Domstolsbeslut i vårt land är som bekant inte rättskällor - de avser bara ett specifikt fall och specifika medborgares rättigheter. Men Ryska federationens författningsdomstol fattar särskilda beslut: den utvärderar konstitutionaliteten i de lagar som tillämpas, och slutsatserna som görs när man överväger en medborgares klagomål gäller alla. I den här artikeln har vi samlat information om de beslut som rör medborgarnas pensionsrättigheter.
Författningsdomstol Ryska Federationen(nedan kallad Ryska federationens författningsdomstol, eller domstolen), spelar på grund av dess rättsliga status, mål och mål, föremål för verksamhet, plats i systemet med statliga organ, en viktig och, utan att överdriva, unik roll för att lösa olika typer av juridiska problem, inklusive sociala. I vårt land utövar domstolen konstitutionell domstolskontroll eller konstitutionell rättvisa, vars syfte är att skydda grunderna för det konstitutionella systemet, grundläggande rättigheter och friheter för människor och medborgare, för att säkerställa konstitutionens överhöghet och direkta effekt i hela territoriet av vårt land.
BEFOGENHETER OCH BESLUT FRÅN RF:S KONTITUTIONELLA DOMSTOL
Notera!
Ryska federationens författningsdomstol, om klagomål om kränkning av medborgarnas konstitutionella rättigheter och friheter, verifierar konstitutionaliteten av den tillämpade lagen
Befogenheterna, förfarandet för bildandet och verksamheten för Ryska federationens konstitutionella domstol fastställs på grundval av del 3 i art. 128 i Ryska federationens konstitution genom federal konstitutionell lag nr 1-FKZ av den 21 juli 1994 "Om Ryska federationens konstitutionella domstol" (nedan kallad lag nr 1-FKZ). Enligt art. 1 i denna lag utövar Ryska federationens konstitutionella domstol oberoende och oberoende domstolsmakt genom konstitutionella förfaranden. För oss, i ljuset av ämnet för denna artikel, är det viktigt att Ryska federationens författningsdomstol har rätt att, som svar på klagomål om kränkning av medborgarnas konstitutionella rättigheter och friheter, kontrollera att den lag som tillämpas är konstitutionell. i ett särskilt fall.
Skälet för att pröva ett mål i domstolen är ett överklagande i form av en begäran, framställning eller klagomål som uppfyller kraven i lag nr 1-FKZ och grunden är osäkerhet om huruvida en normativ rättshandling är förenlig med grundlagen. av ryska federationen.
Baserat på resultaten av övervägande av överklaganden och utfrågningar av ärenden, fattar Ryska federationens författningsdomstol beslut, som, enligt deras innehåll och karaktär, är uppdelade i resolutioner och beslut.
Beslut fattas om meriter i frågor som rör:
1) överensstämmelse med Ryska federationens konstitution för normativa rättsakter, avtal mellan statliga myndigheter i Ryska federationen och statliga myndigheter i dess konstituerande enheter, avtal mellan statliga myndigheter i de konstituerande enheterna i Ryssland, såväl som internationella fördrag som inte har trätt i kraft, i vilket vårt land är part;
2) lösa tvister om kompetens mellan olika statliga organ (både federala och regionala);
3) kontroll av lagens konstitutionalitet baserat på klagomål från medborgare och begäranden från domstolar;
4) tolkning av Ryska federationens konstitution.
I andra fall fattar domstolen avgöranden.
Således formaliseras beslutet från Ryska federationens författningsdomstol att vägra att acceptera något överklagande för övervägande genom en dom. Detta beslut baseras på det faktum att lösningen av den fråga som tas upp i överklagandet ligger utanför domstolens jurisdiktion eller att klagomålet som sökanden lämnat inte uppfyller de fastställda kraven.
Notera!
Resolutioner och beslut från Ryska federationens konstitutionella domstol är obligatoriska i hela vårt land för alla representativa, verkställande och rättsliga organ av statsmakt, lokala myndigheter, juridiska personer och individer
Låt oss ta som exempel beslutet från Ryska federationens författningsdomstol daterat den 15 juli 2010 nr 1011-0-0 "Om vägran att acceptera klagomålet från medborgaren Irina Evgenievna Chumakova om kränkningen av hennes konstitutionella rättigheter. genom punkt 2 i artikel 10 och punkt 2 i artikel 29 i den federala lagen "om arbetspensioner i Ryssland" (nedan kallad lagen om arbetspensioner) när det gäller att inte räknas in i den arbetserfarenhet som krävs. för utnämning arbetspension efter ålderdom, period av arbetsverksamhet efter den 1 december 1991 i organisationer och institutioner i Azerbajdzjan.
Ryska federationens författningsdomstol, med beaktande av att den rättsliga regleringen av frågorna om att räkna vissa perioder av arbete i försäkringsperioden, enligt lagen om arbetspension, i syfte att genomföra principen om universalitet pensionsavsättning, bildandet av pensionsrättigheter för medborgare, deras förvärv av rätten att få arbetspension, är förenligt med kraven i Ryska federationens konstitution, noterade att lösningen av frågan om att räkna arbetstiden på territoriet Azerbajdzjan efter den 1 december 1991 under försäkringsperioden för sökanden, som inte var försäkrad under denna period, faller det ryska systemet för statlig socialförsäkring inte inom Ryska federationens författningsdomstols behörighet, eftersom det endast är möjligt genom att anta ett lämpligt internationellt avtal med deltagande av Ryska federationen och Republiken Azerbajdzjan eller en särskild lag. I detta avseende avvisade domstolen I.E. genom att acceptera hennes klagomål för behandling.
Det finns bestämningar där Ryska federationens författningsdomstol faktiskt löser frågan som väckts i överklagandet, och identifierar den konstitutionella och juridiska innebörden av de relevanta normerna, men med hänsyn till den tidigare bildade rättsliga ställningen och den dom som den gjorde i ett annat fall. har laga kraft. Sådana fall är möjliga när det tidigare beslutet är tillämpligt på föremålet för klagomålet.
Vägledande är beslutet från Ryska federationens konstitutionella domstol daterat den 5 november 2002 nr 320-0 "Om klagomål från medborgaren Yuri Ivanovich Spesivtsev om kränkningen av hans konstitutionella rättigheter genom bestämmelserna i punkt "a" i del ett av Artikel 12 och artikel 133.1 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen", där Ryska federationens författningsdomstol, med hjälp av den rättsliga ståndpunkt som anges i tidigare antagna resolutioner om pensioner som tilldelas medborgare i anknytning till arbete eller annan verksamhet förtjänas av tidigare arbete, förklarade den lagstiftningsbestämmelse som inte tillät att utnämningen var oförenlig med Ryska federationens konstitution och inte längre var i kraft förmånspension en person som förvärvat rätten till det före ikraftträdandet av den nya lagförordningen (som har utvecklat nödvändig tjänstgöringstid) i enlighet med tidigare gällande regleringsrättsakter.
Beslut från Ryska federationens författningsdomstol är bindande över hela Ryska federationens territorium för alla representativa, verkställande och rättsliga organ för statsmakten, lokala myndigheter, företag, institutioner, organisationer, tjänstemän, medborgare och deras föreningar (artikel 6 i lagen nr 1-FKZ).
Baserat på Art. 79 i lag nr 1-FKZ är beslutet från Ryska federationens konstitutionella domstol slutgiltigt och kan inte överklagas, det agerar direkt och kräver inte bekräftelse av andra organ och tjänstemän.
När träder beslut från Ryska federationens författningsdomstol i kraft?
Ett beslut av domstolen som fattats efter behandlingen av ett mål som är planerat att höras vid ett möte i Ryska federationens konstitutionella domstol träder i kraft omedelbart efter dess tillkännagivande, och ett beslut av domstolen som antagits på föreskrivet sätt utan förhandling - fr.o.m. dagen för dess publicering. Samtidigt håller Ryska federationens författningsdomstol inte en förhandling om den kommer till slutsatsen att bestämmelserna i den normativa rättsakt som ifrågasatts av sökanden liknar de normer som tidigare erkänts som oförenliga med den ryska konstitutionen. Federation genom en dom från domstolen som förblir i kraft.
VIKTIGHETEN AV BESLUT FRÅN RF:s författningsdomstol I PENSIONSMÅL
Det är fundamentalt viktigt att reglerande rättsakter eller deras individuella bestämmelser, som anses vara grundlagsstridiga, förlorar sin kraft.
Är det möjligt att hänvisa direkt till beslutet från Ryska federationens konstitutionella domstol när man upprättar en pension?
Beslut från Ryska federationens författningsdomstol deltar faktiskt i processen för rättslig reglering och påverkar medborgarnas rättigheter. Det är av grundläggande betydelse om något statligt organ, inklusive en domstol eller en tjänsteman, när de avgör ett specifikt fall inom dess behörighet kan hänvisa direkt till beslutet från Ryska federationens författningsdomstol? Vid fastställande av pension blir svaret på en sådan fråga jakande.
Sociala frågor är ofta föremål för konstitutionell kontroll. Detta beror på vikten av rätten att social trygghet för medborgarna, dess oupplösliga förhållande till rätten till liv. Samtidigt är villkoren för att bevilja rätt till pension oerhört viktiga och påverkar alla medborgares intressen i vårt land. Observera att ökningen av antalet överklaganden till Ryska federationens konstitutionella domstol i pensionsfrågor påverkades av pensionsreformen, och detta är förståeligt med tanke på de grundläggande förändringar som har skett i förutsättningarna för att bestämma rätten till pension och beräkna dess belopp.
De viktigaste besluten från Ryska federationens konstitutionella domstol i frågor relaterade till inrättande och utbetalning av arbetspensioner ges i tabell.
Information ges i tabell, låt oss dra slutsatsen att utan besluten från Ryska federationens författningsdomstol skulle medborgarnas genomförande av pensionsrättigheter ha genomförts under andra förhållanden, som nu anses förvärras. I huvudsak, för personer som anser att deras pensionsrättigheter kränks av någon lagstadgad rättsakt eller dess felaktiga tillämpning, är Ryska federationens författningsdomstol den "yttersta sanningen" eller "sista chansen", åtminstone på vårt lands territorium , för att uppnå positiva resultat för själva beslut i enlighet med principerna om laglighet och rättvisa.
De viktigaste besluten från Ryska federationens författningsdomstol som påverkar medborgarnas pensionsrättigheter
| Beslut av Ryska federationens författningsdomstol | Sammanfattning rättslig ställning och beslut från Ryska federationens författningsdomstol | Rättsliga konsekvenser för medborgarnas pensionsrätt i praktiken |
|---|---|---|
| Resolution nr 11-P daterad 16 oktober 1995"I fallet med att kontrollera konstitutionaliteten av artikel 124 i RSFSR-lagen av den 20 november 1990 "Om statliga pensioner i RSFSR" i samband med klagomål från medborgare G.G. Arderikhin, N.G. Popkov, G.A. Bobyrev, N.V. Kotsyubka ". Föremål för övervägande - utbetalning av pensioner till medborgare i fängelse |
Arbetande medborgare, inklusive de i fängelse, deltar genom ett system med obligatoriska försäkringsavgifter till pensionsfonden, med avdrag för en del av deras inkomster, i bildandet av fonder som används för att betala arbetspensioner. Således tjänas dessa pensioner in, förtjänta av tidigare arbete. Att beröva en pensionär hans arbetspension medan han sitter i fängelse genom att ställa in utbetalningen är en begränsning av den grundlagsenliga rätten till social trygghet. Bestämmelse av art. 124 i RSFSR-lagen av den 20 november 1990 "Om statliga pensioner i RSFSR" erkändes som oförenlig med Ryska federationens konstitution i den del där den fastställer inställandet av utbetalningen av arbetspensioner under frihetsberövandet av en pensionär genom en domstolsdom |
Medborgare i fängelse ges rätt att få en anvisad pension. Detta beslut beaktades i den ryska federationens straffrättsliga lag och i pensionslagstiftningen, som trädde i kraft den 1 januari 2002. |
| Resolution nr 18-P daterad 15 juni 1998"I fallet med verifiering av konstitutionaliteten av bestämmelserna i artiklarna 2, 5 och 6 i Ryska federationens lag av den 2 juli 1993 "Om utbetalning av pensioner till medborgare som lämnar för permanent uppehållstillstånd utanför Ryska federationen" i samband med klagomål från medborgare. Ämne- utbetalning av tilldelade pensioner till personer som rest utomlands före den 1 juli 1993 eller som inte lämnat Rysslands territorium |
En medborgares rättigheter när det gäller pensionsskydd härrör från hans arbete eller andra socialt nyttiga aktiviteter. Pensioner som tilldelas i samband med arbetsverksamhet intjänas och förtjänas av tidigare arbete, tjänst och utförandet av vissa uppgifter som är viktiga för samhället I detta avseende upphörande av både intjänande och utbetalning av arbetspensioner till medborgare som har lämnat Ryska federationen för permanent uppehållstillstånd under en tid deras vistelse utomlands är en begränsning av den konstitutionella rätten till social trygghet. Bestämmelserna i vissa artiklar i Ryska federationens lag av den 2 juli 1993 "Om betalning av pensioner till medborgare som lämnar för permanent uppehållstillstånd utanför Ryska federationen" erkändes som oförenliga med konstitutionen i den mån de tillät berövande av pensionärer med rätt att få de arbetspensioner som tilldelats dem om de lämnade gränsen utomlands före den 1 juli 1993, eller efter detta datum, men inte bodde omedelbart innan de lämnade Ryska federationens territorium. |
Medborgare som fick en pension beräknad på grundval av normerna i Ryska federationens lagstiftning, som lämnade landet före den 1 juli 1993, såväl som de som lämnade Rysslands territorium, ges rätt att återställa betalningen av den ryska pensionen och få den utomlands. Beslutet beaktades i den federala lagen av den 6 mars 2001 nr 21-FZ "Om betalning av pensioner till medborgare som lämnar för permanent uppehållstillstånd utanför Ryska federationen" |
| Fastställande d. 01.03.2001 nr 49-O"På klagomål från medborgarna Vladimir Yakovlevich Martens och Larisa Stepanovna Stolpner om kränkningen av deras konstitutionella rättigheter genom bestämmelserna i artiklarna 3 och 117 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen." Ämne- Rätten för medborgare i Ryska federationen som bor utomlands att upprätta en pension |
När man identifierar den konstitutionella och juridiska innebörden av art. 4 i denna lag beaktades den rättsliga ställningen för Ryska federationens konstitutionella domstol, uttryckt i resolutionen från Ryska federationens konstitutionella domstol daterad 15 januari 1998 nr 18-P. Att fastställa skillnader i rätten för medborgare i Ryska federationen att få arbetspension, enbart på grund av sådana omständigheter som permanent bosättning - på Ryska federationens territorium eller utomlands, kan inte anses motiverat och motiverat |
Medborgare i Ryska federationen som bor utomlands ges rätt att upprätta en pension i samband med sitt arbete (tjänst). Beslutet beaktades i den federala lagen av den 15 december 2001 nr 166-FZ "Om statlig pensionsförsörjning i Ryska federationen" och lagen om arbetspension. |
| Fastställande den 4 december 2003 nr 444-O"Om klagomålet från medborgaren Isaac Lvovich Kogan om kränkningen av hans konstitutionella rättigheter genom bestämmelserna i punkt 1 i artikel 1 i den federala lagen "Om ytterligare månatligt ekonomiskt stöd till medborgare i Ryska federationen för enastående prestationer och speciella tjänster till Ryssland Federation. Ämne- rätten för medborgare i Ryska federationen som bor utomlands till ytterligare materiellt stöd (nedan kallat DMS) för prestationer och tjänster till Ryska federationen |
Den rättsliga ställningen för Ryska federationens författningsdomstol, som anges i resolution nr 18-P daterad 15 juni 1998 och beslut nr 49-0 daterad 1 mars 2001, eftersom den är av allmän karaktär, är tillämplig i detta fall, eftersom betalningen som fastställts av den nämnda federala lagen faktiskt fungerar som ett sätt att öka nivån på pensionsskyddet för medborgarna. Att koppla rätten att ta emot VHI med bosättning på Rysslands territorium innebär att staten vägrar de påtagna skyldigheterna att tillhandahålla social trygghet till medborgare i Ryska federationen som har enastående prestationer och speciella tjänster till den, som har valt andra stater för sin vistelse. Olagligt upprättande av sådant beroende och därigenom fråntagande av nämnda rätt för medborgare i Ryska federationen som bor utanför Ryska federationen, rätten till DMO för enastående prestationer och särskilda tjänster till Ryska federationen, förlorar kraft och är inte föremål för ansökan |
Medborgare i Ryska federationen som bor utomlands ges rätten till DME för enastående prestationer och speciella tjänster till Ryska federationen. |
| Resolution nr 2-P daterad 29 januari 2004"När det gäller att verifiera konstitutionaliteten av vissa bestämmelser i artikel 30 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" i samband med förfrågningar från grupper av deputerade i statsduman, såväl som statsförsamlingen (Il Tumen) av republiken Sakha (Yakutia), duman för Chukotka autonoma okrug och klagomål från ett antal medborgare." Ämne- kalkyl tjänsteperiod för pensionsändamål på grund av ändringar i lagregleringen |
Lagen om arbetspension ger inte bestämmelser om förmånsberäkning av försäkringstiden vid fastställande av rätten till arbetspension, liksom den totala tjänstgöringstiden vid bedömning av pensionsrättigheter för försäkrade personer genom omräkning till det beräknade pensionskapitalet från och med januari 1, 2002. Bestämmelserna i denna lag, i den mån de vid bedömning av pensionsrättigheter för försäkrade personer från och med den 1 januari 2002 genom att omvandla dem till det beräknade pensionskapitalet, utesluter det förmånliga (multiple) förfarandet för beräkning av den totala tjänstgöringstiden och inte tillåta med hänsyn till allmän arbetslivserfarenhet, vissa perioder av socialt användbar aktivitet, som ingår i den av tidigare befintlig lagstiftning, strider inte mot Ryska federationens konstitution. Samtidigt kan de - i sin konstitutionella och rättsliga innebörd i normsystemet - inte tjäna som grund för att försämra förutsättningarna för genomförandet av rätten till pensionsavsättning, eftersom de inte hindrar medborgarna från att bedöma de förvärvade pensionsrättigheterna. av dem före den 1 januari 2002, inklusive när det gäller beräkning av tjänstgöringstid och pensionsbelopp, enligt normerna i tidigare gällande lagstiftning |
Möjligheten att vid fastställandet av rätten till arbetspension beräkna den försäkringsperiod som förvärvats innan lagen om arbetspension trädde i kraft, enligt de lagbestämmelser som gällde den 31 december 2001 (oavsett tjänstgöringstiden den 31 december 2001). datum). Möjlighet att beräkna tjänstgöringstiden vid bedömning av pensionsrätt från och med den 1 januari 2002, både förmånligt och kalendermässigt (beroende på möjligheten att bestämma pensionens storlek). Ändringar av lagen om arbetspensioner, med hänsyn till beslutet om bedömning av pensionsrättigheter, infördes genom federal lag nr 213-FZ av den 24 juli 2009 |
| Resolution nr 11-P daterad 2004-03-06"I fallet med verifiering av konstitutionaliteten av bestämmelserna i punkterna 10, 11 och 12 i punkt 1 i artikel 28, punkterna 1 och 2 i artikel 31 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" i samband med förfrågningar från statsduman i Astrakhan-regionen, Högsta domstolen i Udmurtrepubliken, Birobidzhans domstol i den judiska autonoma regionen, Yeletsks domstol i Lipetsk-regionen, Levoberezhny, Oktyabrsky och Sovetsky distriktsdomstolar i staden Lipetsk, samt klagomål från ett antal medborgare." Ämne- rätten till tidig tilldelning av ålderspension till anställda vid icke-statliga institutioner för barn, hälsovårdsinstitutioner, teatrar och teater- och underhållningsorganisationer |
I det nuvarande systemet med rättsreglering av pensionsavsättning, grundat på att förtida tilldelning av åldersarbetspension till personer som utfört pedagogiska, medicinska resp. kreativ aktivitet på scen, syftar främst till att skydda mot risken för förlust av yrkesförmågan fram till totalen pensionsålder, skillnader i villkoren för att förvärva rätt till förtidsupplåtelse av ålderspension, vilka fastställs enbart enligt ett sådant kriterium som ägandeformen (dvs. beror på om de institutioner där denna verksamhet bedrivits är statliga , kommunal eller inte), kan inte anses motiverad utifrån kravet på jämlikhet som härrör från Ryska federationens konstitution i förhållande till de rättigheter som garanteras av dess artikel 39. Bestämmelserna i lagen om arbetspension, som ställer som villkor för förordnande av förtida ålderspension behovet av att bedriva verksamhet i statlig resp. kommunala institutioner i den mån som i systemet med gällande rättsreglering tillåter dessa bestämmelser inte personer som är engagerade i undervisningsverksamhet på institutioner för barn, medicinsk och annan verksamhet för att skydda folkhälsan på sjukvårdsinrättningar, kreativ verksamhet på scen i teatrar samt teater och underhållning organisationer, perioderna för deras genomförande av denna verksamhet i institutioner som inte är statliga eller kommunala, vilka inkluderades i tjänstgöringstiden enligt tidigare gällande lagstiftning, trots att lagstiftningen reglerar förfarandet för att upprätthålla och genomföra pensionsrättigheter som redan förvärvats av dessa personer som ett resultat av långvarig yrkesverksamhet, fortfarande frånvarande |
Upplåtande av rätt till förtidspension vid ålderdom till personer som bedrivit pedagogisk, medicinsk eller skapande verksamhet på scen i institutioner (organisationer), oavsett ägarform för de senare. Ändringar av lagen om arbetspensioner med hänsyn till beslutet gjordes genom federal lag nr 319-FZ av den 30 december 2008 |
| Fastställande den 27 juni 2005 nr 231-O"Om klagomålet från medborgaren Konspay Amambaevich Galeev om kränkningen av hans konstitutionella rättigheter genom bestämmelsen i punkt 1 i punkt 1 i artikel 28 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen." Ämne- Rätten till tidig utdelning av ålderspension till föräldrar till funktionshindrade sedan barndomen |
Lagen om arbetspension ger inte rätt till förtidspension för fäder till en funktionshindrad person sedan barndomen, och även i fall av uppfostran av ett barn utan en mamma. Under tiden, eftersom rätten till förtida tilldelning av pension i detta fall inte är betingad av det faktum att ett barn har fötts, kan omständigheten att fadern utövar en pedagogisk funktion i moderns frånvaro tjäna som grund för att skilja mellan villkor för tilldelning av pension (efter tjänstgöringstid och ålder), men inte för att beröva fäder rätten till den (i huvudsak endast baserat på kön). En sådan reglering leder, i strid med kraven i Ryska federationens konstitution, till en oproportionerlig begränsning av den konstitutionella rätten för fäder till barn med funktionshinder från barndomen, som uppfostrat dem utan mödrar, till pensionsskydd, från en rättvis och jämlik punkt. se socialt skydd båda föräldrarna. Denna bestämmelse kan upphävas (ändring) i enlighet med det fastställda förfarandet och kan inte tillämpas av domstolar och andra myndigheter och tjänstemän | Att ge rätt till förtidspension vid ålderdom till fäder till funktionshindrade sedan barndomen. Ändringar av lagen om arbetspensioner, med hänsyn till beslutet, gjordes genom federal lag nr. 77-FZ daterad den 3 juni 2006 |
| Fastställande den 11 maj 2006 nr 187-O"På klagomål från medborgaren Naumchik Vyacheslav Viktorovich om kränkningen av hans konstitutionella rättigheter genom bestämmelserna i punkterna 2 och 3 i artikel 3 i den federala lagen "Om statlig pensionsförsäkring i Ryska federationen." Ämne- rätt till arbetspension för militära pensionärer |
Genom att säkerställa militärpensionärers ovillkorliga deltagande i den obligatoriska pensionsförsäkringen ska lagstiftaren garantera dem möjlighet att utöva pensionsrättigheter som förvärvats inom ramen för detta försäkringssystem på lika villkor som andra försäkrade. Ett undantag för militära pensionärer som arbetar enligt ett anställningsavtal är möjligheten att ta emot utan avslag militär pension försäkringsskydd, med hänsyn till volymen av ackumulerade försäkringspremier, gör pensionsförsäkringen meningslös, som under sådana förhållanden förvandlas till en institution för uttag Pengar, vilket inte är förenligt med målen och syftet med sådan försäkring och leder till intrång i dem sociala rättigheter. Bestämmelserna i lagstiftningen, i den mån de utvidgar den obligatoriska pensionsförsäkringen till militärpensionärer som arbetar enligt ett anställningsavtal, innehåller inte en lämplig rättslig mekanism för att garantera att försäkringsdelen av pensionen, tillsammans med den pension de får, upprättas, med hänsyn till de försäkringsavgifter som ackumulerats på deras individuella personliga konton i pensionsfonder, förlorar kraft och kan inte tillämpas av domstolar, andra organ och tjänstemän eftersom de inte är förenliga med Ryska federationens konstitution | Att bevilja rätt till försäkringsdelen av en arbetspension (med undantag av dess grundbelopp) till militärpensionärer som arbetat efter att ha lämnat tjänsten, till exempel enligt ett anställningsavtal och i samband med detta omfattas av en obligatorisk pensionsförsäkring. Ändringar av pensionslagstiftningen med hänsyn till beslutet gjordes genom federal lag nr 156-FZ av den 22 juli 2008 |
| Resolution nr 9-P daterad 10 juli 2007"När det gäller att verifiera konstitutionaliteten av punkt 1 i artikel 10 och punkt 2 i artikel 13 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" och punkt tre i punkt 7 i reglerna för redovisning av försäkringsavgifter som ingår i beräknat pensionskapital, i samband med framställningar från Ryska federationens högsta domstol och Uchalinsky tingsrätten Republiken Bashkortostan och klagomål från medborgare A.V. Dokukina, A.S. Muratova och T.V. Shestakova". Ämne- rätt till arbetspension om arbetsgivaren inte betalat försäkringsavgifter till pensionsfonden för dem |
Bestämmelserna i lagstiftningen ansågs inte överensstämma med Ryska federationens konstitution i den mån de reglerande bestämmelserna i dem i kombination med andra lagbestämmelser som reglerar villkoren för utnämning och belopp för arbetspensioner - i avsaknad av tillräckliga garanterar i nuvarande reglering ett obehindrat genomförande av pensionsrättigheterna för försäkrade som arbetat enligt anställningsavtal och som har uppfyllt de villkor som lagen uppställer för att förvärva rätt till arbetspension, vid utebliven betalning eller ofullständig betalning av försäkringstagaren (arbetsgivaren) av försäkringspremier för vissa perioder av arbetsverksamhet för personer - tillåta att sådana perioder inte ingår i deras försäkringserfarenhet som beaktas vid fastställande av rätten till arbetspension, och minska storleken på dess försäkringsdel vid fastställandet en arbetspension. För att i dessa fall säkerställa rätten för försäkrade personer som arbetade enligt ett anställningsavtal till arbetspension, bör den federala lagstiftaren upprätta en rättslig mekanism som garanterar genomförandet av de pensionsrättigheter som de förvärvat i det obligatoriska pensionsförsäkringssystemet, inklusive betalningskällan för den del av försäkringsskyddet som inte täcks av försäkringspremier. I avvaktan på lagstiftarens upprättande av rättslig reglering, baserad på principen om direkt åtgärd i Ryska federationens konstitution och med hänsyn till särdragen i förhållandet mellan staten och Ryska federationens pensionsfond och mellan staten, försäkringstagare och försäkrade, rätten för försäkrade som arbetat enligt anställningsavtal att få arbetspension vid utebliven betalning eller otillbörlig betalning av sina arbetsgivares försäkringsavgifter till pensionsfonden ska tillhandahållas av staten för att fullgöra skyldigheten att försäkringstagaren att överföra Pensionsfonden nödvändiga medel till förmån för de personer för vilka en arbetspension fastställs på bekostnad av den federala budgeten |
Möjligheten att beräkna försäkringsperioden för att bestämma rätten till arbetspension och beräkna beloppet för dess försäkringsdel, baserat på försäkringsavgifterna för obligatorisk pensionsförsäkring som intjänats men inte betalats (delvis betald) till Ryska federationens pensionsfond. Kostnader för PFR-budgeten i den del som överstiger medel från betalning av försäkringspremier, inklusive på grund av utebliven betalning av intjänade pensionsavgifter av försäkringstagare, kompenseras till fonden från budgetanslag. Som noterats av Ryska federationens författningsdomstol i sin dom av den 20 november 2007 nr 798-O-O, från och med datumet för tillkännagivandet av resolutionen, beräkningen av försäkringsperioden för försäkrade arbetstagare och fastställandet av beloppet av försäkringsdelen av deras arbetspension måste utföras med hänsyn till alla förmåner de har tjänat in på dagen för etablering (omräkning) pensioner från arbetsperioder, inklusive obetalda (delvis betalda) av försäkringsavgifter (oavsett när de ägde rum - före eller efter den 10 juli 2007) |
För lagstiftaren fungerar domstolens avgöranden, liksom de rättsliga ställningstaganden som formuleras i dem, som vägledning vid utveckling av nya lagar. Men som framgår av tabellen strävar lagstiftaren inte alltid efter att omedelbart genomföra beslut från den ryska federationens författningsdomstol och göra lämpliga ändringar av rättsakter. Samtidigt, på grundval av artikel 80 i lag nr 1-FKZ, om genom ett beslut av domstolen en normativ handling erkänns som oförenlig med konstitutionen helt eller delvis, eller beslutet innebär behovet av att eliminera en lucka i lagreglering:
Ryska federationens regering överlämnar senast tre månader efter offentliggörandet av domstolens beslut till statsduman ett utkast till en ny federal konstitutionell lag, en federal lag eller ett antal sammanhängande lagförslag, eller ett lagförslag om att införa ändringar och (eller) tillägg till en lag som erkänns som grundlagsstridig i en separat del av den. Dessa lagförslag behandlas av statsduman på en extraordinär basis;
Ryska federationens president, Ryska federationens regering, senast två månader efter offentliggörandet av domstolens beslut, upphäver den normativa handlingen från Ryska federationens president respektive Ryska federationens regering, anta en ny normativ akt eller göra ändringar och (eller) tillägg till den normativa akt som erkänns som grundlagsstridig i sin enskilda del.
Notera! Beslut från Ryska federationens författningsdomstol kan tillämpas direkt
Naturligtvis påverkar detta i de flesta fall inte genomförandet av medborgarnas pensionsrättigheter, eftersom beslut från Ryska federationens konstitutionella domstol kan tillämpas direkt. Samtidigt kommer detta faktum att vara av grundläggande betydelse om beslutet från Ryska federationens författningsdomstol talar om behovet av att lagstiftaren utvecklar en lämplig rättsmekanism, utan vilken detta beslut inte kan genomföras i praktiken.
Sammanfattningsvis noterar vi att Ryska federationens konstitutionella domstol i sina beslut uttryckte en rättslig ståndpunkt om många intressanta frågor pensionsavsättning.
I avgörande nr 276-O av den 21 december 2000 berörde domstolen således, i samband med klagomål från ett antal medborgare, frågan om differentiering av villkoren för att tilldela pensioner till män och kvinnor, traditionellt etablerade inom inhemsk pension lagstiftning.
Denna fråga är ganska relevant, med hänsyn till den framväxande senaste åren av många skäl, den pan-europeiska trenden mot en gradvis utjämning av manliga och kvinnlig ålder pensionering. I ett antal länder, främst i så kallade utvecklade demokratier (Tyskland, Spanien, Norge, Holland, Belgien, Sverige, Finland etc.), är pensionsåldern redan densamma för båda könen.
Domstolen, med tanke på denna fråga, kom till slutsatsen att, efter att ha fastställt för män och kvinnor olika åldrarålderspension tillämpade lagstiftaren differentiering baserad på fysiologiska och andra skillnader mellan dem, samt på grundval av kvinnors särskilda sociala roll i samhället i samband med moderskapet, vilket är förenligt med bestämmelserna i del 1 i art. 38 i Ryska federationens konstitution, enligt vilken moderskap är under statens skydd och inte kan bedömas som en diskriminerande begränsning av konstitutionella rättigheter, eftersom ett sådant beslut av lagstiftaren säkerställer - i den mening som avses i art. 19 i Ryska federationens konstitution - att uppnå äkta, inte formell jämlikhet. Därigenom konstitutionella rättigheter män kan inte anses påverkas av denna lagstiftningsstrategi.
Bekymrad Ryska federationens författningsdomstol och frågor om nivån på pensionsskyddet.
I domen den 15 februari 2005 nr 17-O om klagomål från medborgaren P.F. för kränkningen av hennes konstitutionella rättigheter genom paragraf 8 i artikel 14 i lag nr 173-FZ, kom domstolen till slutsatsen att den federala lagstiftaren måste garantera medborgarna en sådan mängd gamla i processen att reformera det sociala trygghetssystemet. ålderspension, som i kombination med andra åtgärder socialt stöd skulle göra det möjligt för dem att tillfredsställa de naturliga minimibehoven, vars värde - inom ramen för den nuvarande rättsliga förordningen - är existensminimum i ämnet i Ryska federationen där de bor, och skulle därmed inte ifrågasätta möjligheten av en anständigt liv för en pensionär, genomförandet av honom som medborgare av andra bestämmelser som proklameras av Ryska federationens konstitution rättigheter och friheter för individen. Ålderspensionen i kombination med andra typer av social trygghet och med hänsyn till användningen av en mekanism för snabb indexering av pensionsutbetalningarna bör inte vara lägre än levnadslön pensionär i ett ämne i Ryska federationen.
Från den 1 januari 2010, på grundval av art. 12.1 i den federala lagen av den 17 juli 1999 nr 178-FZ "Om statligt socialt bistånd", det totala beloppet av materiellt stöd för en pensionär som bor på Ryska federationens territorium, som inte arbetar, vars pension är etablerad i i enlighet med rysk lagstiftning, kan inte vara mindre än levnadskostnaderna för en pensionär i ämnet RF. Det totala beloppet för ekonomiskt stöd för en pensionär inkluderar: pension; ytterligare materiellt (socialt) stöd; månatlig kontantbetalning (inklusive kostnaden för en uppsättning sociala tjänster); andra åtgärder för socialt stöd (bistånd) som fastställts av lagstiftningen i Ryska federationens ingående enheter i monetära termer (med undantag för åtgärder för socialt stöd som tillhandahålls åt gången).
Alla icke-arbetande pensionärer, vars totala inkomst understiger detta minimum, upprättas ett federalt eller regionalt socialt tillägg. Det verkar som om detta beslut från den federala lagstiftaren till stor del förklaras av ståndpunkten från Ryska federationens konstitutionella domstol som diskuterats ovan.
Du kan prenumerera på tidningen "HR Directory" av
från fallmaterialet, den 02/07/2018, ansökte företagaren till pensionsfonden med en ansökan om återbetalning av överbetalda försäkringsavgifter till ett belopp av 47 331 rubel. Genom beslut den 19 februari 2018 vägrade pensionskassan att återbetala dessa försäkringsavgiftsbelopp på grund av bristande överbetalda försäkringsavgifter för försäkringspension. Med tanke på att vägran att återbetala överbetalda försäkringspremier är olaglig och kränker intressen
Inrättande av Försäkringskassan
FSS RF inte representerad
bevis, i närvaro av vilka han kom till slutsatsen att den verksamhet som faktiskt utförs av företaget är "uthyrning av anläggningsmaskiner och utrustning", vilket gjorde det möjligt för honom att fastställa en försäkringssats motsvarande den 22:a klassen av yrkesrisk. Domstolarna har konstaterat att det är omöjligt att företaget faktiskt kan bedriva denna typ av verksamhet på grund av dess bristande äganderätt. All rättspraxis i detta ämne »Allmänna juridiska och skattemässiga principer
Begreppet skatt och avgift
Principen om laglig beskattning
Försäkringsavtal
RYSSLANDS PENSIONSFOND
Om tillämpningen av beslut från Ryska federationens författningsdomstol
med beaktande av definitionen av 02.11.2006 N 409-O
Ryska federationens pensionsfond, för information och tillämpning i arbetet för att skydda Ryska federationens pensionsfonds intressen, vidarebefordrar beslutet från Ryska federationens författningsdomstol daterat den 2 november 2006 N 409-O "På vägran att tillgodose framställningen från Ryska federationens minister för hälsa och social utveckling om ett officiellt förtydligande av avgörandet från Ryska federationens konstitutionella domstol daterat den 4 april 2006 N 89-O" och rapporterar följande.
I sin framställning bad Rysslands ministerium för hälsa och social utveckling ett förtydligande av förfarandet för ikraftträdandet av beslutet från Ryska federationens konstitutionella domstol (dess verkan i tid) och dess utförande, dvs. hur man tillämpar beslutet från Ryska federationens författningsdomstol av den 4 april 2006 N 89-O - från det ögonblick den träder i kraft eller från den tidpunkt då den federala lagen av den 22 augusti 2004 N 122-FZ träder i kraft ( från 1 januari 2005), konstitutionell och juridisk, vars innebörd avslöjades av Ryska federationens författningsdomstol.
Ryska federationens konstitutionella domstol med hänvisning till ett antal definitioner (från 01/14/99 N 4-O, från 02/05/2004 N 78-O, från 05/27/2004 N 211-O, från 06 /09/2005 N 220-O, från 05/12/2006 N 135-O, etc.), som uttrycker rättsliga ståndpunkter angående de frågor som tas upp i framställningen från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland, bekräftade faktiskt ståndpunkten av Ryska federationens pensionsfond, som anges i ett brev daterat den 28 oktober 2005 N GB-09-26/11530 och meddelats till information från territoriella organ i Rysslands pensionsfond.
Det angivna brevet från Ryska federationens pensionsfond gällde organisationen av Ryska federationens pensionsfonds verksamhet vid genomförandet av besluten från Ryska federationens konstitutionella domstol daterad 23 december 2004 N 19-P, daterad 12 april , 2005 N 164-O, N 165-O, daterad 12 maj 2005 N 182-O, N 183- O, N 210-O, N 211-O, N 212-O, N 213-O, daterad 05/ 24/2005 N 223-O, liksom resolutionen från Ryska federationens regering daterad 09/26/2005 N 582, och fondens rättsliga ställning hävdade att beslut från Ryska federationens författningsdomstol träder i kraft från tidpunkten för deras tillkännagivande, och den nya rättsliga förordningen (tolkningen) av de reglerande bestämmelserna i den federala lagen "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen", identifierad av Ryska federationens författningsdomstol, tillämpas från och med detta datum, och efterskottsavgiften på försäkringspremier i form av en fast betalning för tidigare perioder (tills besluten från Ryska federationens konstitutionella domstol träder i kraft) måste göras av de territoriella organen för den ryska pensionsfonden Förbund i sin helhet i enlighet med gällande lagstiftning.
Ryska federationens konstitutionella domstol angav i synnerhet följande:
"Den rättsliga konsekvensen av beslutet från Ryska federationens författningsdomstol att erkänna en handling eller dess individuella bestämmelser som grundlagsstridiga, inklusive med hänsyn till den innebörd som ges dem av etablerad brottsbekämpande praxis, är deras förlust av kraft från det ögonblick då beslutet tillkännages, det vill säga för framtiden.” Samtidigt betonade Ryska federationens författningsdomstol att "definitionen i fråga trädde i kraft från dagen för antagandet - 4 april 2006."
Ryska federationens författningsdomstol angav också att "såsom följer av del tre i artikel 79 och del två har beslutet från Ryska federationens författningsdomstol retroaktiv verkan endast i förhållande till fall av medborgare som har ansökt till den konstitutionella domstolen. Ryska federationens domstol, sammanslutningar av medborgare (organisationer), samt angående ej verkställda beslut som fattats innan det antogs.
De givna rättsliga ståndpunkterna gäller fullt ut förfarandet för ikraftträdande och verkställighet av beslut där Ryska federationens konstitutionella domstol, utan att erkänna handlingen eller dess individuella bestämmelser som motsägelsefulla, avslöjar deras konstitutionella och juridiska innebörd."
Denna slutsats från Ryska federationens författningsdomstol gäller även för beslut som fattats i frågan om betalning av försäkringspremier i form av en fast betalning av vissa kategorier av enskilda företagare (advokater) - avgöranden från Ryska federationens konstitutionella domstol daterad 12 april 2005 N 164-O, 165-O; daterad 12 maj 2005 N 182-0, 183-0, 210-0, 211-0, 212-0, 213-0; daterad 24 maj 2005 N 223-O.
Med hänsyn till den rättsliga ställningen för Ryska federationens författningsdomstol, när man utarbetar argument för att skydda Ryska federationens pensionsfonds intressen i de rättsliga myndigheterna i frågan om de rättsliga konsekvenserna av beslut från den ryska författningsdomstolen Federation, de territoriella organen för Ryska federationens pensionsfond bör tänka på följande.
1. Baserat på beslut som fattats i grundlagsprocess.
Från ståndpunkten från Ryska federationens författningsdomstol, formulerad i ett antal definitioner (till exempel daterad 4 december 2000 N 243-O, daterad 5 februari 2004 N 78-O), såväl som i definitionen daterad Den 2 november 2006 N 409-O följer att " Som följer av del tre av artikel 79 och del två av artikel 100 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol", beslutet av författningsdomstolen av Ryska federationen har retroaktiv verkan i förhållande till fall av medborgare, sammanslutningar av medborgare (organisationer) som har ansökt till Ryska federationens författningsdomstol, och även i förhållande till ej verkställda beslut som fattats innan dess antagande.
De fall som fungerade som skäl för sökandena att överklaga till Ryska federationens författningsdomstol är i alla fall föremål för prövning av de behöriga myndigheterna. En sådan granskning utförs oavsett utgången av tidsfristen för att ansöka till dessa organ och oavsett om det finns skäl för granskning enligt andra akter än den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol". Denna rättsliga förordning syftar till att uppmuntra den lagliga verksamheten för medborgare som bidrar till att eliminera grundlagsstridiga normer från den nuvarande lagstiftningen (beslut av Ryska federationens konstitutionella domstol daterad 14 januari 1999 N 4-O).
När det gäller personer som deltar i konstitutionella förfaranden, domstolsbeslut som inte verkställdes före tillkännagivandet av beslutet från Ryska federationens konstitutionella domstol, såväl som andra beslut baserade på konstitutionella normer eller normer, den konstitutionella och juridiska innebörden av som har identifierats, inte är föremål för avrättning och måste revideras i fall enligt federal lag (del två av artikel 79 i den federala konstitutionella lagen av den 21 juli 1994 1-FKZ "Om Ryska federationens konstitutionella domstol" ).
Överprövning av domstolsbeslut som inte har vunnit laga kraft kan utföras som en del av ett kassationsöverklagande inom 10 dagar från dagen för domstolens avgörande i slutgiltig form ().
Domstolsbeslut som trätt i kraft, men som inte verkställdes innan beslutet från Ryska federationens författningsdomstol tillkännagavs, kan granskas genom övervakning inom ett år från dagen för deras ikraftträdande (del två i artikel 376 i den ryska federationens civilprocesslag), såväl som på grund av nyligen upptäckta omständigheter, inom tre månader från dagen för fastställande av skälen för revidering (). I det här fallet kan början av beräkningen av perioden för att fastställa omständigheterna som ligger till grund för granskningen vara datumet för officiell publicering av beslutet från Ryska federationens konstitutionella domstol.
Samtidigt betonade Ryska federationens författningsdomstol särskilt att "beslut från Ryska federationens författningsdomstol är inte bara den materiella och rättsliga grunden för översynen av tidigare antagna rättsakter, utan också det officiella skälet för att inleda en fall om nyligen upptäckta omständigheter endast i förhållande till de personer som agerade sökande i ett fall som prövades av Ryska federationens författningsdomstol."
2. Om domstolsbeslut som fattas i förhållande till personer som inte är deltagare i författningsprocesser.
Som följer av ståndpunkten från Ryska federationens författningsdomstol (utslag daterad 14.01.99 N 4-O, daterad 02.11.2006 N 409-O), om medborgare som inte deltog i konstitutionella förfaranden, men vars fall också löstes på grundval av handlingar som förklarats författningsstridiga eller vars konstitutionella och juridiska innebörd av normerna har identifierats, gäller bestämmelsen i del tre av artikel 79 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol", enligt vilken domstolsbeslut baserade på sådana handlingar är inte föremål för verkställighet och måste omprövas i enlighet med de bestämmelser som fastställts av federala lagmål, d.v.s. använda materiella rättsliga grunder och processuella institutioner som upprättats genom annan lagstiftning.
Det gäller både beslut som inte har vunnit laga kraft och som har vunnit laga kraft men inte verkställts eller delvis verkställts. En sådan översyn kan dock inte genomföras utan att de berörda parternas vilja uttrycks på ett korrekt sätt och med hänsyn till branschlagstiftningens krav.
Man bör komma ihåg att i detta fall är den sektoriella lagstiftningen Ryska federationens civilprocesslag eller Ryska federationens skiljeförfarandelag, vars normer ger skäl för att revidera domstolsbeslut (handlingar) som har ingåtts rättskraft, baserat på nyupptäckta omständigheter.
Enligt ståndpunkten från Ryska federationens konstitutionella domstol, i närvaro av materiella och processuella förutsättningar, såväl som möjliga hinder (till exempel det faktum att tidsfristen har löpt ut preskriptionstid eller det faktum att tidsfristen för att återuppta ärendet missas på grund av nyligen upptäckta omständigheter) för prövning av beslut som de fastställs på ansökan av en medborgare eller auktoriserad officiell av den domstol som är behörig över en sådan prövning, med förbehåll för generella regler rättsliga förfaranden. För att skydda de sökandes rättigheter i dessa fall kan alla rättsliga förfaranden som föreskrivs i branschlagstiftningen användas. Överprövning av domstolsbeslut i samband med erkännande av en norm som grundlagsstridig är möjlig i synnerhet både genom domstolsprövning och på grund av nyupptäckta omständigheter.
Samtidigt betonar Ryska federationens författningsdomstol i sin dom av den 12 maj 2006 N 135-O att "att ge alla beslut från Ryska federationens författningsdomstol en sådan betydelse som skulle kräva obligatorisk granskning av alla beslut , domstolsbeslut, beslut av domstolens presidium på grundval av nyupptäckta omständigheter tillsynsmyndighet, som trätt i kraft (vilket sökanden faktiskt insisterar på), skulle leda till ett brott mot rättssäkerhetsprincipen, som förutsätter att den rättsliga handling som utfärdats vid den slutliga lösningen av fallet väcker inte tvivel. Detta kan också leda till en kränkning av balansen mellan konstitutionellt skyddade värden, vilket är oacceptabelt i kraft av både Ryska federationens konstitution och skyddskonventionen mänskliga rättigheter och grundläggande friheter."
3. Genom beslut av andra brottsbekämpande organ än domstolar.
Det bör noteras att Ryska federationens konstitutionella domstol i resolutionen av den 25 juni 2001 N 9-P "Om fallet att verifiera konstitutionaliteten av dekret från Rysslands president av den 27 september 2000 N 1709 "Den åtgärder för att förbättra förvaltningen av statliga pensionsförsäkringar i Ryska federationen" i samband med en begäran från en grupp av ställföreträdare i statsduman" fastställde att Ryska federationens pensionsfond huvudsakligen utför funktionerna hos en försäkringsgivare som utför operativ förvaltning av obligatoriska (statliga) pensionsförsäkringsfonder och säkerställer tilldelning och rätt tid utbetalning av statliga pensioner. Följaktligen har Ryska federationens pensionsfond offentlig myndighet för att säkerställa den konstitutionella rätten till statlig pension, inklusive myndigheten att tilldela dessa pensioner.
Federal lag av den 15 december 2001 N 167-FZ "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen" fastställde den särskilda rättsliga kapaciteten för Ryska federationens pensionsfond, dess rättigheter och skyldigheter inom området för obligatorisk pensionsförsäkring som en statlig institution , inklusive överlåtelse av offentliga myndigheter.
Således är Ryska federationens pensionsfond, i kraft av sin status och de funktioner den utför, ett brottsbekämpande organ som utför sin verksamhet i enlighet med de befogenheter som definieras i lagen, som inte inkluderar befogenheterna att ge officiella förklaringar och tolka gällande lagstiftning, som ålägger den en skyldighet att tillämpa lagstiftning utifrån dess bokstavliga innebörd.
Följaktligen hänvisar beslut fattade av Ryska federationens pensionsfond till "beslut från andra brottsbekämpande myndigheter än domstolar."
Vi noterar att i samband med antagandet av ett beslut av Ryska federationens författningsdomstol är alla rättsupprätthållande beslut som antas på grundval av normer som erkänns däri som grundlagsstridiga eller vars konstitutionella och juridiska innebörd avslöjades föremål för granskning, inklusive beslut fattade inte bara av rättsliga, utan också "andra brottsbekämpande myndigheter." En sådan översyn kan inte genomföras utan att de berörda parternas vilja uttrycks ordentligt och med hänsyn till kraven i branschlagstiftningen.
Samtidigt är den ryska pensionsfondens branschlagstiftning lagstiftningen om obligatorisk pensionsförsäkring, i synnerhet normerna för federala lagar daterade den 15 december 2001 N 167-FZ "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen" och daterad 17 december 2001 N 173-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen". Bestämmelserna i dessa federala lagar föreskriver rätten för territoriella organ i Ryska federationens pensionsfond att fatta beslut, särskilt om indrivning av utestående försäkringspremier, påföljder och böter; om upprättande eller vägran att inrätta arbetspension, om utbetalning av nämnda pension, om avdrag från denna pension samt om återkrav av för mycket utbetalda belopp av sådan pension, som kan överklagas.
Enligt punkt 7 i artikel 18 i den federala lagen av den 17 december 2001 N 173-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen", beslut av de territoriella organen för Ryska federationens pensionsfond om inrättande eller vägran att upprätta arbetspension, om utbetalning av nämnda pension, om avdrag från denna pension och om återvinning av för högt utbetalda belopp av sådan pension kan överklagas till högre pensionsmyndigheten(i förhållande till det organ som fattade det relevanta beslutet) och (eller) till domstol.
Dessutom, Ryska federationens högsta domstol i punkt 1 i resolutionen från plenumet av den 20 december 2005 N 25 "Om vissa frågor som uppstod i domstolarna när man övervägde ärenden som rör medborgarnas utövande av rätten till arbetspension. ” angav att ”i enlighet med punkt 1 i del 1 i artikel 22 i den ryska federationens civilprocesslag och punkt 7 i artikel 18 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" ärenden om tvister mellan medborgare och det organ som lämnar pensioner vid upprättande eller vägran att inrätta arbetspension, vid utbetalning av nämnda pension, vid avdrag från denna pension och uppbörd av för mycket utbetalda belopp av sådan pension, samt andra tvister i samband med upplåtelsen och utbetalningen av arbetspensioner, är föremål för jurisdiktionen hos domstolar med allmän jurisdiktion.
Sålunda är brottsbekämpande beslut i fall av medborgare som inte har ansökt till de rättsliga myndigheterna föremål för prövning från dagen för återinlämnande av ansökan om upprättande (omräkning) av den angivna pensionen (vilket motsvarar bestämmelserna i artikel 19). av den federala lagen av den 17 december 2001 N 173-FZ, enligt vilken "arbete pensionen tilldelas från dagen för ansökan om den angivna pensionen ..., men i alla fall inte tidigare än från det datum rätten till angiven pension uppkommer") eller en ansökan om prövning av beslutet om avslag tidigt möte pensioner till pensionsmyndigheten, men inte tidigare än dagen för ikraftträdandet av beslutet från Ryska federationens författningsdomstol.
Observera samtidigt att en norm som liknar normen i punkt 7 i artikel 18 i den federala lagen av den 17 december 2001 N 173-FZ, som ger en medborgares rätt att överklaga de territoriella organens beslut av Ryska federationens pensionsfond, finns i punkt 8 i artikel 25.1 i den federala lagen av den 15 december 2001 N 167-FZ, enligt vilken beslutet att samla in efterskott på försäkringspremier, straffavgifter och böter indikerar, inkl. den tid under vilken den som betalar försäkringsavgifter för obligatorisk pensionsförsäkring har rätt att överklaga detta beslut till en högre instans hos försäkringsgivaren eller till en skiljedomstol.
Förste suppleant
Styrelseordförande
A.V.Curtin
Elektronisk dokumenttext
utarbetad av Kodeks JSC och verifierad mot:
Lagstiftning för en revisor,
N 11, 2007
RYSKA FEDERATIONENS KONTITUTIONSDOMSTOL
DEFINITION
PÅ KLAGOMÅL AV MEDBORGARE YURI IVANOVICH SPESIVTSEV
TILL BROTT AV HANS KONSTITUTIONELLA RÄTTIGHETER GENOM BESTÄMMELSERNA
PUNKT "A" I DEL ETT I ARTIKEL 12 OCH ARTIKEL 133.1
RYSKA FEDERATIONENS LAG "PÅ STAT
PENSIONER I RYSKA FEDERATIONEN"
Ryska federationens konstitutionella domstol består av ordförande M.V. Baglaya, domare N.S. Bondar, G.A. Gadzhieva, Yu.M. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zhilina, V.D. Zorkina, S.M. Kazantseva, A.L. Kononova, Yu.D. Rudkina, N.V. Selezneva, A.Ya. Plommon, V.G. Strekozova, O.S. Khokhryakova, B.S. Ebzeeva, V.G. Yaroslavtseva,
Efter att i plenum ha hört slutsatsen av domare O.S. Khokhryakova, som på grundval av artikel 41 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol", genomförde en preliminär studie av klagomålet från medborgaren Yu.I. Spesivtseva,
installerat:
1. Medborgare Yu.I. Spesivtsev ifrågasätter konstitutionaliteten av bestämmelsen i punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag av den 20 november 1990 "Om statliga pensioner i Ryska federationen" (med efterföljande ändringar och tillägg), som föreskriver etablering av personer som arbetade i underjordiskt arbete, arbetar under farliga förhållanden arbete och i varma butiker, ålderspension på grund av särskilda arbetsförhållanden, samt Artikel 133.1 i samma lag, som fastställer regeln om inkludering i den särskilda arbetslivserfarenhet, med hänsyn till vilken ålderspension fastställs, den tid av arbete som tidigare gav rätt till pension på förmånliga villkor.
Som följer av klagomålet och det bifogade materialet har Yu.I. Spesivtsev, som arbetade på en anläggning som är en del av Mayak produktionsförening, från 30 augusti 1968 till 11 januari 1976 (7 år och 4 månader) var engagerad i produktion med särskilt skadliga arbetsförhållanden - han arbetade som instrumenterings- och automationsmekaniker för UGP i verkstad nr 1.I enlighet med gällande rättsakter vid den tiden, när de utför arbete med farliga arbetsförhållanden (enligt listan över industrier, verkstäder, yrken och befattningar som godkänts av Sovjetunionens ministerråd), hade arbetstagare rätt till en pension på förmånliga villkor, i synnerhet män - vid 50 års ålder och med minst 20 års arbetslivserfarenhet, om minst hälften av den var i dessa arbeten(stycket "a" i punkt 16 och punkt ett i punkt 92 i bestämmelserna om förfarandet för tilldelning och utbetalning av statliga pensioner, godkända genom resolution av ministerrådet i Sovjetunionen av den 4 augusti 1956 N 1044). Samtidigt, som ett undantag från denna regel, fastställde dekret från Sovjetunionens ministerråd av den 17 april 1959 N 416-90 att arbetare och anställda som är direkt involverade i produktionen av mycket giftiga och särskilt skadliga radioaktiva ämnen (under arbetstiden som instrumenterings- och automationsmekaniker, UGP inkluderade även sökande), ålderspension på förmånliga villkor utdelas om det finns mindre arbetslivserfarenhet inom dessa industrier, särskilt bland sexåriga män.
I november 1998, när Yu.I. Spesivtsev ansökte till PA Mayaks personalavdelning med en ansökan om att bevilja honom en ålderspension på förmånliga villkor, men fick besked om att administrationen inte hade några lagliga skäl att lämna in hans handlingar för utnämningen av en sådan pension, sedan den 1 januari , 1992, i enlighet med punkt "a" del ett i artikel 12Ryska federationens lag "om statliga pensioner i Ryska federationen" villkoret för att tilldela en pension i samband med särskilda arbetsförhållanden, inklusive för personer som var anställda i produktionen av mycket giftiga och särskilt skadliga radioaktiva ämnen, är närvaron av en längre speciell arbetslivserfarenhet - för män inte mindre än 10 år.
Med tanke på att vägran är ogrundad har Yu.I. Spesivtsev lämnade in en stämningsansökan mot Mayak PA och socialskyddskommittén i Ozersks stadsförvaltning för återvinning av obetalda pensioner och ålade Mayak PA ansvaret för att förbereda dokument för tilldelningen av lämplig pension.Genom beslutet av domaren i rättsdistrikt nr 1 i staden Ozersk daterat den 1 december 2000 avslogs hans anspråk också med hänvisning till punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag "Den Statliga pensioner i Ryska federationen”. I domstolsbeslutet anges att sökandens arbetslivserfarenhet av särskilt farliga arbetsförhållanden (7 år och 4 månader) gav honom rätt till pension vid 50 års ålder endast enligt Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen " trädde i kraft. ; vid tidpunkten för hans ansökan om pension, resolution av ministerrådet i Sovjetunionen av den 17 april 1959 N 416-90, om fastställande av en sådan rättighet, förlorad kraft och därför utan 10 års arbetslivserfarenhet i farliga arbetsförhållanden , Yu.I. Spesivtsev har ingen rätt att kräva pension på grund av särskilda arbetsvillkor vid 50 års ålder.
Genom avgörandet från Ozersky City Court i Chelyabinsk-regionen av den 23 februari 2001 lämnades detta beslut oförändrat och Yu.I. Spesivtseva - utan tillfredsställelse. Åklagarmyndigheten i Chelyabinsk-regionen och Chelyabinsk Regional Court, där sökanden lämnade in klagomål, fann inga skäl att ifrågasätta de domstolsbeslut som fattats i hans fall.
I sitt klagomål till Ryska federationens författningsdomstol, Yu.I. Spesivtsev hävdar att bestämmelserna i punkt "a" i del ett av artikel 12 och artikel 131.1 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen", berövade honom rätten att gå i pension när han fyllde 50 år och rätten att i rätt tid få full ålderspension vid anslutning till särskilda arbetsvillkor strider mot dess grundlagrättigheter och inte följer artiklarna 1 (del 1), 19 (del 1 och 2), 37 (del 3), 55 (del 2 och 3) och 57 i Ryska federationens konstitution.
2. Ryska federationens konstitution garanterar alla social trygghet efter ålder, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av en familjeförsörjare, för att uppfostra barn och i andra fall som fastställs i lag (artikel 39, del 1). Den grundlagsfästa rätten till social trygghet omfattar även rätten att få pension i fall och belopp som bestäms i lag.
Ryska federationens lag "om statliga pensioner i Ryska federationen", som fastställer typerna av arbetspensioner och fastställer som den allmänna rättsliga grunden för att upprätta en ålderspension uppnåendet av en pensionsålder på 60 år för män och 55 år för kvinnor, liksom förekomsten av en sammanlagd arbetslivserfarenhet på minst 25 år för män och minst 20 år för kvinnor (artikel 10), föreskrivs också rättenvissa kategorier av arbetstagare som ska få ålderspension på grund av särskilda arbetsvillkor: män - vid 50 års ålder och kvinnor - vid 45 års ålder, om de arbetat i minst 10 år respektive 7 år 6 månader i underjordsarbete, i arbete med farliga arbetsförhållanden och i heta butiker och deras totala arbetserfarenhet - minst 20 och 15 år (klausul "a" i del ett av artikel 12).
Som följer av artikel 27 i den federala lagen av den 17 december 2001 "Om arbetspensioner i Ryska federationen", som trädde i kraft den 1 januari 2002, rätten till tidig tilldelning av en åldersarbetspension under de angivna villkoren behålls om den försäkrade har arbetat i underjordiskt arbete, i arbete med farliga arbetsförhållanden och i varma butiker minst änhälften av den erforderliga perioden från och med den 1 januari 2003, och vid upplåtelse av ålderspension under tiden från och med den 1 januari till den 31 december 2002 - den dag från vilken denna pension utdelas (1 mom. i punkt 1 och punkt 3).
Lagstiftarens införande av särskilda regler för inrättande av ålderspension för personer som är sysselsatta i underjordsarbete, arbete med farliga arbetsförhållanden och i hot shops bestäms av det faktum att långvarig anställning i sådant arbete är förenat med irreparable negativa effekter på arbetstagarnas hälsa från skadliga fysiska, kemiska, biologiska och andra faktorer. Kriteriet om radioaktiva ämnens speciella skadlighet och hög toxicitet var också avgörande för en betydande minskning - i enlighet med resolutionen från Sovjetunionens ministerråd av den 17 april 1959 N 416-90 - längden på arbetserfarenhet som krävs för att tilldela en pension på förmånliga villkor för personer som är sysselsatta i produktionen av dessa ämnen (från 10 till 6 år för män).
I enlighet med Ryska federationens konstitution, i Ryska federationen, som en social stat, skyddas människors arbete och hälsa (artikel 7) och alla har rätt att arbeta under förhållanden som uppfyller säkerhets- och hygienkrav, och att hälsoskydd (artikel 37 del 3; artikel 41 del 1). I den mening som avses i dessa bestämmelser är staten skyldig att vidta alla nödvändiga åtgärder för att minska de negativa hälsokonsekvenserna av att arbeta under förhållanden med särskilt farliga förhållanden, bland annat genom att ge dem ytterligare garantier och ersättning, vilket särskilt innefattar möjligheten att gå i pension i ålderdom mer än tidig ålder och med en kortare varaktighet av total arbetslivserfarenhet.
Den rättsliga karaktären av denna typ av pension avgjorde särdragen för att förvärva rätten att upprätta en sådan pension, såväl som arten och innehållet i statens ansvar i förhållande till de medborgare som förvärvade rätten att få den.
I den mening som avses i bestämmelserna i artiklarna 2, 10, 12, 13, 16, 88 och 92.1 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen", rätten att få pension i samband med särskilda arbetsvillkor är denna lag (liksom de tidigare befintliga rättsakter från Union SSR) förknippad med att den anställde har en speciell arbetserfarenhet (den totala varaktigheten av en viss arbetsaktivitet) - i detta fall, underjordisk arbetserfarenhetarbete, arbete under farliga arbetsförhållanden och i heta butiker.
Rättsliga relationer relaterade till förvärv av särskild arbetslivserfarenhet (utförande av specificerat arbete), slutförs i regel före pensionsåldern. Efter att ha jobbat en viss period i produktionen med särskilt skadliga arbetsförhållanden och förvärv Den särskilda arbetslivserfarenhet som krävs för att bevilja pension på förmånliga villkor kan arbetstagaren alltså byta arbetsplats eller helt lämna jobbet om han har erforderlig allmän arbetslivserfarenhet. När en medborgare fattar det ena eller det andra beslutet vägleds en medborgare av de normer som bestämmer varaktigheten av särskild arbetserfarenhet och de rättsliga konsekvenser som uppstår i närvaro av den erforderliga längden av arbetslivserfarenhet (allmän och speciell), som föreskrivs i lagstiftningen i kraft under denna period.
Enligt artikel 6 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen" kan medborgare ansöka om pension när som helst efter det att rätten till den uppstår, oavsett arten av deras yrke vid tidpunkten för ansökan. I förhållande till ålderspension i samband med särskilda arbetsvillkor innebär detta att en medborgare som har den arbetslivserfarenhet (allmän och speciell) som krävs för att anvisa pension, men som slutat arbeta innan den uppnådde lämplig pensionsålder, tilldelas den. när man uppnår denna ålder.
De ovan nämnda rättsliga grunderna (erfarenhet och ålder) kan dock inte anses vara likvärdiga, eftersom deras roll i mekanismen för medborgarna att utöva sin rätt till ålderspension är annorlunda. Denna slutsats är baserad på det faktum att, som Ryska federationens författningsdomstol upprepade gånger har noterat, pensioner som tilldelas medborgare i samband med arbete eller andra aktiviteter som lagstiftaren erkänner som socialt användbara tjänas in och förtjänas av tidigare arbete (resolutioner från oktober 16, 1995 i fallet med verifiering av konstitutionaliteten av artikel 124 i RSFSR-lagen "Om statliga pensioner i RSFSR", daterad 15 juni 1998, bestämmelserna i artikel 2, 5 och 6 i Ryska federationens lag "Om betalning av pensioner till medborgare som lämnar för permanent uppehållstillstånd utanför Ryska federationen", beslut av den 1 mars 2001 om klagomål från medborgaren S.Ya. Bykhovsky för kränkning av hans konstitutionella rättigheter genom bestämmelserna i artikel 1 i Ryska federationens lag "Om pensionsförsörjning för personer som genomgår militärtjänst, tjänstgöring i inre organ, institutioner och organ inom straffsystemet. ).
Utifrån detta är arbetslivserfarenhet av den komplexa sammansättningen av rättsfakta på grundval av vilken rättsförhållanden avseende pensionsavsättning uppstår och rätten till pension utövas i samband med särskilda arbetsförhållanden ett grundläggande rättsfaktum, d.v.s. faktum berättigad(samma som faktumet av funktionshinder eller förlusten av en familjeförsörjare), medan faktumet att uppnå pensionsåldern fungerar som en juridiskt betydelsefull förutsättning som gör det möjligt för medborgaren att utöva rätten till ålderspension. Motsvarande rättslig ställning, enligt vilken rätten att få en månadslön för livet av pensionerade domare inte är relaterad till att de når en viss ålder vid tidpunkten för pensioneringen, namngiven i Ryska federationens lag "Om domarnas ställning i ryska federationen", fastställs av Ryska federationens författningsdomstol i resolutionen av den 19 februari 2002 när det gäller granskning av författningen av vissa bestämmelser i artikel 15 i lagen av Ryska federationen "Om ställningen för domare i Ryska federationen", artikel 2 i den federala lagen "Om ändringar och tillägg till Ryska federationens lag "Om ställningen för domare i Ryska federationen" och del ett av artikel 7 i den federala lagen "Om ytterligare garantier för socialt skydd för domare och personaldomstolar i Ryska federationen".
3. Som anges i artikel 1 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen", upprättas statliga pensioner i Ryska federationen i enlighet med denna lag.
Samtidigt som lagstiftaren fastställde rätten för personer som arbetade i underjordiskt arbete, arbetar med farliga arbetsförhållanden och i heta butiker att få pension på grund av särskilda arbetsvillkor och reglerade de viktigaste frågorna relaterade till denna typ av pensionsförsäkring, fastställde lagstiftaren inga regler i nämnda lag om bevarande av tidigare förvärvad rätt till pension vid fyllda 50 år för personer som varit anställda i specificerade arbeten innan det trädde i kraft och redan vid den dag då de relevanta normerna trädde i kraft hade anställningstiden som gav dem rätt till ålderspension på förmånliga villkor (liknande de regler som tillhandahölls bl.a. Artikel 127 i Sovjetunionens lag av den 15 maj 1990 "Om pensionsbestämmelser för medborgare i Sovjetunionen" och är för närvarande inskrivna i artikel 27 i den federala Lag av den 17 december 2001 "Om arbetspensioner i Ryska federationen").
Följaktligen, i den mening som avses i bestämmelserna i punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen" i förening med dess artikel 1, kravet i den för längden av erfarenhet av arbete under jord, arbete under farliga arbetsförhållanden och i varma butiker (minst 10 år) - som villkor för rätten till pension i samband med särskilda arbetsförhållanden (ålderspension på förmånliga villkor) efter att ha fyllt 50 år och med en sammanlagd arbetslivserfarenhet på minst 20 år - gäller alla personer som arbetat i sådana arbeten och till vilka pension tilldelats efter denna lags ikraftträdande , oavsett om de i enlighet med tidigare gällande lagreglering har rätt att upprätta pension vid 50 års ålder eller Nej.
Den befintliga brottsbekämpande praxis (bekräftad av brev från Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens arbets- och sociala utvecklingsministerium, Ryska federationens ministerium för atomenergi som mottagits av Ryska federationens författningsdomstol i samband med med handläggningen av detta klagomål) anger också att de organ som är behöriga att fatta beslut om tilldelning av pension i samband med särskilda arbetsvillkor i enlighet med punkt "a" i del ett av artikeln12 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen" är baserad på det obligatoriska kravet på minst tio års arbetslivserfarenhet i farliga arbetsförhållanden för alla som ansöker om nämnda pension, inklusive arbetstagare som tidigare varit direkt involverade i produktion av mycket giftiga och särskilt skadliga radioaktiva ämnen.
Således, i kraft av instruktionerna i punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen" Yu.I. Spesivtsev, som samma dag som denna lag trädde i kraft hade 7 år och 4 månaders arbetserfarenhet av produktion av mycket giftiga och särskilt skadliga radioaktiva ämnen och en total arbetserfarenhet på mer än 20 år, liksom andra medborgare vars arbetserfarenheti den namngivna produktionen var mindre än 10, men mer än 6 år, och Hela upplevelsen- minst 20 år, men eftersom de som inte fyllt 50 år före den 1 januari 1992 inte utnyttjat sin rätt att få pension på förmånliga villkor förlorade de rätten till pension vid uppnådd ålder av 50, som de förvärvat i enlighet med tidigare befintliga rättsakter.
4. Frågan om konstitutionella normer genom vilka medborgare förlorar de rättigheter de förvärvat i enlighet med tidigare gällande lagstiftning har redan varit föremål för övervägande av Ryska federationens konstitutionella domstol, särskilt när det gäller att kontrollera konstitutionaliteten av bestämmelserna i den federala lagen "Om bostadssubventioner för medborgare som lämnar regionerna i extrema norden och motsvarande områden", som ändrade villkoren för att ge bostadssubventioner till medborgare som lämnade dessa distrikt och orter före ikraftträdandet av denna federala lag, vilket ökar för dem från 10 till 15 år den minsta erforderliga arbetserfarenhet (bosättningstid) i regionerna i Fjärran Norden och orter motsvarande dem, vilket ger rätt att få sådan ett bidrag.
I resolutionen av den 24 maj 2001 i detta fall erkände Ryska federationens författningsdomstol dessa bestämmelser som oförenliga med artiklarna 1 (del 1), 19 (del 1 och 2) och 55 (del 2 och 3) i konstitutionen av Ryska federationen i den del där kravet de tillhandahåller på minst 15 års arbetslivserfarenhet (uppehållstid) i regionerna i Fjärran Nord och motsvarandei dessa orter, vilket ger rätt att få bostadsbidrag på bekostnad av den federala budgeten, utvidgades till medborgare som, i enlighet med tidigare lagstiftning, förvärvat en sådan rätt om de hade minst 10 års arbetslivserfarenhet i dessa områden och orter .
Samtidigt bekräftade Ryska federationens författningsdomstol lagstiftarens rätt att göra ändringar i den nuvarande rättsliga förordningen som har negativ effekt om medborgarnas rättsliga status, vilket dock säkerställer efterlevnaden av konstitutionella krav, särskilt som härrör från principen om att upprätthålla medborgarnas förtroende för statens lagar och handlingar.
Enligt den rättsliga ställning som formulerats av Ryska federationens författningsdomstol, införandet av lagstiftaren av ändringar av villkoren för att förvärva rätten att få ett bostadsbidrag avseende medborgare som redan har uppfyllt tidigare fastställda krav och, baserat på dem, före ikraftträdandet av den nya förordningen, begångna rättsligt betydelsefulla handlingar, innebär i huvudsak statens vägran att i specifika rättsförhållanden uppfylla sina offentligrättsliga skyldigheter som härrör från tidigare existerande reglering ochav genomförda brottsbekämpande handlingar, som inte bara undergräver förtroendet för statens och lagens agerande, utan också leder till ett brott mot den konstitutionella principen om jämlikhet, eftersom i detta fall lika villkor för medborgarna att utöva de rättigheter de har förvärvat. tillhandahålls inte.
Som framgår av resolutionen den 24 maj 2001 är utvidgningen av kravet på minst 15 års arbetslivserfarenhet (uppehållstid) i regionerna i Fjärran Nord och i motsvarande områden som villkor för att få rätt att få bostadsbidrag. till personer som redan beviljats sådan rätt om du har minst 10 års arbetslivserfarenhet inom angivna områden och orter och som är t.o.m.vid ikraftträdandet av den nya lagförordningen har de redan lämnat regionerna i Fjärran Norden och motsvarande områden och har registrerats på sin nya bostadsort som de som behöver förbättras levnadsvillkor, vilket i huvudsak innebär att ge retroaktiv kraft åt en lag som försämrar medborgarnas situation och därigenom avskaffa för dessa personer den rätt som de förvärvat i enlighet med tidigare gällande lagstiftning och genomförd i specifika rättsliga förhållanden, är oförenlig med kraven som följer av artiklarna 1 (del 1), 2, 18, 54 (del 1), 55 (del 2 och 3) och 57 i Ryska federationens konstitution.
Ovanstående rättsliga ståndpunkter som anges i resolutionen, som förblir i kraft, är fullt tillämpliga vid bedömning av konstitutionaliteten av bestämmelserna i punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryssland Federation".Denna bestämmelse - i den mån den utvidgar kravet i den till att ha minst 10 års erfarenhet av arbete under jord, arbete under farliga arbetsförhållanden och i varma butiker, vilket ger rätt till pension i samband med särskilda arbetsförhållanden på uppnår 50 års ålder och vid en sammanlagd arbetslivserfarenhet på minst 20 år, för personer som före denna lags ikraftträdande i enlighet med tidigare gällande lagar, har de redan förvärvat rätten till denna pension eftersom de har arbetat under särskilt farliga arbetsförhållanden, nämligen vid framställning av mycket giftiga och särskilt skadliga radioaktiva ämnen, i minst 6 år och en total arbetserfarenhet på minst 20 år, och därmed beröva dem rätten att få pension på grund av särskilda arbetsvillkor vid 50 års ålder - i huvudsak liknande den normativa bestämmelse som erkändes i resolutionen från Ryska federationens författningsdomstol av den 24 maj 2001 som inte motsvarar Ryska federationens konstitution. Att ändra villkoren för att fastställa pension i samband med särskilda arbetsvillkor för den angivna kategorin personer är i detta fall en sådan begränsning av den grundlagsenliga rätten till social trygghet som inte kan motiveras av de mål som anges i artikel 55 (del 3) i Ryska federationens konstitution, för vars skull begränsningen av federala lagen om mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter.
I den mening som avses i artikel 125 (klausul "b" i del 2 och del 6) i Ryska federationens konstitution och de bestämmelser som specificerar det i punkt 3 i del ett av artikel 43, del två och tre i artikel 79 och artikel 87 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol" i deras förhållande, Ryska federationens författningsdomstol, efter att ha kommit till slutsatsen att överklagandet ifrågasätter de reglerande bestämmelserna som Förbi är i huvudsak desamma som de som tidigare erkändes av honom som inte motsvarade Ryska federationens konstitution, bekräftar genom hans beslut i form av ett beslut att dessa bestämmelser inte heller är förenliga med Ryska federationens konstitution och som sådana kan inte ha rättskraft och är inte föremål för ansökan, och därför avbryts ytterligare förfaranden på begäran.
5. Enligt artikel 133.1 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen", tiden för att utföra underjordiskt arbete, arbeta med farliga arbetsförhållanden och i varma butiker, såväl som annat arbete med svåra arbetsförhållanden, vilket gav rätten att före den 1 januari 1992 få pension på förmånliga villkor ingår i den särskilda arbetslivserfarenhet med hänsyn till vilken anvisas.ålderspension i nivå med det arbete som anges i punkterna "a" respektive "b" i artikel 12 i denna lag.
Denna norm definierar inte handlingsutrymmet för en krets av personer enligt bestämmelserna i punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen" om minsta arbetslängd erfarenhet av farliga arbetsförhållanden, vilket ger rätt till pension i samband med särskilda arbetsförhållanden. Dess avsedda syfte är att för personer som före denna lags ikraftträdande arbetat i branscher med skadliga och svåra arbetsförhållanden (enligt listorna nr 1 och nr 2) bevara pensionsförmåner på grund av förekomst av särskilt arbete erfarenhet, och därför har den inte som sådan en diskriminerande karaktär och kan inte anses strida mot medborgarnas konstitutionella rätt till pension.
Baserat på det föregående och vägleds av artiklarna 18 och 125 (delarna 4 och 6) i Ryska federationens konstitution, samt artikel 6, punkterna 2 och 3 i första delen av artikel 43, del ett och två i artikel 79 , del två och fyra i artikel 87 och artikel 100 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens författningsdomstol", Ryska federationens författningsdomstol
definierad:
1. Bestämmelsen i punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen" - i den mån den utvidgar kravet enligt den till att ha minst 10 års erfarenhet vid arbete under jord, arbete under farliga arbetsförhållanden och i varma verkstäder, vilket ger rätt till ålderspension på grund av särskilda arbetsförhållanden vid 50 års ålder och när sammanlagd arbetslivserfarenhet på minst 20 år, för personer som, före ikraftträdandet av nämnda lag i enlighet med tidigare gällande lagar, förvärvat rätt till sådan pension, eftersom de hade arbetslivserfarenhet av tillverkning av mycket giftiga och särskilt skadliga radioaktiva ämnen i minst 6 år och en total arbetslivserfarenhet på minst 20 år, - som liknar den situation som tidigare erkändes av författningsdomstolen i Ryska federationen som inte följer Ryska federationens konstitution, dess artiklar 1 (del 1), 19 (del 1 och 2), 39 (del 1) och 55 (del 2 och 3), förlorar kraft och är inte föremål för ansökan av domstolar, andra organ och tjänstemän.
2. Klagomål från medborgaren Yu.I. Spesivtsev i den del som hänför sig till verifieringen av konstitutionaliteten av punkt "a" i del ett av artikel 12 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen" är inte föremål för ytterligare behandling vid ett möte i den konstitutionella Ryska federationens domstol, eftersom för att lösa frågan som sökanden tar upp krävs inte beslutet enligt artikel 71 federal konstitutionell lag "Om Ryska federationens konstitutionella domstol" slutgiltigt beslut i form av en resolution.
3. I enlighet med del två av artikel 100 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol" är fallet med medborgaren Yuri Ivanovich Spesivtsev föremål för granskning på föreskrivet sätt, med hänsyn till detta beslut.
4. Vägra att ta emot klagomålet från medborgaren Yu.I. Spesivtsev i delen som rör verifiering av konstitutionaliteten av artikel 133.1 i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen", eftersom den i denna del inte uppfyller kraven i den federala konstitutionella lagen "Om författningsdomstolen i Ryska federationen”, i enlighet med vilken klagomålet kan anses tillåtet.
5. Utslaget från Ryska federationens författningsdomstol om detta klagomål är slutgiltigt och kan inte överklagas.
Ordförande
Författningsdomstol
Ryska Federationen
M.V.BAGLAY
Domare - sekreterare
Författningsdomstol
Ryska Federationen
Y.M.DANILOV
RYSKA FEDERATIONENS KONTITUTIONSDOMSTOL
DEFINITION
OM VÄGRA ATT ACCEPTERA EN MEDBORGARS KLAGOMÅL FÖR BEHANDLING
SOTNIKOV VALERY SERGEEVICH FÖR BROTT
AV HANS KONSTITUTIONELLA RÄTTIGHETER I PUNKT 3 OCH 5 I ARTIKEL 17,
PUNKT 2 OCH 4 I ARTIKEL 30, PUNKT 1 I ARTIKEL 32
FEDERAL LAG "OM ARBETSPENSIONER"
I RYSKA FEDERATIONEN" OCH PUNKT 2 I ARTIKEL 17
FEDERAL LAG "OM OBLIGATORISK PENSION
FÖRSÄKRING I RYSKA FEDERATIONEN"
Ryska federationens konstitutionella domstol, sammansatt av ordförande V.D. Zorkin, domare N.S. Bondar, G.A. Gadzhieva, Yu.M. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zhilina, S.M. Kazantseva, M.I. Cleandrova, A.L. Kononova, L.O. Krasavchikova, S.P. Mavrina, Yu.D. Rudkina, N.V. Selezneva, A.Ya. Plommon, V.G. Strekozova, O.S. Khokhryakova, V.G. Yaroslavtseva,
efter att ha övervägt, på begäran av medborgaren V.S. Sotnikov, frågan om möjligheten att acceptera hans klagomål för behandling vid ett möte i Ryska federationens konstitutionella domstol,
installerat:
1. I sitt klagomål till Ryska federationens författningsdomstol har medborgaren V.S. Sotnikov ber att följande bestämmelser i den federala lagen av den 17 december 2001 N 173-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen" erkänns som strider mot Ryska federationens konstitution, dess artiklar 1, 19, 37, 39, 54, 55 och 120:
punkt 3 i artikel 17, som fastställer förfarandet för omräkning av försäkringsdelen av arbetspensionen för personer som utfört arbete och (eller) annan relevant verksamhet under minst 12 hela månader från tilldelningsdatumet för försäkringsdelen av arbetspensionen eller från datumet för den tidigare omräkningen av dess belopp, och punkt 5 i samma artikel, som bestämmer förfarandet för justering av storleken på försäkringsdelen av arbetspensionen, eftersom normerna i demär enligt sökandens mening oklara och tvetydiga;
punkt 2 i artikel 30, eftersom, såsom anges sökanden är det förfarande som tilldelats honom för att fastställa den beräknade storleken på arbetspensionerna annorlunda från förfarandet för beräkning av pensioner för federala tjänstemän, inrättat genom federal lag av den 15 december 2001 N 166-FZ "Om statlig pensionsförsörjning i Ryska federationen", vilket sätter motsvarande kategorier av medborgare i en ojämlik ställning;
4 punkten i artikel 30, som bestämmer förfarandet för beräkning av den totala tjänstgöringen vid bedömning av pensionsrättigheter för försäkrade personer från och med den 1 januari 2002, vilket enligt sökanden inte föreskriver att den totala längden av tjänstgöring av ofullständiga år, samt perioder som var föremål för kvittning enligt den tidigare gällande lagstiftningen;
1 punkt 1 i artikel 32, som fastställer förfarandet för att fastställa den förväntade perioden för utbetalning av arbetspension vid beräkning av beloppet för dess försäkringsdel, eftersom den, som sökanden hävdar, inte anger storleken på den förväntade perioden vid omräkning av pensioner för arbetande pensionärer.
Dessutom ifrågasätter klagomålet konstitutionaliteten av punkt 2 i artikel 17 i federal lag nr 167-FZ av den 15 december 2001 "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen", som definierar förfarandet för ekonomiska relationer mellan budgeten för den ryska federationen. Ryska federationens pensionsfond och den federala budgeten, på grundval av att den inte föreskriver statens skyldighet att fördela medel från den federala budgeten för ekonomiskt och logistiskt stöd från Ryska federationens pensionsfond Federation.
Sökanden ber också Ryska federationens författningsdomstol att erkänna hans rätt att räkna om sin pension enligt bestämmelserna i Ryska federationens lag av den 20 november 1990 N 340-I "Om statliga pensioner i Ryska federationen" med användning av som mängden minimipension 660 rubel (ett belopp som är mindre än vilket, i enlighet med bestämmelserna i punkt 2 i artikel 30 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen", är det inte tillåtet att fastställaden beräknade storleken på arbetspensionen), och även - med hänvisning till resolutionen från Ryska federationens författningsdomstol av den 10 juli 2007 N 9-P - begär att tvinga Ryska federationens pensionsfond att indexera och betala den den del av arbetspensionen som inte mottogs på grund av ofullständig betalning från arbetsgivaren till Ryska federationens pensionsfond av försäkringsavgifter för obligatorisk pensionsförsäkring för 2002 - 2007.
2. Ryska federationens författningsdomstol, efter att ha studerat det material som presenterats av sökanden, finner ingen anledning att acceptera hans klagomål för prövning.
Den ryska federationens konstitution garanterar, i enlighet med målen för den sociala staten som är inskrivna i dess artikel 7 (del 1), alla social trygghet efter ålder, i fall av sjukdom, funktionshinder, förlust av en familjeförsörjare, för att uppfostra barn och i andra fall som fastställts i lag (artikel 39, del 1). För att säkerställa allas konstitutionella rätt att få pension har lagstiftaren rätt, enligt artikel 39 (del 2) i Ryska federationens konstitution, att bestämma mekanismen för dess genomförande, inklusive att i lag lagstifta förfarandet för beräkning av pensioner (inklusive reglerna för beräkning av tjänstgöringstid), deras omräkning och justeringar. Således reglerar den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" frågor relaterade till beräkning, omräkning och justering av arbetspensioner.
2.1. Punkterna 3 och 5 i artikel 17 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen", som fastställer förfarandet för att revidera mot en ökning av storleken på en av komponenterna i en arbetspension, såväl som dess justering, syftar till att att säkerställa en ökning av nivån på arbetspensioner för medborgarna. En sådan lagreglering, som genomförs i medborgarnas intresse, kan inte anses strida mot grundlagsbestämmelser.
2.2. Arbete enligt anställningsavtal och offentlig tjänst är olika former för att utöva rätten till arbete.
Medborgare som har utövat den konstitutionella rätten att fritt förfoga över sin förmåga att arbeta, att välja typ av verksamhet och yrke (artikel 37, del 1, i Ryska federationens konstitution) har rätt till social trygghet, formerna och typerna av vilka beror på egenskaperna hos deras arbetsverksamhet. Samtidigt kan differentiering av pensionsvillkoren inte anses begränsa denna rätt eller strida mot principen om allas likhet inför lagen (utslag från Ryska federationens författningsdomstol av den 10 mars 2005 N 14-O , daterad 24 november 2005 N 434-O, daterad 16 november 2006 N 512-O, daterad 21 december 2006 N 579-O).
2.3. Frågan om förfarandet för att registrera den totala tjänstgöringen har redan varit föremål för övervägande av Ryska federationens författningsdomstol. I resolution nr 2-P av den 29 januari 2004 erkände Ryska federationens författningsdomstol normen i punkt 4 i artikel 30 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" som fastställer att detta förfarande inte strider mot konstitutionen i Ryska federationen - i den mån det är i samband med punkt 2 i artikel 31 i denna federala lag vid bedömning av pensionsrättigheter för försäkrade personer från och med 1 januari 2002, genom att omvandla dem (omvandling) till beräknat pensionskapital, utesluter det förmånliga (multipel) förfarandet för beräkning av den totala tjänstgöringstiden och tillåter inte att i den totala tjänstgöringstiden beaktas vissa perioder av socialt nyttig verksamhet som ingår i den av tidigare gällande lagstiftning.
Det finns således ingen anledning att tro att punkt 4 i artikel 30 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" kränkte sökandens konstitutionella rättigheter och friheter.
2.4. Genom att ifrågasätta konstitutionaliteten av bestämmelsen i punkt 1 i artikel 32 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen" uttrycker sökanden faktiskt oenighet om riktigheten av att fastställa den förväntade perioden för utbetalning av pensionen när den omräknas av pensionsmyndigheterna. Samtidigt är det inte inom Ryska federationens författningsdomstols befogenheter att kontrollera lagligheten och giltigheten av beslut från brottsbekämpande myndigheter.
2.5. Sökanden har, i motsats till kravet i del två i artikel 96 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens författningsdomstol", inte lämnat in några dokument som bekräftar ansökan eller möjligheten till ansökan i hans fall av artikel 17.2. i den federala lagen "om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen", därför uppfyller hans klagomål i denna del inte kriteriet om tillåtlighet av överklaganden.
2.6. Att lösa frågan om omräkning av pensioner enligt normerna i Ryska federationens lag "Om statliga pensioner i Ryska federationen", med användning av beloppet 660 rubel som minimipension, kräver att det nuvarande förfarandet för att bedöma pensionsrättigheter som förvärvats av försäkrad person före den 1 januari 2002, vilket inte gäller befogenheterna för Ryska federationens författningsdomstol.
2.7. I sitt beslut nr 798-O-O av den 20 november 2007, på begäran av Ryska federationens pensionsfond för ett officiellt förtydligande av resolutionen från Ryska federationens författningsdomstol av den 10 juli 2007 nr 9-P , Ryska federationens författningsdomstol indikerade att genom att ålägga staten skyldigheten att överföra Pensionsfond Ryska federationen av nödvändiga medel för att säkerställa en revidering av storleken på försäkringsdelen av arbetspensioner i enlighet med Beslut nr 9-P av den 10 juli 2007 syftar till att garantera att personer som utfört avlönat arbete enligt ett anställningsavtal utnyttjar sina pensionsrättigheter fullt ut. Följaktligen bör revideringen av storleken på försäkringsdelen av arbetspensionerna som tilldelas (omräknas) till dessa personer, utförd i enlighet med denna resolution, säkerställa att den fastställs till det belopp som de försäkrade personerna borde ha fått vid den tidpunkten. av nämnda revidering om försäkringspremier hade betalats av försäkringstagaren (arbetsgivaren) till dennes fördel i sin helhet.
Att fastställa sätt och medel för att uppnå detta mål med hjälp av befintliga eller kommer att utvecklas processuella mekanismer faller inte inom Ryska federationens författningsdomstols behörighet.
Baserat på ovanstående och vägledd av del två i artikel 40, punkterna 1 och 2 i del ett av artikel 43, del ett av artikel 79, artiklarna 96 och 97 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol", ryska federationens författningsdomstol
definierad:
1. Vägra att acceptera klagomålet från medborgaren Valery Sergeevich Sotnikov för övervägande, eftersom det inte uppfyller kraven i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens konstitutionella domstol", enligt vilken klagomålet till den ryska författningsdomstolen Federationen anses vara tillåtlig, och eftersom sökandens frågor ställdes till författningsdomstolen har Ryska federationen ingen jurisdiktion.
2. Utslaget från Ryska federationens författningsdomstol om detta klagomål är slutgiltigt och kan inte överklagas.
Ordförande
Författningsdomstol
Ryska Federationen
V.D.ZORKIN
Sekreterare domare
Författningsdomstol
Ryska Federationen
Y.M.DANILOV
