Det grundläggande dokumentet som skyddar veteranernas rättigheter i OSS-länderna är avtalet om ömsesidigt erkännande av förmåner och garantier för deltagare och funktionshindrade i de stora Fosterländska kriget, deltagare i fientligheter på andra staters territorium, familjer till död militär personal, undertecknad av regeringarna i OSS-medlemsstaterna den 15 april 1994, enligt vilket de personer som anges i artikel 1 i detta avtal, oavsett vilken stat vilken av parterna de bor i, åtnjuter förmåner och lämnade garantier nationell lagstiftning Parter och detta avtal.
Avtalet innehåller en förteckning över förmåner och garantier som upprättats för de kategorier av personer som omfattas av avtalet. Grunden för tillhandahållande av förmåner är dokument som utfärdats av de relevanta myndigheterna i fd Sovjetunionen eller parterna i de formulär som gällde den 1 januari 1992, på den plats där den förmånsberättigade personen är permanent bosatt.
Med tanke på krigsveteranernas särskilda status, tilldelas lagstiftningen till deras arbetspension, beroende på varaktigheten anciennitet och beloppet av inkomster före pensionering, höjningar fastställs.
Så för Sovjetunionens hjältar, personer som tilldelats Glory Order av tre grader, är ökningen 500% av minimiålderspensionen, krigsinvalider i den första och andra gruppen - 400%, krigsinvalider i den tredje gruppen och deltagare i kriget - 250%.
Georgien
Georgien har vidtagit de nödvändiga åtgärderna för att tillhandahålla förmåner och garantier för deltagare och invalider i det stora fosterländska kriget, deltagare i fientligheter i andra staters territorier och familjer till fallna militärer. I synnerhet antogs 1995 lagen "Om krigsveteraner och försvarsmakten", och en statlig tjänst för veteranärenden skapades. Sociala skyddsåtgärder för veteraner föreskrivs också i Georgiens skatte-, civil- och tulllagstiftning, lagen om tullar, lagen om lokala avgifter, beslut av lokala myndigheter och förvaltningar och ett antal andra rättsakter.
I maj 2009 undertecknade Uzbekis president Islam Karimov ett dekret om att betala 120 000 som (cirka 80 dollar) till veteraner från det stora fosterländska kriget senast den 9 maj. Pengarna allokeras från den republikanska budgeten.
Ukraina
Ukrainas lag "Om krigsveteraners status, garantier för deras sociala skydd" säkerställer juridiskt genomförandet av avtalet om ömsesidigt erkännande av rättigheter till förmånliga resor för invalider och deltagare i det stora fosterländska kriget, samt personer som likställs med dem daterade den 12 mars 1993 och avtalet om ömsesidigt erkännande av förmåner och garantier för deltagare och funktionshindrade i det stora fosterländska kriget, deltagare i stridsoperationer på territoriet i andra stater, familjer till de döda soldater daterade den 15 april 1994 och dess protokoll av den 26 maj 1995.
Varje år fram till den 5 maj utbetalas krigsveteraner årligt ekonomiskt engångsstöd. Under 2009 uppgick dessa betalningar till: 540 hryvnia (cirka 66 USD per den 1 maj 2009) för krigsinvalider i grupp I, 430 hryvnia (cirka 53 USD) för krigsinvalider i grupp II, 380 hryvnia (cirka 47 USD) för krigsinvalider i grupp III, aktioner och före detta minderåriga fångar i koncentrationsläger, getton och andra interneringsplatser, samt barn som föddes i sina föräldrars interneringsplatser, 340 hryvnia (cirka 42 dollar).
Betalningar gjordes på bekostnad och inom de medel som tillhandahållits av arbetsministeriet under budgetprogrammet, uppgick utgifterna 2009 för utbetalning av bistånd till 402,9 miljoner hryvnia (cirka 50 miljoner dollar).
Krigsveteraner, kombattanter och funktionshindrade i vissa kategorier ges olika förmåner (för resor, avgifter för allmännyttiga tjänster, sjukvård, kuponger till vårdcentraler, etc.) och ytterligare betalningar till pensioner.
Socialt skydd veteraner föreskriver genomförandet av ett system med åtgärder som syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer veteranernas ekonomiska och moraliska välbefinnande, ge dem ytterligare rättigheter och garantera veteraner att få lämpliga förmåner. Isaicheva E.A. Höger social trygghet. Svar på tentamensfrågor. - M.: Examen, 2004. S. 286.
Den federala lagen "On State Social Assistance" delar in alla förmåner i ett antal kategorier: professionella förmåner (gränsvakter, "siloviki"), förmåner för särskilda meriter (veteraner från krig och arbete, etc.) och förmåner till behövande ( de ges som en form socialt stöd). Midonova E.A. Former för intresseskydd inom socialförsäkringsrätten // Arbetsrätt. 2007. Nr 8. S.52.
I semantisk mening är en förmån en lättnad som ges till någon som ett undantag från de allmänna reglerna. Ozhegov S.I. Ordbok för det ryska språket. - M., 1984. S. 294. Förmåner sker där det inte finns förutsättningar för lika tillfredsställelse av vitala behov. I det här fallet kan förmåner kompensera för detta och därmed fylla en viktig social funktion, eftersom de skapar lika förutsättningar för alla medborgare för individuell utveckling, för att utöva sina grundlagsenliga rättigheter. En förmån anses också vara en förmån för en person framför andra.
Grunden för tillhandahållandet av socialförsäkringsförmåner är uppkomsten av objektivt existerande livsförhållanden (handikapp, ålderdom etc.). Grund för beviljande av förmåner socialtjänst det finns också det faktum att medborgarna har särskilda meriter inför samhället. Tillhandahållande av förmåner på denna grund är inte bara behovet av en person för särskilda blanketter socialt skydd, men fungerar också som en form av uppmuntran och erkännande av tjänster till samhället och staten (handikappade och deltagare i andra världskriget, funktionshindrade kombattanter på andra staters territorium, etc.). Dessa förmåner kan kallas privilegier. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Socialförsäkringslag: handledning. - M.: KnoRus, 2005. S. 219.
Sedan den 1 januari 2005, som ett resultat av reformeringen av förmånssystemet, har en del av dem ersatts av månatliga kontantbetalningar, en del av förmånerna tillhandahålls i form av en uppsättning sociala tjänster och en del ges in natura. Sedan 2005 har termen "förmåner" ersatts av termen "sociala stödåtgärder".
Gruppen av sociala stödåtgärder som inte kan ersättas av månatliga kontantbetalningar inkluderar:
Betalning till ett belopp av 50% av den ockuperade bostadsytan i bostadslokaler (i gemensamma lägenheter - den ockuperade bostadsytan);
Betalning på 50 % verktyg(vattenförsörjning, dränering, borttagning av hushållsavfall och annat avfall, gas, el och termisk energi - inom gränserna för förbrukningen av dessa tjänster som fastställts av lokala myndigheter);
Att bo i hus som inte har centralvärme - bränsle köpt inom de gränser som fastställts för försäljning till befolkningen och transporttjänster för leverans av detta bränsle;
Tillhandahållande på bekostnad av den federala budgeten för vissa kategorier av medborgare i behov av förbättring levnadsvillkor registrerad före den 1 januari 2005;
Fördelar med att installera en bostadstelefon;
Antagning utanför konkurrens i staten läroinstitut högre och sekundär yrkesutbildning, kurser;
Användning av årlig semester vid lämplig tidpunkt, ledighet utan lön;
Fördelar för att använda alla typer av tjänster från kommunikationsinstitutioner, kultur- och utbildnings- och sport- och fritidsinstitutioner;
Fördelar vid antagning till socialtjänstinrättningar.
Dessa åtgärder för socialt stöd ges till vissa kategorier av medborgare i ett belopp som motsvarar deras förmånliga status. Sokolova G.A. Allt om förmåner: Monetarisering och sociala stödåtgärder. - M.: Market DS; Omega-L, 2006, s. 95.
Som anges i den federala lagen "Om veteraner", tillhandahåller socialt stöd för veteraner genomförandet av ett system med åtgärder, inklusive: pensionsförsörjning, utbetalning av förmåner i enlighet med Rysslands lagstiftning; ta emot en månatlig kontantbetalning; skaffa och underhålla bostadslokaler; betalning för verktyg; medicinsk, protetisk och ortopedisk vård.
Om en veteran har rätt att få samma form av socialt stöd av flera skäl, ges socialt stöd på en grund efter veteranens val, om inte annat följer av lag.
Att reformera systemet med förmåner och ersätta dem med kontanta betalningar, den så kallade "monetiseringen av förmåner", genomförs från den 1 januari 2005 i enlighet med federal lag nr 122-FZ av den 22 augusti 2004. Vad är vinstgenerering? Federal lag nr. 122-FZ av den 22 augusti 2004 ändrade 154 federala lagar, inklusive lagen om veteraner. Lag nr 122-FZ fick ett andra namn - lagen om monetarisering av förmåner, eftersom som ett resultat av de ändringar som gjorts sedan 2005 förstås förmåner som sociala stödåtgärder, och de flesta förmåner ersätts av månatliga kontantbetalningar som införs på federal nivå.
Federal lag nr 122-FZ av den 22 augusti 2004 avgränsade Ryska federationens och dess ämnens kompetens inom området för finansiering av de åtgärder som tillhandahålls för socialt stöd till medborgarna. Dessutom föreskriver denna lag omfördelning av medel för sociala stödåtgärder mellan Ryska federationen och dess ingående enheter. Så, för ett antal privilegierade kategorier av medborgare, inrättas sociala stödåtgärder på federal nivå (de så kallade federala förmånstagarna), för andra kategorier inrättas sådana stödåtgärder av Ryska federationens ingående enheter (regionala förmånstagare) . För regionala förmånstagare fastställs åtgärderna för socialt stöd av Ryska federationens ingående enheter baserat på möjligheterna i deras budgetar.
De federala förmånstagarna som har rätt att få en månatlig kontantbetalning och en uppsättning sociala tjänster inkluderar: funktionshindrade veteraner från det stora fosterländska kriget och personer motsvarande dem (handikappade krigsveteraner); deltagare i andra världskriget; stridsveteraner; invånare i belägrade Leningrad; medborgare som arbetade under andra världskriget vid luftförsvarsanläggningar, vid byggandet av försvarsstrukturer och andra militära anläggningar; familjemedlemmar till de döda (avlidna) krigsinvaliderna, deltagare i det stora fosterländska kriget och stridsveteraner; minderåriga fångar i koncentrationsläger. Regionala förmånstagare inkluderar: arbetsveteraner och personer som likställs med dem; hemmafrontarbetare.
Åtgärder för socialt stöd för federala förmånstagare fastställs på Ryska federationens nivå. I synnerhet har federala förmånstagare rätt till följande sociala stödåtgärder: - in natura (betalning för bostäder och kommunala tjänster, tillhandahållande av gratis protetisk och ortopedisk vård och tekniska rehabiliteringsmöjligheter). - i form av en månatlig kontantbetalning, vars belopp beror på mottagarens kategori; - i form av en uppsättning sociala tjänster, som inkluderar: ytterligare kostnadsfri medicinsk vård, inklusive tillhandahållande av nödvändiga läkemedel på recept av en läkare (paramedicinare), tillhandahållande, om det finns medicinska indikationer, kuponger för sanatoriebehandling; fria resor på förortsjärnvägstransporter, samt på intercitytransporter till behandlingsorten och tillbaka.
Information om federala förmånstagare registreras i det federala registret. Federal Register är en enda databas över personer som är berättigade till statligt socialbidrag. Det organ som upprätthåller registret är Ryska federationens pensionsfond. Förfarandet för att upprätthålla det federala registret godkändes genom order från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland av den 16 november 2004 nr 195. Det federala registret bildas genom överföring av information från de verkställande myndigheterna i de ryska enheternas konstituerande enheter Federation till avdelningarna pensionsfond RF (republikansk, territoriell, regional, etc.) Efter att informationen mottagits av pensionsfondavdelningarna bildas ett register på ämnesnivå (regionalt segment av registret), sedan skickas denna information till Ryska federationens pensionsfond . Territoriella organ för Ryska federationens pensionsfond i städer och distrikt förtydligar informationen i registret; inkludera information om beloppen för den fastställda betalningen; utföra på bosättningsorten för medborgare som redogör för deras rätt att ta emot sociala tjänster från dagen för upprättandet av en månatlig kontantbetalning; informera Ryska federationens pensionsfondkontor om alla nya förändringar.
Det finns funktioner för att mata in information i det federala registret för vissa kategorier av medborgare. Order nr 317 av den 20 december 2004 från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland godkände förfarandet för att upprätthålla ett speciellt segment av det federala registret över personer som är berättigade till statligt socialt bistånd. Denna normativa lag reglerar förfarandet för bildandet och underhållet av ett särskilt segment (sektion) av det federala registret i förhållande till medborgare som genomgår militär eller motsvarande tjänst i följande federala verkställande myndigheter (med undantag för deltagare och funktionshindrade veteraner från andra världen Krig): Ryska federationens inrikesministerium, Ryska federationens försvarsministerium, Ryska federationens ministerium för civilförsvar, nödsituationer och eliminering av konsekvenserna av naturkatastrofer, Ryska federationens utländska underrättelsetjänst, Federal Ryska federationens säkerhetstjänst, Federal Penitentiary Service, Federal Security Service i Ryska federationen.
Förfarandet för att tillhandahålla en månatlig kontantbetalning, en uppsättning sociala tjänster, samt sociala stödåtgärder som tillhandahålls in natura, fastställs på federal nivå. År 2005 gjordes den månatliga kontantbetalningen minus kostnaden för en uppsättning socialtjänster, och sedan 2006 kan en uppsättning socialtjänster avstås helt eller delvis. I detta fall ökas den månatliga kontantbetalningen med kostnaden för en uppsättning sociala tjänster eller en socialtjänst. Sokolova G.A. Allt om förmåner: Monetarisering och sociala stödåtgärder. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 16.
Federal lag nr 122-FZ av den 22 augusti 2004 anger att för personer som före den 1 januari 2005 hade rätt till naturakompensation eller förmåner och en borgensman av kompenserande karaktär, inskrivna i de upphävda normerna, gäller bestämmelserna i lagen kan inte anses inte tillåta förverkligandet av rätten till dessa ersättningar, förmåner och garantier som uppkommit under den angivna perioden i den form och det belopp som anges i lagen. De nyligen etablerade sociala betalningarna, garantierna och ersättningarna i kontanter, som fastställts av de statliga myndigheterna i de ryska federationens och lokala myndigheternas konstituerande enheter, får inte vara lägre än nivån på sociala betalningar som ges till relevanta kategorier av medborgare den 31 december, 2004. Dessutom anger lagstiftaren att när man ändrar efter den 31 december 2004 förfarandet för genomförandet av förmåner och betalningar som ges till vissa kategorier av medborgare före det angivna datumet in natura, kan det totala beloppet för finansiering av de relevanta förmånerna och betalningarna inte minskas, och förutsättningarna för att tillhandahålla försämras.
Ta som ett exempel de sociala stödåtgärder som för närvarande finns för vissa kategorier av veteraner.
Åtgärder för socialt stöd till krigsinvalider. Enligt art. 14 i den federala lagen "On Veterans" förses krigsinvalider med följande sociala stödåtgärder:
Tillhandahållande av bostäder på bekostnad av den federala budgeten för krigsinvalider som behöver förbättra sina levnadsvillkor och registrerade före den 1 januari 2005, utförs i enlighet med det förfarande som fastställts av Ryska federationens regering. Krigsinvalider registrerade efter 1 januari 2005 förses med bostad i enlighet med Ryska federationens bostadslagstiftning;
Fördel med att gå med i bostäder, bostadsbyggande, garagekooperativ, trädgårds-, trädgårds- och dacha ideella föreningar av medborgare;
Betalning till ett belopp av 50% av den ockuperade totala arean av bostadslokaler (i gemensamma lägenheter - ockuperad bostadsyta), inklusive medlemmar av krigsinvalider som bor tillsammans med dem. Sociala stödåtgärder för att betala för boende ges till personer som bor i hus, oavsett typ av bostadsbestånd;
Betalning till ett belopp av 50% av verktyg (vattenförsörjning, avlopp, borttagning av hushållsavfall och annat avfall, gas, el och värme - inom gränserna för förbrukningen av dessa tjänster som fastställts av lokala myndigheter); krigsinvalider som bor i hus utan centralvärme - bränsle köpt inom de gränser som fastställts för försäljning till befolkningen och transporttjänster för leverans av detta bränsle. Tillhandahållande av bränsle till handikappade krigsveteraner utförs som en prioritetsfråga. Åtgärder för socialt stöd för att betala för dessa tjänster tillhandahålls oavsett typ av bostadsbestånd;
Bevarande av tjänster i polikliniker och andra medicinska institutioner till vilka dessa personer var knutna under arbetsperioden fram till pensionering, såväl som extraordinärt tillhandahållande av medicinsk vård enligt program för statliga garantier för tillhandahållande av gratis medicinsk vård till medborgare i Ryska federationen ( inklusive årliga medicinska undersökningar) i federala institutioner hälso- och sjukvård (inklusive sjukhus för krigsveteraner) på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering, och på polikliniker och andra medicinska institutioner i Ryska federationens ingående enheter - enligt lagar och andra regleringar rättsakter från Ryska federationens ingående enheter (dekret från Ryska federationens regering av den 15 maj 2007 nr 286 godkände programmet för statliga garantier för tillhandahållande av medborgare Ryska Federationen gratis sjukvård för 2008);
Tillhandahållande av proteser (förutom proteser) och proteser och ortopediska produkter på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering;
Utbetalning av tillfällig invaliditetsersättning till arbetshandikappade krigsveteraner med 100 % av lönen, oavsett tjänstgöringstid, och tillfällig invaliditetsersättning på grund av allmän sjukdom i upp till 4 månader i rad eller upp till 5 månader i en kalender år (Artikel 7 i den federala lagen av den 29 december 2006 nr 255-FZ , som trädde i kraft den 1 januari 2007, fastställdes att beloppet av tillfälliga invaliditetsförmåner beror på försäkringsperiodens längd);
Utan konkurrens tillträde till statliga utbildningsinstitutioner för högre och sekundär yrkesutbildning, till utbildningskurser för relevanta yrken, betalning av särskilda stipendier inrättade av Ryska federationens regering till studenter från krigsinvalider som studerar vid dessa utbildningsinstitutioner;
Utbildning på arbetsplatsen i omskolning och avancerade utbildningar på arbetsgivarens bekostnad;
Användning av årlig semester vid en lämplig tidpunkt för dem och tillhandahållande av ledighet utan lön i upp till 60 kalenderdagar om året. Krigsinvalider i grupperna I och II, med otillräcklig årlig och årlig extra ledighet för behandling och resor till sanatorieorganisationer och tillbaka, tillåts utfärda ark med tillfälligt handikapp under erforderligt antal dagar och betala statliga socialförsäkringsförmåner, oavsett vem och på vars bekostnad en voucher har beviljats;
Extraordinär användning av alla typer av tjänster från kommunikationsinstitutioner, kultur- och utbildnings- och sport- och fritidsinstitutioner, extraordinära köp av biljetter för alla typer av transporter, extraordinär service av detaljhandeln och konsumenttjänster;
Åtgärder för socialt stöd som ges till krigsinvalider gäller militär personal och privata och befälhavare vid organ för inrikes angelägenheter, statens brandförsvar, institutioner och organ inom kriminalvårdsväsendet som blivit handikappade på grund av skada, hjärnskakning eller skada som erhållits vid utförande av militär serviceuppgifter (myndighetsansvar). Vi vill också tillägga att punkt 8 i art. 154 i den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ, är det fastställt att tidigare minderåriga fångar i koncentrationsläger, getton och andra interneringsplatser skapade av nazisterna och deras allierade under andra världskriget, som bor på Ryska federationens territorium, erkänd som funktionshindrad på grund av allmän sjukdom, arbetsskada och av andra skäl (med undantag för personer vars funktionshinder har uppstått till följd av deras olagliga handlingar), månatliga kontantbetalningar, sociala stödåtgärder och förmåner som fastställts för funktionshindrade veteraner från det stora fosterländska kriget tillhandahålls.
Åtgärder för socialt stöd för deltagare i det stora fosterländska kriget. Enligt art. 15 i den federala lagen "Om veteraner" till deltagare i andra världskriget bland de personer som anges i styckena "a" - "g" och "och" stycken. 1 s. 1 art. 2 i denna lag föreskrivs:
Pensionsförmåner i enlighet med lagen;
Tillhandahållande av bostäder på bekostnad av den federala budgeten för deltagare i andra världskriget som behöver förbättra sina levnadsvillkor, registrerade före 1 januari 2005, vilket utförs i enlighet med bestämmelserna i artikel 23.2 i den federala lagen "om Veteraner". Deltagare i det stora fosterländska kriget, registrerade efter 1 januari 2005, förses med bostäder i enlighet med Ryska federationens bostadslagstiftning;
Betalning till ett belopp av 50% av den ockuperade totala ytan av bostadslokaler (i gemensamma lägenheter - ockuperad bostadsyta), inklusive av familjemedlemmar till WWII-deltagare som bor tillsammans med dem. Sociala stödåtgärder för att betala för boende ges till personer som bor i hus, oavsett typ av bostadsbestånd;
Betalning till ett belopp av 50% av verktyg (vattenförsörjning, avlopp, borttagning av hushållsavfall och annat avfall, gas, el och värme - inom gränserna för förbrukningen av dessa tjänster som fastställts av lokala myndigheter); till deltagarna i andra världskriget som bor i hus utan centralvärme - bränsle köpt inom de gränser som fastställts för försäljning till befolkningen och transporttjänster för leverans av detta bränsle. Tillhandahållandet av bränsle till deltagarna i andra världskriget genomförs som en prioritetsfråga. Åtgärder för socialt stöd för att betala för dessa tjänster tillhandahålls oavsett typ av bostadsbestånd;
Extraordinär installation av en lägenhetstelefon;
Fördel med att gå med i bostäder, bostadsbyggande, garagekooperativ, trädgårds-, trädgårds- och dacha ideella föreningar av medborgare;
Bevarande av tjänster på polikliniker och andra medicinska institutioner till vilka dessa personer var knutna under arbetsperioden fram till pensionering, såväl som extraordinärt tillhandahållande av medicinsk vård enligt program för statliga garantier för tillhandahållande av gratis medicinsk vård till medborgare i Ryska federationen i federala sjukvårdsinstitutioner (inklusive veteransjukhus) krig) på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering, och i polikliniker och andra medicinska institutioner i Ryska federationens ingående enheter - enligt lagar och andra reglerande rättsakter från de ingående enheterna från Ryska federationen;
Tillhandahållande av proteser (förutom proteser) och proteser och ortopediska produkter på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering;
Användning av årlig semester vid en lämplig tidpunkt för dem och tillhandahållande av ledighet utan lön i upp till 35 kalenderdagar om året;
Företrädesvis användning av alla typer av tjänster från kommunikationsinstitutioner, kultur- och utbildnings- och sport- och fritidsinstitutioner, extraordinära köp av biljetter för alla typer av transporter, extraordinär service från detaljhandeln och konsumenttjänster;
Extraordinär intagning på vårdhem för äldre och handikappade, socialcentraler, för service av socialbidragsavdelningar i hemmet.
Deltagare i det stora fosterländska kriget som blev handikappade på grund av allmän sjukdom, arbetsskada eller andra skäl (förutom personer vars funktionsnedsättning uppkommit till följd av deras olagliga handlingar) förses med åtgärder för socialt stöd till krigsinvalider i enlighet med de fastställda handikappgrupp utan ytterligare sakkunnig läkarundersökning.
Det bör också tilläggas att punkt 8 i art. 154 i den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ, är det fastställt att före detta minderåriga fångar i koncentrationsläger, getton och andra interneringsplatser skapade av nazisterna och deras allierade under andra världskriget bor i territoriet ryska federationen förses med månatliga kontantbetalningar, åtgärder för socialt stöd och förmåner som inrättats för deltagare i andra världskriget från militären.
Också enligt art. 16-19 i den federala lagen "On Veterans" ges till m åtgärder för socialt stöd till stridsveteraner, militär personal som tjänstgjort i militära enheter, institutioner, militära utbildningsinstitutioner som inte ingick i armén under perioden 22 juni 1941 till 3 september 1945 under minst sex månader, militär personal tilldelas beställningar eller medaljer från Sovjetunionen för tjänst under den angivna perioden, personer som tilldelats märket "Invånare i det belägrade Leningrad", personer som arbetade under andra världskriget vid luftförsvarsanläggningar, lokalt luftförsvar, byggande av försvarsstrukturer, marinbaser, flygfält och andra militära anläggningar inom de bakre gränserna för de aktiva fronterna, operativa zoner för de operativa flottorna, på frontlinjesektionerna av järnvägar och motorvägar.
Åtgärder för socialt stöd för personer som arbetade på baksidan från 22 juni 1941 till 9 maj 1945 i minst 6 månader, exklusive arbetsperioden i de tillfälligt ockuperade områdena i Sovjetunionen, eller som tilldelades order eller medaljer från Sovjetunionen för osjälviskt arbete under andra världskriget enligt Konst. 20 i den federala lagen "Om veteraner" bestäms av lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens ingående enheter.
Enligt art. 21 i den federala lagen "Om veteraner" sociala stödåtgärder som inrättats för familjerna till döda (avlidna) krigsinvalider, deltagare i det stora fosterländska kriget, krigsveteraner (dödade (avlidna)), ges till funktionshindrade medlemmar av familjen till den avlidne (avlidne), som var hans anhöriga och som får en efterlevandepension (som har rätt att få den) i enlighet med Ryska federationens pensionslagstiftning. Privilegier. Systematiserad lista: Villkor och förfarande för beviljande. Kategorier av medborgare. Normativa handlingar. // Författare-kompilatorer E.E. Ivanova, M.V. Kuznetsov, S.G. Lyapunov och andra - M.: Pravo i Zakon, 2001. P. 460. Oavsett om man är beroende och får någon typ av pension och inkomst, ges sociala stödåtgärder till: föräldrarna till den avlidne (avlidne); hustru (make) till den avlidne (avlidne) krigsinvalid, som inte ingick (inte ingick) omgifte; make (hustru) till en avliden deltagare i det stora fosterländska kriget som blev handikappad på grund av allmän sjukdom, arbetsskada och andra skäl (förutom personer vars funktionshinder uppstod till följd av deras olagliga handlingar), som inte gifte om sig (gjorde inte gifta om sig); make (hustru) till en avliden deltagare i det stora fosterländska kriget eller en veteran från fientligheterna, som inte har gift om sig (inte omgift) och lever (bor) ensam.
Sociala stödåtgärder som inrättats för familjemedlemmar till den avlidne (avlidne) gäller familjemedlemmar till militär personal, privata och befälhavare vid organen för inre angelägenheter, statens brandförsvar, institutioner och organ inom kriminalvårdssystemet och statliga säkerhetsorgan som dog i militärtjänsten (tjänsteplikt). Sociala stödåtgärder ges också till familjemedlemmar till militär personal som dött i fångenskap, erkända som saknade i den etablerade ordningen i fientlighetsområdena, från den tidpunkt då denna militära personal uteslöts från listorna över militära enheter. Familjemedlemmar till dem som dog i det stora fosterländska kriget bland personalen i självförsvarsgrupperna i anläggningen och nödteamen i det lokala luftförsvaret, såväl som familjemedlemmar till de avlidna anställda på sjukhus och sjukhus i staden Leningrad, förses med sociala stödåtgärder som inrättats för medlemmar av familjerna till den avlidne (avlidne). Sokolova G.A. Allt om förmåner: Monetarisering och sociala stödåtgärder. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 26.
Enligt art. 22 i den federala lagen "Om veteraner" m åtgärder för socialt stöd för arbetarveteraner, såväl som medborgare som likställs med dem den 31 december 2004, bestäms av lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens konstituerande enheter.
Jag skulle vilja överväga i detalj frågan om åtgärder för socialt stöd för arbetarveteraner i Sakhalin. Lagen i Sakhalin-regionen nr 117-ZO av den 21 december 2006 "Om titeln som arbetsveteran i Sakhalin-regionen" fastställer åtgärder för socialt stöd för arbetarveteraner i Sakhalin-regionen i form av en månatlig kontantbetalning på 1 000 rubel .
Om personer som har tilldelats denna titel har rätt till sociala stödåtgärder i enlighet med de federala lagarna och andra lagar i Sakhalin-regionen, tillhandahålls sociala stödåtgärder efter eget val, men endast på en grund. Personer som ansöker om sociala stödåtgärder måste ha varit folkbokförda på bostadsorten inom Sakhalinregionen i minst ett år.
Förfarandet för att tillhandahålla sociala stödåtgärder och villkoren för ersättning av utgifter bestäms av administrationen i Sakhalin-regionen. Detaljerade tillhandahållande av sociala stödåtgärder för arbetskraftsveteraner i Sakhalin-regionen är inskrivna i dekretet från Sakhalin-regionens administration av den 28 december 2006 nr 267-pa (som ändrat genom dekreten från Sakhalin-regionens administration av maj 2006). 18, 2007 nr 91-pa, daterad 25 juni 2007 nr 121-pa) " Om godkännande av förfarandet för att tillhandahålla sociala stödåtgärder till veteraner från Sakhalin-regionen som bor i Sakhalin-regionen, och villkoren för återbetalning av utgifter i samband med deras tillhandahållande. Den säger att UDV inrättas på grundval av en skriftlig ansökan från personen om upprättandet av UDV riktad till chefen för avdelningen för socialt skydd av befolkningen i Sakhalin-regionen.
Arbetarveteraner från Sakhalin oblast, som är berättigade till EVA, ansöker till avdelningarna (avdelningen) för socialt skydd av befolkningen vid avdelningen för socialt skydd av befolkningen i Sakhalin oblast, som ligger i kommunernas territorium region, lämna in de nödvändiga dokumenten. Beslutet om förordnande eller vägran att tilldela UDV fattas av institutionerna på mottagarens permanenta hemvist senast 10 dagar efter mottagandet av ansökan med alla nödvändiga dokument. Beslutet att betala UDV tillsammans med ansökan och handlingar bildas i en personakt.
Avdelningarna informerar den sökande skriftligen om beslutet som fattats inom 5 dagar, vid vägran att utse UDV - med en förklaring av skälet till avslaget. Om ytterligare verifiering av den information som sökanden lämnat är nödvändig, måste avdelningen ge ett preliminärt svar som underrättar om utförandet av sådan verifiering. Vid genomförande av ytterligare verifikation ska det slutliga svaret på förordnandet eller vägran att utse UDV lämnas till den sökande senast 30 dagar efter det att den sökande meddelats om den angivna verifikationen.
Information som lagras i mottagarnas personliga filer läggs in av avdelningen i en enda databas med mottagare, som upprätthålls med hjälp av det automatiserade systemet "Riktad socialbistånd" (databas).
Icke-arbetande medborgare som för första gången fick titeln "Arbetsveteran i Sakhalin-regionen" förses med EDT från den 1:a dagen i den månad då titeln tilldelades. Arbetande medborgare som har erhållit rangen förses med UDV från den 1:a dagen i den månad då rangen tilldelades, dock tidigast den 1 juli 2007.
Betalning av UDV avslutas i följande fall: mottagande av andra betalningar i enlighet med federala lagar och lagarna i Sakhalin-regionen; mottagarens avresa utanför Sakhalin-regionen på grund av byte av bostad; ta emot pensioner genom andra avdelningar (inrikesministeriet, FSB, direktoratet för inrikes frågor, etc.); mottagarens död. Betalningen avslutas från den 1:a dagen i månaden efter den månad då omständigheterna inträffade på grund av att arbetsveteranen från Sakhalin-regionen förlorade rätten till den enhetliga inkomsten (resor utanför Sakhalin-regionen, införande i det federala registret, dödsfall , etc.). Om omständigheterna på grund av vilka arbetsveteranen i Sakhalin-regionen förlorade rätten till det enhetliga inkomstbidraget elimineras, förnyas betalningen från den 1:a dagen i månaden efter den månad då avdelningen mottog motsvarande ansökan om förnyelse av betalningen.
Veteraner av arbetskraft i Sakhalin-regionen är skyldiga att rapportera till avdelningarna på bosättningsorten inom 5 dagar om förekomsten av omständigheter som påverkar betalningsförfarandet (om att ta emot andra betalningar enligt federala lagar och lagarna i Sakhalin-regionen, om att ändra deras bostadsort, lämnar Sakhalin-regionen, byter personliga sparbankskonton, etc.). Belopp av enhetlig inkomst som betalats i överskott på grund av missbruk (inlämnande av handlingar med avsiktligt felaktig information, döljande av uppgifter som påverkar betalningsförfarandet) återbetalas av mottagarna, och i händelse av en tvist återvinns de i domstol. Tvister om utnämning och betalning av UDV löses på det sätt som föreskrivs av gällande lag. Belopp av enhetlig inkomst på grund av en arbetsveteran från Sakhalin-regionen och som inte tagits emot av honom under hans livstid ärvs på det sätt som föreskrivs i Rysslands lagstiftning.
Finansiering av kostnaderna för leverans och vidarebefordran av CU till arbetsveteraner från Sakhalin-regionen som bor i Sakhalin-regionen, genom kreditorganisationer i Ryska federationen, utförs på bekostnad av medel som avsatts i den regionala budgeten för dessa ändamål . I närvaro av Pengar förskottsbetalning av UDV för januari nästa år görs i december innevarande år.
På månadsbasis, baserat på ansökningar som skickats in av avdelningen till den huvudsakliga finansavdelningen i Sakhalin-regionen, skickas medel till personliga konton för arbetarveteraner i Sakhalin-regionen öppnade hos relevanta kreditinstitut i Sakhalin-regionen. UDV betalas ut en gång i månaden till arbetsveteranernas personliga konton i Sakhalin-regionen fram till den 30:e dagen i varje månad inom de medel som avsatts för dessa ändamål från den regionala budgeten. Avdelningen och avdelningarna ansvarar inte för försenad betalning av UDV-beloppen i det fall mottagaren underlåter att lämna uppgifter om stängning eller ändring av personligt konto hos ett kreditinstitut.
Ansvaret för missbruk av medel som tillhandahålls för utbetalning av SSC till veteraner från Sakhalin-regionen som bor i regionen ligger hos departementet. Rapporten om EMU:s utbetalningar till veteraner från Sakhalin-regionen som är bosatta i regionen överlämnas av departementet till Sakhalin-regionens huvudsakliga finansavdelning inom de tidsfrister som fastställs i lag.
Storleken på UDV ökas (indexeras) årligen i enlighet med lagen i Sakhalin-regionen om den regionala budgeten för motsvarande räkenskapsår, med hänsyn till inflationsnivån (konsumentpriser). Åtgärderna för socialt stöd som fastställs i denna lag är Sakhalinregionens utgiftsförpliktelser.
Överväg nu åtgärderna för socialt stöd för arbetarveteraner som bor i Sakhalin-regionen. Dessa åtgärder definieras i Sakhalin-regionens lag av den 21 december 2005 nr 101-ZO "Om åtgärder för socialt stöd i Sakhalin-regionen för rehabiliterade personer och personer som erkänns som offer för politiskt förtryck, deltagare i arbetarfronten, arbetskraft veteraner som bor i Sakhalin-regionen”.
Denna lag anger att sociala stödåtgärder tillhandahålls:
1) rehabiliterade personer och personer som erkänns som offer för politiskt förtryck, i enlighet med Ryska federationens lag av den 18 oktober 1991 nr 1761-1 "Om rehabilitering av offer för politiskt förtryck";
2) deltagare i arbetsfronten (personer som arbetade baktill från 22 juni 1941 till 9 maj 1945 i minst 6 månader, exklusive arbetsperioden i Sovjetunionens tillfälligt ockuperade territorier, eller som tilldelades order eller medaljer från Sovjetunionen för osjälviskt arbete under andra världskriget) som har certifikat för en veteran från andra världskriget;
3) arbetsveteraner, som inkluderar:
a) personer som har ett certifikat "Veteran of Labour";
b) personer som tilldelats order eller medaljer eller tilldelats hederstitlar från Sovjetunionen eller Ryska federationen, eller som tilldelats departementsbeteckningar i arbete och som har den tjänstgöringstid som krävs för att utse en pension i enlighet med Ryska federationens lag av den 17 december , 2001 nr 173-FZ "På arbetspensioner i Ryska federationen”, personer som började sin arbetsverksamhet vid en minderårig ålder under andra världskriget och har en arbetslivserfarenhet på minst 40 år för män och 35 år för kvinnor;
4) personer som likställs med arbetsveteraner, vilket inkluderar:
a) Veteraner av militärtjänst;
b) veteraner från civilförvaltningen.
Åtgärder för socialt stöd för veteraner från militärtjänst och veteraner från civiltjänst tillhandahålls när de når den ålder som ger dem rätt till ålderspension i enlighet med Ryska federationens lag av den 17 december 2001 nr 173 -FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen". Denna lag gäller inte för dessa medborgare vid avresa för permanent uppehållstillstånd utanför Sakhalin-regionen. Genomförandet av åtgärder för socialt stöd för veteraner som anges i punkterna 2, 3, 4 utförs mot uppvisande av intyg om ett enda prov som fastställts för varje kategori av veteraner av Sovjetunionens regering fram till den 1 januari 1992 eller av regeringen i Ryska Federationen.
Vid den praktiska implementeringen av dessa normer uppstår ofta kontroversiella frågor som blir föremål för domstolsprövning.
Alltså Domstolsnämnden civila affärer av Ryska federationens högsta domstol ansåg i öppen domstol om ansökan av K. om erkännande som strider mot federal lag och ogiltig i en del av art. 4 i lagen i Sakhalin-regionen nr 101-ZO "Om åtgärder för socialt stöd i Sakhalin-regionen för rehabiliterade personer och personer som erkänns som offer för politiskt förtryck, deltagare i arbetarfronten, arbetarveteraner som bor i Sakhalin-regionen" kassationsklagomålet från K. mot beslutet från Sakhalins regionala domstol den 22 oktober 2007
Den 21 december 2005 antog Sakhalin regionala duman lag nr 101-ZO "Om åtgärder för socialt stöd i Sakhalin-regionen för rehabiliterade personer och personer som erkänts som offer för politiskt förtryck, deltagare i arbetarfronten, arbetarveteraner som bor i Sakhalin-regionen”.
K., som är pensionär vid inrikesministeriet och veteran inom arbetsmarknaden och under den ålder som ger rätt till ålderspension, ansökte till Sakhalins regionala domstol med ett uttalande som förklarade paras. 1 klausul 1 i termer av orden "den pension för vilken fastställs (tilldelas) i enlighet med de federala lagarna "Om arbetspensioner i Ryska federationen" och "Om statlig pensionsförsäkring i Ryska federationen", styckena. 3 i termer av orden "delbetalning" i punkt 1 och punkt 2 i art. 4 i lagen i Sakhalin-regionen nr 101-ZO ”Om åtgärder för socialt stöd på Sakhalin-regionens territorium för rehabiliterade personer och personer som erkänns som offer för politiskt förtryck, deltagare i arbetsfronten, arbetarveteraner som bor i Sakhalin Region” med hänvisning till det faktum att det är från och med den 7 april 1998 år, vid slutet av tjänstgöringen i organen för Ryska federationens inrikesministerium, tilldelades en pension i enlighet med Ryska federationens lag "På pensionsavsättning för personer som har tjänstgjort i militären, tjänstgjort i organen för inre angelägenheter, statens brandkår, organ för kontroll av cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen, institutioner och organ inom kriminalvårdssystemet och deras familjer. Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 nr 4468-1 "Om pensioner för personer som har tjänstgjort i militären, tjänstgjort i organen för inre angelägenheter, statens brandförsvar, organ för kontroll av cirkulationen av narkotiska droger och psykotropa ämnen , institutioner och organ inom kriminalvårdssystemet och deras familjer” // Vedomosti SND RF och RF Armed Forces. 1993-04-03. nr 9. Art. 328.
Till stöd för sina yrkanden hänvisade sökanden till det faktum att punkt 1, stycke 3 i termer av orden "delbetalning" punkt 1 och punkt 2 i art. 4 i den ifrågasatta lagen i Sakhalin-regionen begränsar hans rätt att få socialt stöd som arbetarveteran tills han fyller 60 år, och kränker också hans rätt till social trygghet med rätten till pension på förmånliga villkor.
Sakhalins regionala duman bad domstolen att vägra att tillgodose de anspråk som lämnats till domstolen.
Genom beslut av Sakhalins regionala domstol av den 22 oktober 2007, angående kraven för ogiltigförklaring av par. 3 angående orden "delbetalning" i punkt 1 i art. 4 i lagen i Sakhalin-regionen nr 101-ZO "Om åtgärder för socialt stöd i Sakhalin-regionen för rehabiliterade personer och personer som erkänns som offer för politiskt förtryck, deltagare i arbetarfronten, arbetarveteraner som bor i Sakhalin-regionen", förfarandet avslutades.
Resten av de av K. framställda yrkanden bestreds.
I kassationsbesväret yrkar K. att nämnda domstolsavgörande upphävs på grund av rättens felaktiga tillämpning av materiell rätt.
Punkt 2 i art. 4 Sakhalinregionens lag nr 101-ZO "Om åtgärder för socialt stöd i Sakhalinregionen för rehabiliterade personer och personer som erkänns som offer för politiskt förtryck, deltagare i arbetarfronten, arbetarveteraner som bor i Sakhalinregionen", arbetarveteraner , medborgare som likställs med arbetarveteraner från och med den 31 december 2004, som får pension på andra grunder som inte anges i del 1 i denna artikel, eller som får livsvarigt bidrag för arbete (tjänstgöring), beviljas rätten till förmånerna som fastställs i denna artikel uppnår 55 års ålder för kvinnor, 60 år för män.
För att lösa de angivna kraven vägleddes domstolen korrekt av bestämmelserna i artikeln. 22 i den federala lagen av 12.01.1995 nr 5-FZ "Om veteraner", som ändrad av den federala lagen av 08.22.2004 nr 122-FZ "Om ändring av Ryska federationens lagstiftning och erkännande av vissa lagar av ryska federationen som ogiltig på grund av antagandet av de federala lagarna "om ändringar och tillägg till den federala lagen "om allmänna principer för organisationen av lagstiftande (representanter) och verkställande organ för statsmakt för undersåtar i Ryska federationen" och "Om de allmänna principerna för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen", enligt vilka åtgärder för socialt stöd för veteraner, såväl som medborgare som likställs med dem den 31 december 2004, bestäms av lagar och andra regleringar rättsakter från Ryska federationens ingående enheter.
Samtidigt innehåller den federala lagen nr 122-FZ bestämmelser som garanterar bevarandet av den tidigare nivån av garantier och kompensationer för denna kategori av medborgare och samtidigt alla nya kategorier av medborgare som, från och med den 31 december, 2004, inte hade rätt till sociala stödåtgärder, och från och med den 1 januari 2005 skulle de ha dem, fastställer denna lag inte. Samtidigt, före ikraftträdandet av ändringar daterade den 22 augusti 2004 nr 122-FZ i art. 22 i den ovan nämnda federala lagen, fick endast de arbetsveteraner som var berättigade till ålderspension sociala stödåtgärder.
Det finns således inga skäl för domstolen att erkänna de ifrågasatta normerna i den regionala lagstiftningen som motsägelsefulla mot den federala lagstiftningen.
Domstolsnämnden ser inga skäl att upphäva rättens beslut, eftersom frågan aktualiseras i kassationsöverklagandet. Beslut av Ryska federationens högsta domstol den 26 december 2007 nr 46-Г07-34 // ATP Consultant-Plus.
Deltagare i arbetsfronten ges följande sociala stödåtgärder: - Fördel vid inträde i internatskolor för äldre och funktionshindrade, socialtjänstcentraler, extraordinär intagning till tjänsten för socialbidragsavdelningar i hemmet; - Månatlig kontantbetalning till ett belopp av 600 rubel. Medlemmar av arbetsfronten som också har titeln "Veteran of Labor" är föremål för åtgärder för socialt stöd för veteraner av arbetskraft, med undantag för beloppet av EDV.
Deltagare i arbetsfronten som inte har förmåner av andra skäl får 50 % rabatt på betalning för bostäder och kommunala tjänster inom gränserna för sociala normer och konsumtionsnormer i enlighet med lagen i Sakhalin-regionen "Om ytterligare åtgärder för socialt skydd för veteraner från andra världskriget, getton och andra platser för internering, skapade av nazisterna och deras allierade under andra världskriget” daterad 26 december 2001 nr 306 (som ändrad den 22 december 2004).
Labourveteraner ges följande sociala stödåtgärder:
Betalning till ett belopp av 50% av den ockuperade totala arean av bostadslokaler (i gemensamma lägenheter - ockuperad bostadsyta) inom den sociala normen för bostadsområde som fastställts av administrationen i Sakhalin-regionen, inklusive för funktionshindrade familjemedlemmar av en arbetskraft veteran som bor tillsammans med honom, är på hans fulla underhåll eller får hjälp av det, vilket för dem är en permanent och huvudsaklig försörjningskälla;
Betalning till ett belopp av 50% av allmännyttiga tjänster (vattenförsörjning, avlopp, gasförsörjning, el och uppvärmning) och bortskaffande (nedgrävning) av fast hushållsavfall inom de konsumtionsnormer som fastställts i enlighet med lagen;
Betalning på 50 % av det bränsle som köpts inom de gränser som fastställts av administrationen i Sakhalin-regionen för försäljning till befolkningen, och transporttjänster för leverans av detta bränsle till de som bor i hus som inte har centralvärme. Att förse arbetskraftsveteraner med bränsle med 50 % rabatt utförs som en prioritetsfråga;
Månatlig kontantbetalning till ett belopp av 480 rubel.
Sociala stödåtgärder med 50 % rabatt på betalning för tjänster ges oavsett typ av bostadsbestånd och ägandeform. Åtgärder för socialt stöd för arbetarveteraner som har nått pensionsålder(kvinnor - 50 år, män - 55 år), tillhandahålls oavsett anställningens upphörande.
Förfarandet för tillhandahållande av sociala stödåtgärder i organen för socialt skydd av befolkningen och villkoren för ersättning av kostnader i samband med deras tillhandahållande bestäms av administrationen i Sakhalin-regionen. Administrationen av Sakhalin-regionen sörjer för en årlig ökning av storleken på den månatliga kontantbetalningen, åtminstone med det uppskattade deflatorindexet vid utformningen av den regionala budgeten för nästa budgetår.
Om de personer som anges i denna lag har rätt att få UA och tillhandahållande av sociala stödåtgärder på andra grunder, tillhandahålls UA och sociala stödåtgärder efter eget val, men endast på en grund. Åtgärderna för socialt stöd som fastställs i denna lag är utgiftsförpliktelser för Sakhalin-regionen och finansieras i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning.
Mer i detalj definieras åtgärderna för socialt stöd för arbetskraftsveteraner som bor i Sakhalin-regionen i dekretet från Sakhalin-regionens administration av den 6 februari 2006 nr 21-pa (som ändrat den 10 juli 2007) "Den godkännande av förfarandena för att tillhandahålla sociala stödåtgärder till regionala förmånstagare som bor i Sakhalin-regionen och villkor för ersättning av kostnader i samband med deras tillhandahållande. Detta dekret, i synnerhet, fastställer sociala normer för bostadsområdet vid tillhandahållande av sociala stödåtgärder för att betala för bostäder och kommunala tjänster till ett belopp av: 42 kvm. meter av den totala bostadsytan för medborgare som bor ensamma; 23 kvm meter av den totala bostadsytan per medlem av en familj bestående av två personer; 17 kvm meter av den totala bostadsytan per medlem av en familj på tre; 14 kvm meter av den totala bostadsytan per medlem av en familj på fyra; 12 kvm meter av den totala bostadsytan per medlem av en familj på fem eller fler personer; 6 kvm meter boyta per person för de som bor på vandrarhem.
Därefter skulle jag vilja överväga frågan om åtgärder för socialt stöd till veteraner av militärtjänst. Sedan ikraftträdandet av federal lag nr 122-FZ av den 22 augusti 2004 har ett antal problem uppstått på detta område, vars lösning är en av de mest brådskande uppgifterna för modern militär socialpolitik. Ett av problemen, som nämnts ovan, är implementeringen rättslig status"Veteran från militärtjänst"
Ett annat problem är regleringen av åtgärder för socialt stöd till veteraner i militärtjänst.
I motsats till den fråga som diskuterats ovan om villkoren och förfarandet för att tilldela titeln veteran av militärtjänst, som i och med ikraftträdandet av den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ i princip inte ändrades, omfattningen av sociala stödåtgärder för denna kategori av veteraner, liksom förfarandet för deras tillhandahållande mycket betydande förändringar. Dessutom har ett antal problem uppstått på detta område, vars lösning är en av den moderna militära socialpolitikens mest angelägna uppgifter.
Kom ihåg hur detta problem löstes innan den nuvarande versionen av den federala lagen "On Veterans" trädde i kraft, dvs. till 1 januari 2005
I enlighet med art. 23 i nämnda lag (i dess tidigare version), när de uppnått åldern för rätt till ålderspension (dvs. 55 respektive 60 år, kvinnor och män), förvärvade veteraner av militärtjänst rätten till förmåner etablerade för arbete veteraner. Dessa förmåner inkluderade: medicinska förmåner; bevilja årlig semester vid en lämplig tidpunkt för dem och bevilja ledighet utan lön i upp till en månad om året; fria resor på alla typer av stadspassagerartransporter (förutom taxi); 50 % rabatt i betalning för den totala ytan som upptas av bostäder, verktyg, telefonanvändning; andra förmåner.
Från 1 januari 2005, i samband med ikraftträdandet av federal lag nr 122-FZ av 22 augusti 2004, art. 23 av den tidigare upplagan av den federala lagen "On Veterans", som fastställde åtgärder för socialt skydd för veteraner av militärtjänst, har blivit ogiltig. Istället för det har inga juridiska normer antagits. Mot denna bakgrund förefaller yttrandet från författarna till den vetenskapliga och praktiska kommentaren till den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ mycket märkligt, som anger: "I samband med antagandet av särskilda federala lagar som reglerar frågorna om socialt stöd för dessa kategorier av medborgare (vilket betyder veteraner från militärtjänst och veteraner från civiltjänst), har förekomsten av denna artikel i denna lag blivit irrelevant. Vetenskaplig och praktisk kommentar till den federala lagen av 22 augusti 2004 nr 122-FZ / Ed. ed. PÅ. Volgina, S.V. Kalasjnikov. - M., 2005. S. 288. Däremot har inga andra "särlagar" antagits, så det framgår inte vilken typ av federala speciallagar som avses i kommentaren.
Verkligheten är att den nuvarande versionen av den federala lagen "Om veteraner", samtidigt som den behåller kategorin militärtjänstveteran, samtidigt inte innehåller juridiska normer för några åtgärder för deras sociala stöd. Det verkar som att tilldelningen av titeln veteran av militärtjänst bara är ett moraliskt incitament för samvetsgrann långvarig militärtjänst, utan att ge dessa personer några materiella fördelar. I nuvarande socioekonomiska förhållanden, samt i samband med den särskilda ställningen för militär personal vars yrkesverksamhet har samband med att säkerställa statens militära säkerhet och är förknippade med ökad fara och risk för liv och hälsa, moraliska incitament enbart för denna kategori av veteraner är uppenbarligen inte tillräckligt.
Den nuvarande situationen är inte helt förenlig med principen om social rättvisa. I själva verket, under förhållanden när ganska specifika åtgärder för socialt stöd fastställs för alla kategorier av veteraner genom federal lagstiftning, orsakar frånvaron i den nämnda lagstiftningen av normer för sådana åtgärder i förhållande till veteraner av militärtjänst ganska förståeligt indignation hos denna kategori av medborgare, provocerar åtskilliga vädjanden till statsmaktens högsta organ och orsakade också öppna protester (rallyn, strejker, processioner, etc.) av militära pensionärer som ägde rum i många ryska städer under första halvan av 2005.
Apologeter för den nuvarande versionen av den federala lagen "Om veteraner" (främst representanter för Ryska federationens hälso- och sociala utvecklingsministerium) vädjar ofta till art. 22 i denna lag, som, enligt deras mening, bestämmer åtgärderna för socialt stöd för veteraner av militärtjänst. Är det verkligen? Låt oss ta en titt på innehållet i den här artikeln. Det står: "Åtgärder för socialt stöd för arbetarveteraner, såväl som medborgare som likställs med dem från och med den 31 december 2004, bestäms av lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens konstituerande enheter." Av detta följer att sedan före den 1 januari 2005 militärtjänsteveteraner som uppnått den allmänna pensionsåldern i fråga om rättigheter och förmåner jämställdes med arbetarveteraner, då bör därför för närvarande mått på deras sociala stöd bestämmas av lagstiftningen för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.
Det bör noteras att i enlighet med den specificerade lagstiftningsbestämmelsen är åtgärder för socialt stöd för veteraner av militärtjänst etablerade i Ryska federationens konstituerande enheter. Till exempel antog Moskva stadsduman lagen i Moskvas stad "Om åtgärder för socialt stöd för vissa kategorier av invånare i staden Moskva" daterad 3 november 2004 nr 70. De åtgärder för socialt stöd som anges i den är tillhandahålls till veteraner av militärtjänst som bor i Moskva, med att uppnå den ålder som ger rätt till ålderspension i enlighet med den federala lagen av den 17 december 2001 nr 173-ФЗ "Om arbetspensioner i Ryska federationen".
När det gäller veteraner från militärtjänstgöring bland militär personal och medborgare som avskedats från militärtjänst, som blivit invalidiserade på grund av skada, hjärnskakning, skada eller sjukdom som erhållits i samband med utförandet av militärtjänstuppgifter, frågan om att bestämma åtgärderna för deras sociala stöd har i princip lösts, eftersom i enlighet med punkt 3 Artikel. 14 i den federala lagen "Om veteraner" är den angivna kategorin veteraner föremål för sociala stödåtgärder till krigsinvalider. Omfattningen av dessa sociala stödåtgärder är ganska omfattande: tillhandahållande av bostäder på bekostnad av den federala budgeten för personer med funktionshinder som behöver förbättra sina levnadsvillkor, som registrerades före den 1 januari 2005; extraordinär installation av en lägenhetstelefon; betalning till ett belopp av 50% av den ockuperade totala ytan av bostadslokaler och verktyg; Medicinska förmåner; antagning utanför konkurrens till statliga läroanstalter med betalning av särskilda stipendier till dem; användningen av årlig semester vid en lämplig tidpunkt för dem och tillhandahållande av ledighet utan lön i upp till 60 kalenderdagar om året; andra åtgärder för socialt stöd.
Det verkar som att frågan om att fastställa åtgärderna för socialt stöd till militärtjänstveteraner faktiskt har lösts på ett reglerande sätt och det verkar inte finnas någon anledning till oro. Men praxis att implementera den federala lagen "Om veteraner" som tog form efter den 1 januari 2005 avslöjade ett antal allvarliga problem på detta område.
Man kan dra slutsatsen att de största problemen med att implementera statusen för militärtjänstveteraner är följande:
För det första, i ovanstående bestämmelser i art. 22 i den federala lagen "om veteraner" hänvisar till åtgärderna för socialt stöd för militärtjänstveteraner, som var sådana den 31 december 2004. I detta avseende kvarstår frågan: hur kommer det sociala skyddet för militärtjänstveteraner, som kommer att tilldelas denna titel efter den 1 januari 2005? Den nuvarande versionen av den federala lagen "On Veterans" ger inget svar på denna fråga;
För det andra är militärtjänstveteraner medborgare som utförde (utför) statligt betydelsefulla uppgifter, utförde (utför) militärtjänstgöringen i hela samhällets intresse. Definitionen av åtgärder för deras sociala stöd är dock tilldelad befogenheterna för statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter. Denna omständighet uppfattas av veteranerna mycket smärtsamt, eftersom det skapar en känsla av att de federala myndigheterna vägrar att utvärdera deras militära arbete. Principen om att fastställa åtgärder för socialt stöd, som fastställts av lagstiftaren för arbetsveteraner, är helt oacceptabel för veteraner av militärtjänst. Militärtjänst är en speciell typ av offentlig tjänst och utförs i hela statens intresse, och inte enskilda undersåtar av federationen, därför är förväntningarna från militärtjänstveteraner relaterade till inrättandet av åtgärder för deras sociala stöd av den federala myndigheter, och inte av lokala, är ganska logiska;
För det tredje är en oundviklig konsekvens av den lagstiftande verksamheten i de lagstiftande organen i Ryska federationens konstituerande enheter för att fastställa åtgärder för socialt stöd för veteraner det faktum att militärtjänstveteraner som bor i olika regioner i landet började ha en annan nivå av socialt skydd, beroende på den finansiella och ekonomiska förmågan hos ett visst ämne. Detta leder till en ännu större kränkning av principen om social rättvisa: med en enda status som militär innan de avskedades från militärtjänsten, var dessa medborgare, efter att ha dragit sig tillbaka till reserven, uppdelade på territoriell basis i fråga om mängden rättigheter och förmåner.
Dessa problem måste lösas, eftersom vi talar om socialt välbefinnande och välbefinnande för miljontals hedrade människor.
Några förslag för att lösa dessa problem ges av V.I. Bra är. Han skriver: "Ingressen till federal lag nr. 122-FZ av den 22 augusti 2004 förkunnar principen om behovet av att upprätthålla medborgarnas förtroende för lagen och statens handlingar genom att upprätthålla stabiliteten i den rättsliga regleringen. Analysen av problemen i samband med genomförandet av statusen för en militärtjänstveteran, utförd i denna artikel, indikerar att i förhållande till denna kategori av veteraner förblir denna princip bara en förklaring. Detta aktualiserar det akuta behovet av att göra allvarliga justeringar av lagstiftningen om socialt skydd för veteraner.” Gudis V.I. Status för en veteran av militärtjänst: problem och sätt att lösa dem // Lag i försvarsmakten. Nr 10. 2005. S. 16.
För att återställa rättvisan föreslår vi att den federala lagen "Om veteraner" kompletteras med en artikel som fastställer enhetliga åtgärder för socialt stöd för veteraner av militärtjänst på federal nivå, oavsett deras hemvist - vilket görs t.ex. i förhållande till stridsveteraner.
När det gäller den period från vilken dessa åtgärder av socialt stöd bör ges till militärtjänstveteraner, bör man här använda den beprövade principen som lades fast i den tidigare versionen av lagen: militärtjänstveteraner måste förvärva rätt till sociala garantier, som innan, vid uppnådd pensionsålder ålderdom, d.v.s. män - från 60 år, kvinnor - från 55 år.
Den föreslagna lösningen på problemen med socialt stöd för militärtjänstveteraner stöds också av det faktum att pensioner och andra typer av social trygghet för denna kategori av medborgare finansieras från den federala budgeten. Om detta alternativ implementeras kommer det inte att finnas något behov av att överföra motsvarande medel från den federala budgeten till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen, vilket kommer att leda till besparingar i kostnader i samband med deras redovisning, distribution etc. Alla ekonomiska frågor i detta fall skulle kunna lösas genom de organ som tillhandahåller pensioner till dessa medborgare.
Månatlig kontantbetalning (MU)– Det här är en fast summa pengar som fastställts på federal nivå och som betalas ut till vissa kategorier av medborgare, de så kallade federala förmånstagarna.
I enlighet med den federala lagen "Om veteraner" har följande personer rätt till EDV: funktionshindrade veteraner från det stora fosterländska kriget och personer som likställs med dem (handikappade krigsveteraner); deltagare i andra världskriget; stridsveteraner bland de personer som anges i paragraferna. 1 - 4 s. 1 art. 3 lagar; militär personal som tjänstgjorde i militära enheter, institutioner, militära utbildningsinstitutioner som inte var en del av armén under perioden 22 juni 1941 till 3 september 1945 i minst sex månader, militär personal tilldelade USSR order eller medaljer för tjänstgöring under angiven period; personer som belönats med märket "Invånare i det belägrade Leningrad"; personer som arbetade under andra världskriget vid luftförsvarsobjekt, lokalt luftförsvar, byggande av försvarsstrukturer, flottbaser, flygfält och andra militära anläggningar inom de aktiva fronternas bakgränser, de operativa flottornas operativa zoner, på frontlinjesektionerna av järnvägar och vägar, och även medlemmar av besättningarna på transportflottans fartyg, internerade i början av andra världskriget i andra staters hamnar; familjemedlemmar till krigsveteraner som dog (avlidna), veteraner från det stora fosterländska kriget och veteraner från militära operationer, familjemedlemmar till personer som dog i det stora fosterländska kriget bland personalen i anläggningens självförsvarsgrupper och nödteam av det lokala luftförsvaret, samt familjemedlemmar till de avlidna arbetarna på sjukhus och sjukhus i staden Leningrad.
Samtidigt, om en medborgare samtidigt är berättigad till ett enda enhetligt betalningsbidrag enligt den federala lagen "On Veterans" och enligt en annan federal lag eller annan reglerande rättsakt, oavsett grunden på vilken den är etablerad, förses han med en enhetlig ersättning, antingen enligt den federala lagen "om veteraner", eller enligt en annan federal lag eller annan reglerande rättsakt efter en medborgares val (med undantag för fall av inrättande av UDV i enlighet med den ryska lagen Federation "Om det sociala skyddet för medborgare som utsätts för strålning som ett resultat av kärnkraftkatastrofen i Tjernobyl", federal lag nr 2-FZ daterad 10.01.2002 "Om sociala garantier för medborgare som utsätts för strålning som ett resultat av kärnvapenprov kl. Semipalatinsk testplats). Medborgare som har drabbats av effekterna av strålning och som samtidigt har rätt att få EDV som fastställts av den federala lagen "On Veterans" får två av dessa kontantbetalningar varje månad.
För en medborgare som samtidigt är berättigad till en engångsbetalning av flera skäl, fastställs engångsbetalningen på grundval av ett högre betalningsbelopp.
I punkt 4 i art. 23.1 i den federala lagen "On Veterans" fastställer storleken på EDV. UDV-beloppet från den 1 januari 2006 beräknas och betalas med hänsyn till indexeringen (förändringarna) av UDV-beloppet och kostnaden för en uppsättning sociala tjänster som utförs för perioden från och med den 1 januari 2005 i enlighet med lagstiftningen av ryska federationen.
För tillfället har ändringarna som gjorts i ett antal rättsakter ökat storleken på UDV som tillhandahålls i utbyte mot förmåner ("monetisering" av förmåner) till vissa kategorier av medborgare, särskilt "Tjernobyloffer", funktionshindrade, veteraner, hjältar av krig och arbete. Dessa ändringar är inskrivna i federal lag nr 244-FZ daterad 1 november 2007 "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen för att öka nivån på materiellt stöd för vissa kategorier av medborgare". I art. 5 i ovannämnda lag säger att den månatliga kontantbetalningen till veteraner sätts till ett belopp av:
1) krigsinvalider - 2 645 rubel;
2) deltagare i det stora fosterländska kriget - 1 985 rubel;
3) stridsveteraner bland de personer som anges i paragraferna. 1 - 4 s. 1 art. 3 i den federala lagen "Om veteraner", till personer som tilldelats märket "Invånare i det belägrade Leningrad" - 1 455 rubel;
4) militär personal som tjänstgjorde i militära enheter, institutioner, militära utbildningsinstitutioner som inte var en del av armén under perioden 22 juni 1941 till 3 september 1945 i minst 6 månader, militär personal tilldelades order eller medaljer från Sovjetunionen för tjänstgöring under den angivna perioden, till personer som arbetade under andra världskriget vid luftförsvarsobjekt, lokalt luftförsvar, byggande av försvarsstrukturer, flottbaser, flygfält och andra militära anläggningar inom de aktiva fronternas bakgränser, operativa zoner av de operativa flottorna, i frontlinjesektionerna av järn och vägar, besättningsmedlemmar på transportflottans fartyg internerade i början av andra världskriget i hamnar i andra stater, familjemedlemmar till döda (avlidna) krigsinvalider , deltagare i andra världskriget och stridsveteraner, familjemedlemmar till personer som dog i andra världskriget bland personalen i självförsvarsgrupper av föremål och lokala nödluftvärnsteam, samt familjemedlemmar till sörjande anställda på sjukhus och sjukhus i staden Leningrad - 795 rubel.
UDV tilldelas utan att ta hänsyn till den distriktskoefficient som fastställts av Ryska federationens regering beroende på bostadsområde. Beloppet för UDV är dock föremål för indexering på det sätt och inom de tidsgränser som fastställs i den federala lagen av den 17 december 2001 nr 173-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen" för indexering av storleken på den grundläggande del av arbetspensionen.
Det bör tilläggas att en del av UDV-beloppet kan användas för att finansiera tillhandahållandet av sociala tjänster till en medborgare i enlighet med den federala lagen av den 17 juli 1999 nr 178-FZ "On State Social Assistance". Uppslagsbok av ordföranden i fackföreningsnämnden. Hur blir man en arbetsveteran? Allt bestäms av regionerna.” - M.: Profizdat, 2007. Nr 24. S. 38. Samtidigt, punkt 7 i art. 154 i den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ, är det fastställt att, fram till ikraftträdandet av den relevanta federala lagen, beaktas inte mängden enhetlig inkomst vid beräkning av storleken på den totala inkomsten av en familj (en medborgare som bor ensam) för att bedöma deras behov när de avgör rätten att få subventioner för bostäder och allmännyttiga tjänster.
UDV upprättas och betalas av det territoriella organet för Ryska federationens pensionsfond. Förfarandet för genomförandet av UDV godkändes genom order från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland av den 30 november 2004 nr 294. Detta förfarande fastställer de allmänna reglerna för att ansöka om betalning, förfarandet för att överväga medborgarnas ansökningar, bestämmer listan över dokument som krävs för att tilldela en betalning, liksom reglerna för att upprätta och intjäna en betalning, reglerar frågorna om dess leverans.
En medborgare som har rätt till ett UDV har rätt att ansöka om det när som helst efter att denna rättighet har uppstått. Du kan ansöka om betalning både personligen och genom ditt ombud medan ansökan och alla handlingar kan skickas per post.
Förbi allmän regel UDV utses från ansökningsdagen för det, dock tidigast förrän rätten till denna betalning uppkommit. Ansökningsdagen anses vara dagen för inlämning av ansökan med alla nödvändiga handlingar. Om ansökan skickades per post, kommer ansökningsdagen att vara det datum som anges på poststämpeln på den plats dit ansökan skickades. Efter att ha mottagit ansökan inom 10 dagar (inte senare) fattar det territoriella organet för Ryska federationens pensionsfond ett beslut om utnämningen av betalningen. Ryska federationens pensionsfond kan dock också vägra att utse en UDV, till exempel har inte alla dokument lämnats in, personen tillhör regionala förmånstagare, etc. i händelse av avslag måste Ryska federationens pensionsfond meddela medborgaren senast 5 dagar från dagen för ett sådant beslut, med angivande av skälen till avslaget och returnera alla dokument. Om en medborgare inte håller med det fattade beslutet har han rätt att överklaga det till ett högre organ i Ryska federationens pensionsfond (i förhållande till det organ som fattade beslutet). Samtidigt kan beslutet från det territoriella organet för Ryska federationens pensionsfond och den högre överklagas i domstol.
Förfarandet som godkänts av ordern från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland av den 20 december 2004 nr 317 föreskriver att inställandet, förlängningen och återupptagandet av betalningen utförs i enlighet med reglerna som definieras för arbetspensioner. Grunden för avstängning och återupptagande av utbetalningen av arbetspension fastställs av art. 21 i den federala lagen "Om arbetspensioner i Ryska federationen".
Om du har några frågor om förfarandet för att tilldela UDV, bestämma dess belopp eller leverans, bör du kontakta de territoriella organen för Ryska federationens pensionsfond, som har avdelningar för mottagande av befolkningen, där behöriga specialister tar emot medborgare på alla frågor relaterade till pensionsförsörjning, och ger också förtydliganden om månatliga kontantbetalningar.
UDV beräknas med hänsyn till beslutet att vägra en uppsättning socialtjänst eller en socialtjänst från denna uppsättning. Med andra ord, om det finns en medborgares ansökan om avstående från alla sociala tjänster (en socialtjänst), dras deras kostnad inte av från summan av den enhetliga inkomsten som fastställts för motsvarande kategori. En ansökan om vägran att ta emot sociala tjänster (sociala tjänster) lämnas in till det territoriella organet för Ryska federationens pensionsfond årligen före den 1 oktober innevarande år personligen eller på annat sätt, till exempel via post eller genom en representant . Det blev möjligt att vägra en uppsättning sociala tjänster (sociala tjänster) först 2006. I avsaknad av en ansökan om tillhandahållande av en uppsättning sociala tjänster tillhandahålls inte sociala tjänster och följaktligen dras inte kostnaden för en uppsättning sociala tjänster av från beloppet för den månatliga monetära ersättningen.
Uppsättning av sociala tjänster(eller "socialt paket") är en lista över sociala tjänster som tillhandahålls vissa kategorier av medborgare.
Sociala tjänster är en väsentlig egenskap hos en modern välfärdsstat. Betydelsen av detta fenomen leder till identifieringen av ett oberoende stadium i utvecklingen av välfärdsstaten - staten för sociala tjänster (S.V. Kalashnikov Se: Kalashnikov S.V. Funktionell teori om välfärdsstaten. - M .: Economics, 2002. P. 69.), och till övervägandet av funktionen att tillhandahålla sociala tjänster som en av parterna i den moderna statens sociala aktivitet (V.E. Chirkin Se: The social legal state: question of theory and practice: Materials of the interuniversity scientific and praktisk konferens St. Petersburg, 21 juni 2003 / Sammanställd av N. S. Nizhnik, N. A. Chekunov, redigerad av D. I. Lukovskaya, St. Petersburg, 2003, s. 3).
Enligt V.E. Chirkin, staten har alltid fullgjort uppgifterna att till viss del tillhandahålla sociala tjänster till befolkningen. Se: Chirkin V.E. Socialkapitalismens tillstånd (perspektiv för Ryssland?) // Stat och lag. 2005. Nr 5. P. 56. Om vi faktiskt betraktar som en av orsakerna till statens uppkomst samhällets behov av en institution som kan lösa "gemensamma angelägenheter", så bör det erkännas att verksamheten av staten att bygga vägar, upprätta kommunikationer mellan olika delar av landet, eliminera konsekvenserna av naturkatastrofer och andra katastrofer är en verksamhet som har en uttalad social inriktning. Man kan argumentera om skälen till att dessa tjänster tillhandahölls, men det måste erkännas att de tjänade majoritetens intressen.
Den huvudsakliga akten som ger en rättslig tolkning av ett antal frågor relaterade till att förstå essensen av sociala tjänster är den federala lagen av 17.07.1999. nr 178-FZ "Om statligt socialt bistånd", i art. 1 varav definierar begreppet en "uppsättning sociala tjänster" - en lista över sociala tjänster som tillhandahålls vissa kategorier av medborgare i enlighet med denna federala lag.
När det gäller socialtjänsten i art. 3 i nämnda lag använder sådana egenskaper som universell tillgänglighet och socialt acceptabel kvalitet på tjänsterna. Karakteristiskt är att dessa krav infördes genom den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ. I allmänhet är det denna lag som vi är skyldiga mättnaden av den federala lagen "om statligt socialt bistånd" med termen "sociala tjänster".
I denna lag förknippas socialtjänst endast med socialt bistånd, det vill säga de tolkas snävare. I samband med denna snäva tolkning är subjekt med rätt att få sociala tjänster kategorier av medborgare som anges som en sluten lista (artikel 6.1), till exempel krigsinvalider. Artikel 6.2 i denna lag avslöjar begreppet "uppsättning sociala tjänster" genom att lista de tjänster som ingår i den. Samtidigt är nackdelen med denna lag att lagstiftaren lagligen har inrättat två sociala tjänster (klausul 1, del 1 i denna artikel och paragraf 2, del 1, artikel 6.2), men i själva verket, i dessa paragrafer, en mycket ett större antal av dessa tjänster kan särskiljas: ytterligare gratis sjukvård; läkemedelsförsörjning när du får ytterligare kostnadsfri medicinsk vård; sanatorium- och spabehandling i närvaro av medicinska indikationer; gratis resor med intercitytransport till behandlingsplatsen och tillbaka; fria resor på förortsjärnvägstransporter.
Enligt art. 6.2 de tre första av ovanstående tjänster sammanförs till en socialtjänst, de två sista betraktas också av lagstiftaren som en enda socialtjänst. En sådan förståelse återspeglar inte innehållssidan av var och en av tjänsterna: sjukvård, läkemedelsförsörjning, sanatoriebehandling som en specifik typ av sjukvård, transporttjänster som har ett särskilt syfte (till behandlingsplatsen), transporttjänster som åtgärder att flytta från en geografisk punkt till en annan oavsett syftet med flytten. Putilo N.V. Till frågan om socialtjänstens karaktär // Tidskrift rysk lag. 2006. Nr 4. S. 94.
450 rubel tillhandahålls för betalning av en uppsättning sociala tjänster. per månad, samtidigt som du betalar för ytterligare gratis medicinsk vård, inklusive tillhandahållande av nödvändiga mediciner och tillhandahåller, om det finns medicinska indikationer, kuponger för sanatoriebehandling - 400 rubel, för gratis resor - 50 rubel. De belopp som tilldelats för tillhandahållande av en uppsättning sociala tjänster (sociala tjänster) kan ändras av Ryska federationens regering.
Baserat på informationen i det federala registret ger Ryska federationens pensionsfond information om medborgare som har rätt att få en uppsättning sociala tjänster (sociala tjänster) till fonden socialförsäkring, den federala obligatoriska sjukförsäkringsfonden och den federala myndigheten för hälsa och social utveckling, d.v.s. i de strukturer som ansvarar för tillhandahållandet av sociala tjänster.
Följande kategorier av medborgare har rätt att få statligt socialbidrag i form av en uppsättning sociala tjänster: krigsinvalider (inklusive före detta ungdomsfångar som erkänns som funktionshindrade); deltagare i andra världskriget (inklusive före detta minderåriga fångar); stridsveteraner; militär personal som tjänstgjorde i militära enheter, institutioner, militära utbildningsinstitutioner som inte var en del av armén under perioden 22 juni 1941 till 3 september 1945 i minst 6 månader, militär personal tilldelade USSR order eller medaljer för tjänstgöring under angiven period; personer som belönats med märket "Invånare i det belägrade Leningrad"; personer som arbetade under andra världskriget vid luftförsvarsobjekt, lokalt luftförsvar, byggande av försvarsstrukturer, flottbaser, flygfält och andra militära anläggningar inom de aktiva fronternas bakgränser, de operativa flottornas operativa zoner, på frontlinjesektionerna av järnvägar och vägar, och även medlemmar av besättningarna på transportflottans fartyg, internerade i början av andra världskriget i andra staters hamnar; familjemedlemmar till krigsveteraner som dog (avlidna), veteraner från det stora fosterländska kriget och veteraner från militära operationer, familjemedlemmar till personer som dog i det stora fosterländska kriget bland personalen i anläggningens självförsvarsgrupper och nödteam av det lokala luftförsvaret, samt familjemedlemmar till de avlidna arbetarna på sjukhus och sjukhus i staden Leningrad.
Förfarandet för att tillhandahålla en uppsättning sociala tjänster till vissa kategorier av medborgare, som reglerar förfarandet för att tillhandahålla dessa tjänster, godkändes på order av ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland av den 29 december 2004 nr 328.
Sedan 2006 är det möjligt att tacka nej till hela uppsättningen socialtjänst eller endast en socialtjänst. För att göra detta bör du kontakta det territoriella organet för Ryska federationens pensionsfond, som gör en månatlig kontantbetalning. Ansökan lämnas in för nästa år, det vill säga socialtjänsten socialtjänst) kommer inte att ges från den 1 januari nästa år. Sista ansökningsdag är den 1 oktober innevarande år. Om en ansökan om dispens från en socialtjänst från hela socialtjänsten inte lämnats in före den 1 oktober, kommer dessa tjänster att tillhandahållas nästa år som tidigare. Om en medborgare vill få en summa pengar som motsvarar kostnaden för en uppsättning socialtjänst (socialtjänst) nästa år istället för en uppsättning socialtjänst (socialtjänst), måste motsvarande ansökan lämnas in före den 1 oktober innevarande år.
Nu mer om de sociala tjänster som tillhandahålls vissa kategorier av medborgare.
Skydd av medborgarnas hälsa är en uppsättning åtgärder av politisk, ekonomisk, juridisk, social, kulturell, vetenskaplig, medicinsk, sanitär-hygienisk och anti-epidemi karaktär, som syftar till att bevara och stärka varje persons fysiska och mentala hälsa. , upprätthålla sin långsiktiga aktivt liv, förse honom med medicinsk vård vid förlust av hälsa (artikel 10 i grunderna av den 22 juli 1993).
Primärvården är den grundläggande, tillgängliga och avgiftsfria för alla medborgare typer av sjukvård. Den tillhandahålls av institutioner inom det kommunala hälsosystemet och den sanitära och epidemiologiska tjänsten. Dess volym fastställs av den lokala administrationen i enlighet med de territoriella programmen för obligatorisk sjukförsäkring.
Akutsjukvård ges till medborgare under förhållanden som kräver akut medicinsk ingripande och utförs utan dröjsmål av medicinska och förebyggande institutioner, oavsett territoriell, avdelningsunderordning och form av ägande, medicinska arbetare, även av personer som enligt lag eller en särskild regel är skyldiga att tillhandahålla det i form av första hjälpen.
Specialiserad medicinsk vård ges till medborgare med sjukdomar som kräver speciella metoder för diagnos, behandling och användning av komplex medicinsk teknik.
En viktig komponent i sjukvården är droghjälp till befolkningen. Förfarandet för förmånlig dispensering av läkemedel fastställs av den federala lagen. Dessutom regleras relationerna på detta område av lagstiftningen för förbundets undersåtar. Potapova N.S. Socialförsäkringslag: Workshop. - Vladivostok: VGUES, 2006, S. 79. Under behandling i slutenvårdsmedicinska institutioner - sjukhus, kliniker, sjukhus, etc. - oavsett behandlingslängd tillhandahålls läkemedel kostnadsfritt.
I enlighet med den federala lagen av 22 augusti 2004 nr 122-FZ, från 1 januari 2005, förmåner för gratis tillhandahållande läkemedel för funktionshindrade och deltagare i det stora fosterländska kriget, före detta ungdomsfångar av fascismen, veteraner från militära operationer, personer som arbetade under det stora fosterländska kriget vid luftförsvarsanläggningar, vid byggandet av försvarsstrukturer och andra militära anläggningar är en del av socialt paket och ersätts av monetär ersättning, inklusive kostnader för transport och sanatoriebehandling till ett belopp av 450 rubel per månad. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Socialförsäkringsrätt: en studiehandledning. - M.: KnoRus, 2005. S. 214-217.
Sanatorium- och spabehandling tjänar också till att skydda medborgarnas hälsa och är nära besläktad med Sjukvård. Det är dock en självständig typ av social trygghet och involverar social trygghet för medborgare med kuponger för sanatoriebehandling, gratis eller med rabatt.
Förmåner för att tillhandahålla kuponger till sanatorier och apotek ges till: funktionshindrade veteraner från andra världskriget; krigsveteraner i andra länder; medborgare som arbetade i det belägrade Leningrad; arbetarveteraner; andra kategorier av medborgare. Invalider från det stora fosterländska kriget har, om de så önskar, i stället för en voucher rätt att få ersättning för dess kostnader en gång vartannat år.
I enlighet med den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ, från den 1 januari 2005, förmåner för gratis tillhandahållande av sanatoriekuponger för funktionshindrade och deltagare i andra världskriget, tidigare minderåriga fascismfångar, militärveteraner operationer, personer som arbetade under det stora fosterländska kriget med luftförsvarsanläggningar, byggandet av försvarsstrukturer och andra militära anläggningar ingår i det sociala paketet och ersätts av monetär kompensation (inklusive kostnader för transport och narkotikaförsörjning) på ett belopp av 450 rubel per månad.
Som en allmän regel utförs tillhandahållandet av sanatorium-resortsbehandling genom att tillhandahålla kuponger till relevanta sanatorium-resortsorganisationer. under vistelse på sanatorier får medborgarna den behandling de behöver, men enligt deras ansökan kan sanatorie-resortsbehandling även ges i form av poliklinisk behandling, det vill säga utan mat och logi. Om det finns kontraindikationer för sanatoriebehandling, föreskriver den behandlande läkaren en kurs av återställande eller rehabiliterande behandling.
Om en medborgare vägrar att ta emot en uppsättning sociala tjänster (sociala tjänster), får han en extra summa pengar som motsvarar kostnaden för en uppsättning sociala tjänster (sociala tjänster), men han kommer inte längre att kunna använda dessa tjänster . I händelse av att han har rätt att få en uppsättning sociala tjänster och vill gå till ett sanatorium måste han få en kupong för sanatoriebehandling. En kupong kan utfärdas om det finns medicinska indikationer och det inte finns några kontraindikationer för spabehandling. Förfarandet för medicinskt urval och remiss av medborgare för sanatoriebehandling godkändes på order från Rysslands ministerium för hälsa och social utveckling daterad 22 november 2004 nr 256.
För att få en kupong för sanatoriebehandling bör du kontakta den medicinska institutionen (polikliniken) på bostadsorten, där ett intyg utfärdas för att få en voucher. Sedan, med ett intyg och en ansökan om tillhandahållande av sanatoriebehandling, måste du kontakta de verkställande organen för Ryska federationens socialförsäkringsfond eller de sociala skyddsmyndigheterna (på bostadsorten).
Medicinsk urval och remiss till sanatoriebehandling görs av behandlande läkare och avdelningschef. Den behandlande läkaren bestämmer de medicinska indikationerna för behandling och frånvaron av kontraindikationer för dess genomförande. Efter att ha ansökt till en medicinsk institution på bosättningsorten utfärdas ett intyg på den etablerade formen, där sanatorium-resortsbehandling rekommenderas, ortens namn, sanatorium-resortsinstitutionens profil och den rekommenderade säsongen är anges.
Vissa kategorier av veteraner med funktionshinder betalas monetär ersättning för utgifter för sanatoriebehandling, för bensin eller andra typer av bränsle, reparation, underhåll av fordon för reservdelar till dem, samt för transporttjänster i enlighet med dekret från regeringen av ryska federationen av 10.07.1995 nr 701, som godkände "förfarandet för att tilldela betalning till vissa kategorier av funktionshindrade veteraner av monetär ersättning för utgifter för sanatoriebehandling" och "förfarandet för att tilldela och betala vissa kategorier av funktionshindrade veteraner monetär kompensation för utgifter för bensin eller andra typer av bränsle, reparation, underhåll av fordon medel och reservdelar för dem, samt för transporttjänster. Dessa regler antogs på grundval av den federala lagen "On Veterans" och bestämmer villkoren för utnämning, betalning och finansieringskällor för monetär ersättning. Betalningen av monetära kompensationer för sanatorium- och spabehandling till funktionshindrade, vars pensioner betalas av befolkningens sociala skyddsmyndigheter, utförs på bekostnad av budgetarna för de ryska federationens beståndsdelar.
Du kan ta dig till platsen för behandling av sanatorium och tillbaka med förorts järnvägstransporter, såväl som med internationell järnväg, luft, vatten (flod) och vägtransport. Lagen föreskriver dock vissa begränsningar. Intercity järnvägstransporter erbjuder till exempel inte resor i märkeståg och lyxbilar. Att ta sig till behandlingsplatsen med flyg kan du bara flyga i ekonomiklass. När det gäller vattentransporter kan du använda stugorna i den tredje kategorin, vägtransporter måste vara offentliga.
Det prioriterade transportsättet till platsen för sanatoriebehandling och tillbaka är järnvägstransporter. För att organisera gratis järnvägsresor för förmånliga kategorier av medborgare, sluter Ryska federationens socialförsäkringsfond ett statligt kontrakt med Russian Railways OJSC. För att resa till behandlingsplatsen i fjärrtåg utfärdas särskilda kuponger. Dessa kuponger ger rätt till efterföljande kostnadsfritt mottagande av resedokument. Order från Ryska federationens järnvägsministerium av den 26 juli 2002 nr 30 "Om godkännande av reglerna för transport av passagerare, bagage och lastbagage på den federala järnvägstransporten" (som ändrat den 28 mars 2007) / / rysk tidning. № 154-155. 20.08.2002.
Uppsättningen sociala tjänster som tillhandahålls vissa kategorier av medborgare inkluderar också rätten till gratis resor på förortsjärnvägstransporter, det vill säga på elektriska tåg, i hela Ryska federationen. Oavsett vilket företag som driver det elektriska förortståget förblir förfarandet för beviljande av förmåner detsamma.
Om veteranen bestämmer sig för att flyga med flyg eller använda vatten- eller vägtransporter, kommer han att få instruktioner för att köpa lämpliga resebiljetter. Vägbeskrivningar för gratisresor utfärdas också i två exemplar (tur och retur). I organen för Ryska federationens socialförsäkringsfond utfärdas hänvisningar endast för bilresor mellan städer till platsen för sanatoriumbehandling. För att organisera fria resor med vägtransport sluter organen för Ryska federationens socialförsäkringsfond avtal med motortransportorganisationer. Ryska federationens socialförsäkringsfond sluter statliga kontrakt med flygbolag.
Vissa kategorier av personer med funktionshinder har rätt till ersättning för monetära utgifter: för bensin eller andra typer av bränsle, reparation, underhåll av fordon och reservdelar till dem (monetär ersättning för driftskostnader); för transporttjänster istället för att skaffa ett fordon på begäran av funktionshindrade som har medicinska indikationer för att ta emot det kostnadsfritt (monetär ersättning för transporttjänster).
Betalningen av monetära ersättningar för driftskostnader och transporttjänster till funktionshindrade utförs på bekostnad av samma källor som ersättningar för sanatorium- och spabehandling. Beloppet för monetär ersättning för driftskostnader och transporttjänster fastställs av Ryska federationens ingående enheter. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Socialförsäkringsrätt: en studiehandledning. - M.: KnoRus, 2005, S. 168-170.
Bestämmelserna i federal lag nr 122-FZ av den 22 augusti 2004 kan inte anses utesluta Ryska federationens skyldighet att tillhandahålla handikappade veteraner från det stora fosterländska kriget - i närvaro av relevanta medicinska indikationer etablerade före 1 januari 2005 - som personer med en särskild rättslig status som härrör från erkännandet av deras tjänster till fosterlandet, gratis utbyte av fordonet efter sju år av dess drift, om det mottogs före den 1 januari 2005 som ett tekniskt medel för rehabilitering, eller upprätta lämpliga monetära ersättning för denna förmån. Beslut av Ryska federationens författningsdomstol av den 17 juli 2007 nr 624-O-P // Nätverksinternet, Den här e-postadressen är skyddad från spamrobotar. För att se det måste du ha Java-Script aktiverat. Tillhandahållande av bilar till veteraner från det stora fosterländska kriget som blev handikappade på grund av allmän sjukdom, arbetsskada eller andra skäl (förutom för personer vars funktionshinder berodde på deras olagliga handlingar) och strid invalider som har medicinska indikationer för gratis mottagande av bilar och de som är registrerade för första gången för att tillhandahålla bilar före 1 januari 2005 bestäms av dekretet från Ryska federationens regering av 09/06/2007 nr 561.
Bestämmelserna i den federala lagen av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ kan inte heller anses utesluta statens skyldighet, representerad av Ryska federationens ingående enheter, att tillhandahålla handikappade veteraner från II-gruppen som har förvärvat rätten att få monetär ersättning för fordonens driftskostnader före den 1 januari 2005, betalning av lämplig monetär ersättning till ett belopp som inte är lägre än det som ägde rum före den 1 januari 2005 och innebär en skyldighet för Ryska federationen att tillhandahålla ekonomiskt stöd till Ryska federationens ingående enheter - om deras egna budgetmedel inte räcker till - för att täcka dessa utgifter. Definition av Ryska federationens författningsdomstol av 08.02.2007 nr 321-O-P // Network Internet, Den här e-postadressen är skyddad från spamrobotar. Du måste ha Javascript aktiverat för att se det
säkerhet åtgärder för socialt stöd för veteraner för att betala för bostäder och verktyg, samt förse dem med bostad inskriven i art. 23.2 i den federala lagen "Om veteraner". Det sägs att Ryska federationen överför till de statliga myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen myndigheten att tillhandahålla sociala stödåtgärder för att betala för bostäder och kommunala tjänster och för att tillhandahålla bostäder för vissa kategorier av medborgare som upprättats genom denna federala lag som behöver förbättra sina bostadsförhållanden och registrerade sig före den 1 januari 2005.
Medel för genomförandet av de överförbara befogenheterna att tillhandahålla dessa åtgärder för socialt stöd tillhandahålls som en del av den federala kompensationsfonden, bildad i den federala budgeten, i form av subventioner. Bidrag krediteras i enlighet med det förfarande som fastställts för genomförandet av den federala budgeten till kontona för budgetarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen. Förfarandet för utgifter och redovisning av medel för tillhandahållande av subventioner fastställs av Ryska federationens regering. Formen för att tillhandahålla dessa åtgärder för socialt stöd bestäms av de reglerande rättsakterna från den konstituerande enheten i Ryska federationen.
Dekret från Ryska federationens regering av den 12 december 2007 nr 861 "Om godkännande av metoden för att fördela bidrag från den federala budgeten mellan budgetarna för undersåtarna i Ryska federationen för betalning av bostäder och kommunala tjänster till vissa kategorier av medborgare och reglerna för registrering, utgifter och redovisning av subventioner som tillhandahålls från den federala budgeten 2008-2010 år till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för betalning av bostäder och kommunala tjänster till vissa kategorier av medborgare ”sägs det att fördelningen av subventioner som tillhandahålls till budgetarna för Ryska federationens ingående enheter på bekostnad av den federala budgeten för att tillhandahålla sociala stödåtgärder för betalning av bostäder och kommunala tjänster som tillhandahålls i enlighet med Ryska federationens lagstiftning till vissa kategorier medborgare bland veteraner och funktionshindrade personer utförs för att ekonomiskt säkra utgiftsförpliktelserna för de ingående enheterna i Ryska federationen som uppstod i samband med uppfyllandet av de relevanta befogenheterna för Ryska federationen, överförda till de statliga myndigheterna i Ryssland. de konstituerande enheterna i Ryska federationen. Användningen av subventioner för annat än det avsedda syftet medför ansvar i enlighet med det förfarande som fastställts av Rysslands lagstiftning. Kontroll över utgifterna för subventioner av de ingående enheterna i Ryska federationen är tilldelad till Federal Service finansiell och budgetmässig tillsyn och Federal Service for Supervision of Health and Social Development i enlighet med de fastställda befogenheterna.
Veteraner ges också ett sådant mått av socialt stöd som tillhandahållande av rituella tjänster. Människans liv på jorden åtföljs av ett kontinuerligt generationsskifte - sådan är den oföränderliga naturlagen. Begravningskultur är en av de äldsta formerna av social kultur, utbredd överallt. Begravningsplatser följer alltid med människors vistelseorter. Även om begravningskulturen kännetecknas av formernas stabilitet, förändras de över tid och förändras social situation modifierad och förbättrad.
Ryssland har alltid tagit hand om sina försvarare som en mor, från födseln till döden. Så, i "Bulletin of the militärprästerskap" för 1882 står det skrivet: "Tsarernas bror, hans kejserliga höghet, storhertig Vladimir Alexandrovich beordrade utvecklingen av regler för begravning av soldater för skapandet av militära kyrkogårdar, där krigaren kommer att begravas med särskild högtidlighet och ära, vilket anstår försvararen av tron, tsaren och fosterlandet." Startsun V.N. I vissa frågor om genomförandet av garantier för begravning av döda (avlidna) militärer (i fråga om ersättning av utgifter för tillverkning och installation av gravstenar) // Lag i Försvarsmakten. 2006. Nr 2. S. 47-48. I de levandes namn, för ära av faderlig omsorg för armén, utvecklades strukturen för militära begravningar i enlighet med militärens grenar, själva begravningens ritual med tillhandahållande av militär utmärkelse till den avlidne, för att föreviga hans förtjänster till fosterlandet.
Den nuvarande militär-sociala lagstiftningen i denna mening har förblivit traditionen. Med stöd av art. 3 i den federala lagen "Om militär personals status", det sociala skyddet för militär personal, medborgare som släppts från militärtjänst och medlemmar av deras familjer är en funktion av staten och sörjer för genomförandet av deras rättigheter, sociala garantier och ersättningar från statliga myndigheter, militära myndigheter och lokala myndigheter.
Enligt art. 24 i den federala lagen "Om veteraner", begravningen av döda (avlidna) deltagare i det stora patriotiska kriget, stridsveteraner, krigsinvalider, veteraner av militärtjänst utförs på gravplatserna, med hänsyn till deras önskemål släktingar (militärer - med militär utmärkelse). För de angivna kategorierna av veteraner ersätts utgifter relaterade till förberedelserna för transporten av kroppen, transporten av kroppen till begravningsplatsen, kremering, begravning, tillverkning och installation av en gravsten på den federala bekostnad verkställande organ auktoriserat inom försvarsområdet, andra federala verkställande organ, där tillhandahåller militär och likvärdig tjänst.
Begravningen av veteraner från andra kategorier utförs i enlighet med den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 8-FZ "Om begravnings- och begravningsverksamhet". Begravning definieras som rituella handlingar för att begrava kroppen (lämningarna) av en person efter hans död i enlighet med seder och traditioner som inte strider mot sanitära och andra krav. Begravning kan utföras genom att den avlidnes kropp (lämningar) begås till jorden (gravsättning i grav, krypta), eld (kremering följt av begravning av en urna med aska), vatten (begravning i vatten på sätt som bestäms av Ryska federationens reglerande rättsakter).
Normerna för utgifter för begravningen av den avlidne (avlidne) bestäms av Ryska federationens regering. Betalning av utgifter för pappersarbete som krävs för begravningen av den avlidne, transport av den avlidne till bårhuset, bårhustjänster; att tillhandahålla en kista, urna, krans; för transport av kroppen (rester) till begravningsplatsen (kremering); för begravning (kremering) utförs tillverkning och installation av en gravsten på bekostnad av de ministerier och andra federala verkställande organ där den avlidne (avlidne) tjänstgjorde i militärtjänst. Begravningen av den avlidne (avlidne) sker på militärkyrkogårdar, på militäravdelningar på allmänna begravningsplatser eller på andra gravplatser med hänsyn till den avlidnes (avlidne) vilja eller önskemål från maken, närstående eller annan. släktingar.
Genom dekret från Ryska federationens regering av den 14 december 2005 nr 765 "Om ändringar av dekreten från Ryska federationens regering om begravning av döda (döda) tjänstemän och personer likvärdiga med dem", från den 1 januari , 2006, gjordes ändringar i dekret från Ryska federationens regering av den 6 maj 1994 nr 460 som en del av utvidgningen av dess åtgärder till alla kategorier av veteraner från fientlighet, en ökning av normerna för utgifter som ersätts av staten för begravning upp till 8 000 rubel och under året. Moskva och St Petersburg upp till 10 000 rubel, och inrättandet av en norm för att betala för tjänster för installation av gravstenar inte mer än 20% av normerna för utgifter för dessa ändamål. Således är den tidigare diskrepansen mellan den federala lagen "Om veteraner", som fastställer rätten för familjemedlemmar till veteraner från militära operationer på Ryska federationens territorium till ersättning för begravningskostnader på bekostnad av federala verkställande organ, och dekret av Ryska federationens regering av 06.05.1994 nr 460 , vars tidigare version inte fastställde normerna för ersättning av dessa utgifter.
I samband med detta förberedde och utfärdade finansavdelningen för den statliga utrikeskommittén vid Rysslands inrikesministerium order från Rysslands inrikesministerium daterad 27 mars 2006 nr 199, med hänsyn tagen till förändringarna utfärdat till dekret från Ryska federationens regering av den 6 maj 1994 nr 460. I synnerhet skyldigheten att ersätta motsvarande kostnader för begravning av krigsveteraner antal tidigare militär personal interna trupper Rysslands inrikesministerium, som inte har rätt till pension från Rysslands inrikesministerium, anförtros pensionsorganen vid inrikesministeriet, det centrala direktoratet för inrikesfrågor, direktoratet för inrikesfrågor i deras ställe. av bosättning. Artikel: Om monetära bidrag och andra betalningar till militär personal och civil personal från de interna trupperna vid Rysslands inrikesministerium // Journal of Your Budget Accounting. Nr 10. 2006. S. 10.
Dekret från Ryska federationens president av 03.03.2007 nr 270 "I vissa frågor om att föreviga minnet av de döda (avlidna) militär personal, anställda vid organ för inre angelägenheter, deltagare i det stora fosterländska kriget, veteraner från militära operationer och veterans of militärtjänst” gjorde också sina egna justeringar.
P 1. Allmänna kännetecken för lagstiftningen
om rättslig ställning och social trygghet
veteraner från krig, arbete och militärtjänst*
Problemet med veteranernas rättsliga status är komplext och
målinriktad.
Det bör noteras att grunden för den juridiska statusen för veteraner är
lögn konstitutionella rättigheter och ϲʙᴏbods av man och civil
Danina. Omfattningen av rättigheter och ϲʙᴏbaud, som kan användas
att vara medborgare i staten, liksom omfattningen av uppgifterna,
tilldelas den står i direkt proportion till
dess rättsliga ställning, vilket är en förutsättning
andra delar av en medborgares rättsliga ställning.
Ukrainas konstitution har utökats avsevärt och
sociala sfären, förenade begreppet medborgarrätt
om socialt skydd, har skapat nödvändiga förutsättningar
ki för vidareutveckling av lagstiftningen om sociala
medborgarnas skydd. Veteranernas status höjs
den till rang av speciallagar. Det bör noteras att det skiljer sig något
specialfunktioner jämfört med den vanliga statusen
medborgare. Dessa särdrag kommer till uttryck i skälen till
kunskap om en medborgare av en veteran från krig, arbete eller militär
vilken tjänst och sätt för deras sociala skydd.
Social trygghet för en medborgare som har en
tus veteran, är ett system av normer prvp. gå-
1 Nedan, för korthetens skull, helt enkelt Z yvetrppoi *.
statliga förmåner och garantier som säkerställer genomförandet
skapandet av de viktigaste rättigheterna och ϲʙᴏbod, graden av tillfredsställelse
nya materiella och andliga behov hos människan.
Social trygghet är oskiljaktig från det viktigaste
den moraliska principen om rättvisa.
Lagstiftningen om socialt skydd innehåller ett antal
särskilda normativa akter som reglerar rätten
ylande status för veteraner från krig, arbete och militärtjänst.
Efter förklaringen om statens suveränitet
Ukraina har praktiskt taget skapat en ny nationell standard
rättslig ram för det sociala skyddet av veteraner
krig, arbete och militärtjänst. Enligt det ϶ᴛᴏ:e problemet,
Följande lagar i Ukraina har antagits: På grundval av sociala
skydd av funktionshindrade i Ukraina
tillhandahållande; ingen status och socialt skydd för medborgarna,
offer för Tjernobyl-katastrofen;
inget socialt och juridiskt skydd för militär personal och
deras familjemedlemmar; ingen pensionsavsättning för militären
tjänare och befälhavare
kroppar inre angelägenheter; ingen status för krigsveteraner,
garantier för deras sociala skydd. Om huvudprinciperna
principer för socialt skydd för arbetarveteraner och andra medborgare
ges till ålderdom i Ukraina; IO-status för vinden-
ny militärtjänst och deras sociala skydd.
Aktuella veteranskyddslagar
garantera dem lika rättigheter som alla andra medborgare
möjligheter att delta i arbetsaktiviteter. Material publicerat på http://-webbplatsen
Känna till-
men till exempel att pensionsålderns inträde eller
inrättandet av en av handikappgrupperna kommer inte att göra det
orsaken som kan hindra vinden-
Tja, fortsätt jobba. Tvärtom,
nodatship stimulerar arbetsaktiviteten hos personer med
begränsad arbetsförmåga genom att betala dem
full pension, oberoende av det belopp som pensionären får
ersättning (inkomst) för ϲʙᴏth arbete.
I alla regioner i Ukraina finns det komplexa
program för social och arbetskraftsrehabilitering av funktionshindrade,
bibehållen arbetsförmåga och arbetsvillig,
ett speciellt system med arbetsarrangemang har skapats,
standarder för arbetsplatser avsedda för
för anställning av funktionshindrade på alla företag
ägandeformer.
Skapa förutsättningar för medborgarnas arbetsverksamhet
ges med begränsad arbetsförmåga är staten
ret under ϲʙᴏyu skydd av människor i behov av anställning
roystve och ger dem möjlighet att genomföra
rätt till arbete, yrkesval och yrke genom
public service sysselsättning. Fortsätt samtidigt
arbeta eller åka på semester en person bestämmer själv.
Lagstiftningen innehåller inga begränsningar
om medborgarnas rätt till arbete (veteraner, funktionshindrade)
skära ned på den statliga arbetsförmedlingen. Det betyder att
arbetande veteraner, funktionshindrade kan samtidigt
står i två typer av rättsliga förhållanden: arbete och pension
onnyh. Dessutom innebär övergången till pension
få ytterligare sociala förmåner och förmåner
enheter, och de beror på kategorin av veteraner och deras juridiska
status.
Lagstiftningen om socialt skydd särskiljer tre
Lagstiftaren erkänner personer som krigsveteraner. på-
som deltog i fosterlandets försvar eller i militära operationer
åtgärder på andra staters territorium. Till sådana
ᴏᴛʜᴏϲᴙ tsam: kombattanter, funktionshindrade
krig, deltagare i kriget.
Till deltagarna i fientligheterna ᴏᴛʜᴏϲᴙ tidigare
total militär personal som deltog i
utföra stridsuppdrag för att försvara fosterlandet som en del av
ve militära enheter, formationer, sammanslutningar av alla
typer och grenar av Försvarsmakten av nuvarande
armé (flotta), i partisanavdelningar och underjordiska, andra
formationer både i krigstid och i fredstid.
Kretsen av personer som anses vara deltagare i fientligheter
åtgärder, definierade i art. 6 i Ukrainas lag *0 veterinärstatus-
krigssår, garantier för deras sociala skydd från 22
oktober 1993 (med efterföljande ändringar och tillägg)
" Listan över enheter som ingår i strömmen
armén och andra formationer bestäms av mini-kabinettet
sträng av Ukraina.
Enligt tillgängliga uppgifter hittills, i Storbritannien-
det finns 750 tusen deltagare i fientligheterna
Till krigets invalider finns det personer från militären
militärer från armén och flottan, partisaner, under-
Polska arbetare som blev handikappade på grund av skada,
hjärnskakning, stympningar, sjukdomar som fåtts under skyddet
Fosterlandet, fullgörande av militärtjänstgöring (tjänstgöring
hemtjänst) eller relaterade till att stanna kvar
front, i partisanavdelningar och formationer, under jord
organisationer och grupper och andra formationer,
erkänns som sådan av Ukrainas lagstiftning,
området för militära operationer vid frontlinjerna
järnvägar, vid byggandet av försvarslinjer
zhey, flottbaser och flygfält under det civila
danska och stora fosterländska krigen, eller med deltagande
i stridsoperationer i fredstid.
Bland andra funktionshindrade likställs med funktionshindrade
krigsdamer, ᴏᴛʜᴏϲᴙ:
militär personal, civila som blivit
handikappad på grund av skada, hjärnskakning, stympning,
levaniya fick under försvaret av fosterlandet, prestation
militärtjänstskyldighet i samband med vistelsen
vid fronten i annat än det stora fosterländska kriget,
perioder; inblandad i likvidationen av konsekvenserna av Cher-
Nobyl-katastrof, kärnkraftsolyckor, kärnvapenprov
tany, deltagande i militära övningar med användning av kärnvapen
vapen, annan destruktion av kärnmaterial -
mi; personer av befälhavande och rankade organ
inrikesfrågor och statens säkerhetskommitté
fd Sovjetunionen, Storbritanniens inrikesministerium-
Raina, Ukrainas säkerhetstjänst och annan militär
formationer som blev inaktiverade på grund av skada,
hjärnskakning, skador eller sjukdomar som uppkommit under användning av
fullgörande av officiella uppgifter, eliminering av konsekvenser
Tjernobyl-katastrofen, kärnkraftsolyckor, kärnkraftsforskning
tortyr, deltagande i militära övningar med kärnvapen
vapen, andra skador av kärnmaterial;
"Uryadoviy höns" єр, 2000.З nr 51.
minderåriga (som vid tidpunkten för avslutningen inte användes
fyllde 14 år) fångar i fascistiska koncentrationsläger och
andra förvarsplatser erkända
handikappad av allmän sjukdom, arbetsskada eller
av andra skäl;
personer som blivit handikappade på grund av skador och annat
Hälsoskador i stridsområden
ut aktioner under det stora fosterländska kriget och
från sprängämnen, ammunition och militära vapen
zheniya under efterkrigstiden, såväl som i föreställningen
arbeten relaterade till röjning av ammunition
män från det stora fosterländska kriget, oavsett tidpunkt
menyn för deras utförande;
personer som blev funktionshindrade till följd av fientligheterna
handlingar under det civila och stora patriotiska
krig eller blev handikappad av de angivna skälen
som minderårig i militären och efter kriget
nyår;
militär personal, civil personal, samt
stridsbataljonernas och detachementets tidigare kämpar
att skydda människorna och andra personer som accepterade inkonsekvenser-
begränsat deltagande i stridsoperationer för att eliminera
sabotage och terroristgrupper och annat olagligt
formationer på fd Sovjetunionens territorium
och blev handikappad på grund av skada, hjärnskakning eller
skador som ådragits under tjänsteutövningen
i dessa bataljoner, plutoner och detachementer under tiden fr.o.m
kombattanter på andra staters territorium
stater som blivit handikappade på grund av skada, kon-
skador, skador eller sjukdomar i samband med vistelsen
äta i dessa stater.
Det totala antalet krigsinvalider i Ukraina, enligt uppgift
niyam i den periodiska pressen, är 270 tusen människor."
Detta är från och med 1997. Nu, naturligtvis, antalet
dem minskade.
krig. Deltagare i kriget erkänns som militärtjänst
"Social Zakhist: Nyhetsbrev, 1997.Z
Nr 1. Z S. 33.
skördare som tjänstgjorde i militären under kriget i
Väpnade styrkor före detta Sovjetunionen, och arbetare
bak, samt andra personer som föreskrivs i lag
krigsveterancertifikat. Kretsen av personer ᴏᴛʜᴏϲᴙ närmar sig
deltagare i kriget, ges i art. 9 Ukrainas lag
enligt statistik, mer än 3 miljoner människor. "Även om de,
självklart mer. Poängen är att ställa in statusen för en deltagare
krigsveteraner, särskilt hemmafrontsarbetare, arbetar ibland
men. Många av dem, på grund av händelsernas avlägsenhet
krig, styrkande handlingar har inte bevarats. PÅ
I samband med detta har ett antal reglerande rättsakter antagits, re-
gå ϶ᴛᴏt fråga.
antog en särskild resolution om distributionskommissionerna
övervägande av frågor som rör upprättandet av status
sa deltagare i kriget.2
Ministeriet för socialt skydd av befolkningen i Ukraina
ina godkände modellbestämmelserna om uppdrag.3 I sam-
i enlighet med detta Det är värt att säga - förordningen skapade provisioner i
alla distrikt, regioner och intresserade avdelningar:
vid de militära registrerings- och mönstringskontoren, Inrikesdepartementet, regionala säkerhetstjänster
sti och andra statliga organ.
Kommissionen, på grundval av tillgängliga dokument,
ingjuter status som deltagare i kriget till personer som är födda
av goda skäl inte kan ge tillräckligt
bevis som bekräftar att det var arbete under perioden av Ve-
det patriotiska krigets ansikte och kriget mot imperialisten
vilket Japan 1941-1945. Med ϶ᴛᴏm ska man ha in
statusen för en deltagare i ett krig fastställs endast på grundval av
dokument och andra obestridliga bevis.
Vittnesmål beaktas inte.
"Social Zakhist: Nyhetsbrev, 1997
Nr 1. Z S. 33.
2 joint venture i Ukraina, 1996.
Z#15. ZST. 142.
Nyhetsbrev, 1996
8 socialzakhist:
Nr 2.Z S. 46.
Bevis för arbetsaktivitet under krigsåren
vi kan ha olika dokument och information för
informationskaraktär, såväl som statlig
utmärkelser (order och medaljer) som erhållits för hårt arbete
tapperhet under krigsåren. Lista över utmärkelser, som
kan vara bevis, fastställt av lagstiftaren
Den juridiska statusen för en krigsdeltagare fastställs
distrikts- (stads)kommissioner som arbetar under
sociala skyddsorgan på bosättningsorten, och
ny status för en deltagare i fientligheter
mi-kommissioner vid militärregistrerings- och mönstringskontoren. Det är värt att notera att de också utfärdar och
Relevanta dokument: Medlems-ID
voyny eller YCertificate för en deltagare i fientligheter.
Arbetsveteranernas status regleras av lagen
nom of Ukraine N Om de grundläggande principerna för socialt skydd
sköldar av arbetarveteraner och andra äldre medborgare
ändringar och tillägg) * Veteraner
arbetskraft erkänns av medborgare som samvetsgrant
arbetade i samhällsekonomin, statliga institutioner
deniya, organisationer och föreningar, har arbetskraft
erfarenhet (35 år för kvinnor och 40 år för män) och högre
om man ska gå i pension. Exklusive ovanstående, veteraner av arbetskraft ᴏᴛʜᴏϲᴙ
anställda som tilldelas pension på förmånliga villkor
förhållanden i samband med arbete på särskilt skadliga och särskilt tunga
önskade branscher enligt listorna nr 1 och nr 2, med närvaro av
chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno, total arbetslivserfarenhet 3 först
mu Lista hos kvinnor 3 25 år och hos män 30 år, och enl
det andra schema Z för kvinnor Z 30 år och för män Z 35
år. Arbetskraftsveteranerna inkluderar även funktionshindrade jag och
II-grupper som uppbär förtidspension, om de
har en total arbetslivserfarenhet på minst 15 år, alla övriga
pensionärer belönades med medaljen Y Veteran of Labor i
före detta Sovjetunionens lagstiftning.
"Vedomosti från Verkhovna Rada i Ukraina, 1994. Z nr 4. Z Art. 18;
1995. Z nr 45. Z-St. 339; 1996. Z nr 3.Z Art. elva; 1997.Z nr 8.Z
Medborgarnas status likställs med arbetarveteraner
avancerad ålder. De äldre
erkända män 60 år, kvinnor 55 år
och äldre, samt personer som innan de nått generalen
pensionsåldern är mindre än ett och ett halvt år.
konom, som veteraner av arbetskraft.
specialstatus,3 ϶ᴛᴏ veteraner från militärtjänst. Ve-
medborgare i Ukraina erkänns som militärtjänstveteraner
andra som tjänstgjorde oklanderligt i militärtjänst 25
och fler år i kalendertermer och avskedas i
reservera eller gå i pension i ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ och med lagstiftning
Ukraina eller fd Sovjetunionen, såväl som funktionshindrade I
och II-grupper, vars funktionshinder uppkommit till följd av
skador, kontusion, stympning eller sjukdomar i samband med
utför militära uppgifter."
P 2. Typer och förfarande för tillhandahållande
sociala förmåner för krigsveteraner, arbetskraft
och militärtjänst
Begreppet förmåner i den juridiska och ekonomiska
litteratur definieras som att ge någon
förmåner, partiell befrielse från att prestera
fastställda regler, skyldigheter (till exempel skatt
förmåner, pensionsförmåner etc.) eller lättnad
för deras genomförande. Förmåner är vanligtvis förknippade med speciella
rättigheter och förmåner som beviljas dem
rennyh lagstiftning.
Frågans relevans avgörs av den breda och
märkligt allmänintresse, som visar sig
nu till problemet med förmåner som en form av åter-
genomförandet av principerna om social rättvisa.
"Ukrainas lag Ingen status för veteraner av militärtjänst och
Hovnoy Rada från Ukraina, 1998. Z nr 40.Z 41. Z Art. 249.
Ett antal skäl som avgör behovet att existera
förmåner, är förknippad med närvaron av särskilda meriter framför
samhälle och förmåner bör betona allmänheten
erkännande av dessa förtjänster. Förmåner tillåter i vissa
grad för att lösa sociala problem (sociala förmåner)
Det är värt att notera att de är avsedda för vissa sociala grupper,
i behov av ytterligare socialt skydd.
Förmåner har kvaliteten på konsumentvärde
sti, även om de tillhandahålls konsumenten kostnadsfritt
men. Samtidigt, ur ekonomisk synvinkel, är det inte fördelar
är gratis för staten, eftersom utgöra
en betydande del av kostnaden för socialtjänsten
"veteraner från krig, arbete och militärtjänst.1 Karaktär-
Det huvudsakliga kännetecknet för förmåner kommer att vara att de traditionellt inte gör det
bilda en självständig organisationsform. Det är värt att notera att de
som om överlagrade på befintliga, till exempel på
pension och är nära besläktade med den. Fördelarna blir
del av ett bredare socialt skyddssystem
du är veteraner från krig, arbete och militärtjänst.
Rätten till förmåner, samt rätten till den huvudsakliga typen av social
avsättning till pension, fastställs i lag
staten, och mängden av förmåner som ges beror på
lag och i strikt definierade fall.
Ingen kan åtnjuta olagliga förmåner.
Fastställda förmåner är inte föremål för expansion
tolkning varken av kretsen av personer eller av deras typer. Mest-
den största mängden sociala förmåner tillhandahålls för inva-
krigsledare.
Vilka är fördelarna för funktionshindrade veteraner?
och i vilken form tillhandahålls de?
"Med tanke på att staten idag inte är i en position att pro-
finansiera alla förmåner som ges till krigsveteraner,
beslut av Verkhovna Rada i Ukraina daterat den 17 februari 2000, upphävt
leno för år 2000, effekten av bestämmelserna i lagstiftningsakter
Ukraina när det gäller att ge förmåner och ersättningar, ekonomiska
från budgeten på alla nivåer. (Art. 62 i Ukrainas lag
i statsbudgeten för 2000 // Voice of Ukraine,
De första rättsakterna som gav
vissa förmåner och förmåner för aktiva deltagare
krigets smeknamn dök upp redan före krigets slut. Förbi-
gradvis ett system av förmåner som syftar till att förbättra
benno Ett stort antal beslut i ϶ᴛᴏ:e frågan var
antogs i fd Sovjetunionen i slutet av 60- och 70-talen.
Samtidigt fungerar inte dessa beslut i Ukraina nu.
Rätten till förmåner för krigsinvalider och förfarandet för deras tillhandahållande
förordningar har höjts till lagars rangordning. Fastställd lag
nom rätt till förmåner och förmåner för personer med funktionsnedsättning är det inte
är oupplösligt förknippad med funktionshinder och mängden
ges förmåner Z med en handikappgrupp. När man bestämmer
indelning av handikappgruppen upprättas och dess
anledningen till att en funktionshindrad persons rätt till social
skydd 3 för pension, dess storlek, samt för förmåner.
Ett dokument som intygar rätten för en funktionshindrad person att
förmåner och förmåner kommer det att finnas en
formuläret som uppdaterats av de behöriga myndigheterna. Före 1975
av året krigsinvaliders rätt och annat likställt med
dem med funktionshinder på de förmåner som fastställts för dem
med stöd av olika dokument. Flera olika
handlingarnas beskaffenhet skapade vissa olägenheter och
svårigheter både för de handikappade själva och för de
organisationer som gav privilegier och förmåner.
Alla typer av förmåner som fastställs i lag för
krigsinvalider kan delas in i flera grupper:
pensionsförmåner; fördelar för proteser och
bakning med specialfordon; lätt-
dig för arbete och sysselsättning; Medicinska förmåner
mu service, sanatorium behandling och
tillhandahållande av förmåner för tillfälligt handikapp;
bostäder och kommunala förmåner; skattelättnader och
avgifter; reseförmåner.
Pensionsförmåner kan ges till personer med funktionsnedsättning
damer i form av höjda pensioner, och de av dem
de som uppnått pensionsåldern och har vissa
delad tjänstgöringstid, kan gå från pension till inva-
pensionsålder och få pension enl
funktionshinder i minsta storlek som ett tillägg till
ålderspension." Vid upplåtelse av ålderspension
att krigsinvalider (och likställs med dem i pen-
säkerhet för personer) ger en minskning
ålder för fem år,2 inkludering i tjänstgöringstiden i tre
nominell tid tillbringad vid fronten.
Ganska ofta ges förmåner till krigsinvalider
sätts i form av en extraordinär fri tand-
proteser, tillhandahållande av andra proteser och proteser
tezno-ortopediska produkter.
Proteser
medel, som är delvis, och ibland helt
Tew ersätter de som förlorats på grund av skada, kon-
tuzii eller sjukdomsfunktioner i kroppen. Det är värt att notera att det
hjälper många funktionshindrade inte bara på egen hand, utan
hjälp utifrån att tjäna sig själva i vardagen, men också ver-
skynda på hårt arbete.
Förse krigsinvalider med nästan alla typer av
proteser och ortopediska produkter, speciella medel -
mi rörelse utförs av sociala
skydd. Olika sorter proteser, anordningar utfärdas
funktionshindrade av vårdinrättningar.
Krigsinvalider är helt befriade från betalning
kostnad för nästan alla typer av proteser och ortopediska
produkter och särskilda medel rörelse. Särskild
sociala transportmedel tillhandahålls i-
giltig för gratis personligt bruk.
I hög grad viktig syn förmåner kommer att vara förmåner för arbetskraft
och sysselsättning av funktionshindrade. I allmänhet dessa fördelar
liknande medborgarnas rätt att arbeta. Samtidigt i det här fallet
frågan om beviljande av arbete avgörs utifrån
den funktionshindrades hälsotillstånd och det bevarade sättet
lust att arbeta. Inkludering av funktionshindrade i arbete Z ϶ᴛᴏ
en av formerna för social och arbetskraftsrehabilitering av funktionshindrade
leder, vilket inte bara för dem tillbaka till arbetet och förbättrar
ekonomisk situation, men ger också en djup moral
tillfredsställelse från det faktum att de kommer att vara fullfjädrade-
mina medlemmar av samhället.
"Artikel 6 i Ukrainas lag om pensionsförsäkring.
2 Art. 16 i Ukrainas lag nr. pesion bestämmelse.
Fördelar av detta slag inkluderar: extraordinära
placering av funktionshindrade i specialiteten i ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
med förberedelse och slutförande av en medicinsk och social ex-
pertiza, förköpsrätten till ledighet för uthyrning
både när man minskar antalet eller personalstyrkan på anställda
kov på grund av förändringar i produktionens organisation
och arbetskraft, och anställning vid likvidation av
acceptanser, institutioner, organisationer.
Arbetslagstiftningen föreskriver
arbetande funktionshindrade ett antal förmåner och förmåner. Delvis-
krigsinvalider är befriade från provanställning
termin när man söker jobb. Det bör noteras att de inte kan vara det
lockas till övertidsarbete, att arbeta på helger
och nattetid utan deras samtycke.
För krigsinvalider kan installeras sparsam-
arbetsläge med deltidsarbete med lön
enligt den faktiska produktionen eller enligt den faktiska
botanisk tid. Det är värt att notera att de kan arbeta hemifrån (hem-
Förmåner för skatter och avgifter, liksom andra typer av förmåner,
tillhandahålls krigsinvalider på grundval av det faktum
giltighet, inte vilken typ av pension som erhålls. Därför gör jag inte det
överföring av en krigsinvalid till en annan typ av pension (t.ex.
ålders- eller pensionspension) inte berövar
hans rätt till dessa förmåner.
Förmåner till krigsinvalider för resor med transport
de där. Krigsinvalider ges förmåner och förmåner
vägar på nästan alla typer av tätortsbetesmarker
kollektivtrafik för passagerare:
spårvagnar, trådbussar, bussar, bilar
transporter på landsbygden, samt järnväg
med väg- och vattentransport av förortskommunikation
niya och bussförortsrutter inom
bostadsområde. Denna rätt sträcker sig
och till en person som åtföljer en funktionshindrad person i grupp I.
Kärnan i dessa fördelar och fördelar är i huvudsak det
krigsinvalider är befriade från att betala biljettpriser för
transport. Förutom vad som anges ovan, åtnjuter personer med funktionsnedsättning rätten
för extraordinära köp av resebiljetter och
betjänar andra typer av transporttjänster. Volym
av de förmåner som ges för resor beror på typen av transport
hamn, tid på året och handikappgrupp. Ja exakt
gratis resor med långväga kollektivtrafik
följa 3 uteslutande funktionshindrade i I- och II-grupper. Det är till dem
rätten att resa kostnadsfritt en gång per
året (tur och retur) med tåg, vatten, flyg
med lokal eller intercity vägtransport,
och personer som åtföljer en funktionshindrad person i grupp I (högst
en medföljande person), 3 50% rabatt
biljettpris en gång per år (tur och retur).
andra transportsätt.
Krigsinvalider och personer som följer med dem på tåget
för funktionshindrade i grupp I, rätten att använda
intercitytransporter av dessa slag enl
Rätten att resa till reducerat pris (mot betalning av 50 %
biljettpriser) som används av invalider från krig I och II
grupper. Biljetter med reducerat pris säljs inva-
krigsledare mot uppvisande av intyg om funktionshinder
ja krig. Passage av funktionshindrade till reducerad taxa under hösten
icke-vinterperiod är inte begränsad av avstånd och presentation
lyatsya i tåg och bilar (stugor, salonger) av alla klasser
på linjer som transporterar reguljära passagerare
transport, med undantag för transport av turister
rutter eller speciella icke-regelbundna flygningar.
Förmåner och förmåner fastställda för deltagarna
smeknamn på slåss. Förmånernas art och slag
slagfältsveteraner och krigsinvalider praktiskt taget
samma, men deras volym är olika och olika, till exempel,
åtgärder, om volymen av ersättningar till krigsinvalider. Så, om du tar
en rent kvantitativ lista över fördelar för kombattanter
handlingar och krigsinvalider, alltså ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno
i det första fallet kommer det att finnas 22 arter, och i det andra 3 27. Inte-
stor skillnad. Även när det gäller innehållet i förmånerna, deltagare
kov fighting skiljer sig något från fördelarna
krigsinvalider. Låt oss utforska den här sidan av problemet.
För första gången var fördelar för kombattanter
installerades i fd Sovjetunionen 1978. Det är värt att notera att de
levereras endast till militär personal och civila personer
inhyrd personal som tjänstgjorde i militära förband
band, högkvarter och institutioner som ingick i aktionen
aktiv armé under det stora fosterländska kriget
1941-1945 och under andra militära operationer.
Huvudvillkoret som avgjorde rätten till förmåner
och fördelar, var själva faktumet att delta i fientligheter
åtgärder för att försvara hemlandet. Baserat på allt ovanstående kommer vi fram till att begreppet
fientligheternas stnik är mycket bredare än YInva-
krigsledare, och därför fördelar och fördelar för studenter
krigsförföljare sträcker sig till en vidare krets
personer, inkl. och på krigsinvalider.
staten Ukraina är redan i vår tid, 1993. Och till dem
ᴏᴛʜᴏϲᴙ, som redan nämnts, först och främst, arbete
smeknamn på de bakre, som under krigsåren arbetade för landets försvar.
Vad finns det för förmåner och fördelar
kombattanter?
Listan över typer av förmåner för kategorin krigsveteraner
vi är inskrivna i art. 12 i Ukrainas lag Ingen status
krigsveteraner ... s. Det är värt att säga, för deltagarna i fientligheterna,
samt för krigsinvalider, div
privilegier. Det är värt att notera att de åtnjuter en hel rad fördelar.
Förmånerna kommer att ligga kvar på en högre pensionsnivå
pågående stöd. Så, pensioner för kombattanter
åtgärder ökade med 150 procent av minimum
ålderspension.
Utöver pensionsförmåner för kombattanter
stviya är försedda med förmåner på skatter och avgifter.
För arbetande veteraner reduceras inkomstersättningen
skatt till den nivå som fastställts av handikappkriget-
oss. Alla deltagare i fientligheter åtnjuter privilegiet -
mi fri resa på stadspassageraren
transport, 75% rabatt på hyran
och verktyg, samt betalningar för bränsle, för-
levereras till befolkningen som bor i hus utan
centralvärme, gratis medicinsk
kim service och företrädesrätt till
Spabehandling.
Förmåner och förmåner från deltagarna
stridsoperationer är inte begränsade till listan över
lat. De får även andra förmåner.
Lite om fördelarna för deltagarna i kriget.
Deltagare i kriget, tilldelade order och medaljer
avstånd från fd Sovjetunionen för osjälviskt arbete
och oklanderlig militärtjänst bakåt under krigsåren, pen-
/ dessa ökar med 75 % minimipension med flyg
växa, andra deltagare i kriget Z är 50 procent mi-
minimal ålderspension.
Det bör understrykas att systemet med förmåner för deltagarna
krig är i vardande. Det bör noteras att det skapades
ganska nyligen, även om kontingenten av förmånstagare är
ganska stor del av krigsveteraner och består av
äldre pensionärer som varit pensionärer sedan länge
statsbudgeten för 2000 upphävd
för år 2000, effekten av många bestämmelser på tillhandahållandet av
forskningsinstitut av förmåner och ersättningar till deltagarna i kriget.
Bedömning av effektiviteten av förmåner, i detta fall, nej
Det behöver inte sägas att de fyller en viktig funktion
för tillhandahållande av riktat socialbidrag till en
av de fattigaste kategorierna av befolkningen.
I lagstiftning om status och förmåner för veteraner
krig, en krets av personer med särskilda meriter att
Fosterland. Sådana personer anses vara Sovjets hjältar
Union, fullvärdiga kavaljerer av Gloryorden, personer tilldelade-
fyra eller fler medaljer av YZa mod, samt Ge-
svärmar av Socialist Labour, tilldelad den ϶ᴛᴏ:e titeln
under det stora fosterländska kriget 1941-1945.
Antalet av dessa hedrade människor räcker
en stadig nedåtgående trend, dessutom före
antalet alla krigs- och arbetsveteraner, som ökar i takt.
Personer med särskilda meriter trivs bra
mängd förmåner som påverkar olika aspekter av deras
livsstil. Det är värt att säga att för den ϶ᴛᴏ:e kategorin av medborgare,
högre pension än andra veteraner
krig. Värt att notera är att de har rätt till ett pensionstillägg på beloppet av
250 procent av den lägsta ålderspensionen. 1999
år höjdes storleken på pensionstillägget igen.
Det finns ett antal fördelar med gratis behandling,
användning av medicinska faciliteter, sjukhus
tion, gratis tillhandahållande av kuponger till sanatorier
och vilohem, befrielse från att betala vissa avgifter
dov skatter.
Särskilda förtjänster till fosterlandet firas inte bara
dessa förmåner, men också förbättringen av bostadsförhållandena
kärleksfull. Personer med särskilda meriter förses med
Det finns en extra boyta på upp till 20 kvm. m.
Lagstiftaren har fastställt för personer med särskilda
ängar, en ritual för fri begravning med militär utmärkelse
de döda (avlidne Sovjetunionens hjälte, halv-
cavalier of the Order of Glory, en person tilldelad fyra
mig med medaljer av YZa mod. Socialistens hjälte
Arbete, konstruktion på den avlidnes grav (avlidne), icke-
beroende på dödsfallstidpunkten, gravstenar, betalning till hustrun
(man) och barn under 18 år vid dödsfall
(död) klumpsumma i storlek 20 mini
"liten lön på dödsdagen (dödsdagen)"
Om förmåner för veteraner av arbetskraft och medborgare av minskande
ny tid. Ukrainas lagstiftning fastställer
En viss nivå av garantier, förmåner och förmåner
för arbetarveteraner och säkerställer att de genomförs. Ve-
arbetar terans njuta av alla de socioekonomiska
kim och personliga rättigheter och ϲʙᴏ bods, inskrivna
i Ukrainas konstitution. Diskriminering av medborgare före-
hög ålder inom området arbete, hälsa, socialt
social trygghet är förbjuden, och tjänstemän
brott mot dessa garantier kommer att hållas ansvarigt
i enlighet med gällande lagstiftning.
All lagstiftning om arbetskraftsveteraner syftar till
bildandet i samhället av en human, respektfull attityd
att bära dem och säkerställa deras aktiva livslängd.
Vilka fördelar har arbetsveteraner och medborgare i före-
klonålder? Fördelarna för arbetskraftsveteraner är få
lenny och spelar ingen nämnvärd roll i bildningen
deras levnadsstandard. Bland de förmåner som ges till alla
veteraner av arbetskraft, vanligtvis kallad preferens
rätt till hälsovård och nyttjande
nästa semester vid en lämplig tidpunkt för dem, oϲʙᴏ-
avdrag på betalning för erhållen mark och markskatt
lån för uppförande eller köp av sommarstugor
hus och förbättring av trädgårdstomter m.fl.
En liten mängd förmåner ges också till medborgarna.
avancerad ålder. Det är värt att notera att de har rätt, om de är tillgängliga
total arbetslivserfarenhet, tidigt utträde i pension,
"Artikel 16 i Ukrainas lag garanteras ingen status för krigsveteraner
deras sociala skydd.
ett och ett halvt år före lagen
ålder, inkl. på förmånliga villkor. Det är viktigt att notera att ensam
personer i behov av ständig vård
de, förutsatt månadspeng i storlek, oss-
fastställt av Ukrainas lag. Ingen pensionsförsäkring
chenii. Om en ensam äldre medborgare
hundra äger ett bostadshus, då kan det bli
helt eller delvis befriad från betalning av mark-
skatt eller hyra för mark.
Lagstiftningen ger medborgare i före-
hög åldersgarantier för medicinska och sociala
hjälp i hemmet och på särskilda institutioner,
för förmynderskap och förmynderskap och en rad andra förmåner.
Fördelar för militärveteraner. Vindens högra sida
ny militärtjänst för förmåner som fastställts i lag UK-
raina ingen status av veteraner av militärtjänst och deras sociala
al skydd*. Denna lag ger ett antal förmåner
för tidigare militär personal. Observera att de har rätt till
förmåner för sjukvård och sanatorium-ku-
oral behandling, betalning för bostäder och nyttigheter
tjänster. Men lagstiftaren gjorde också justeringar av lagen
Ukrainas besvikelse på statsbudgeten för 2000.
Vissa förmåner inställda för 2000. Kabi-
inga Ukrainas ministrar är inbjudna att överväga
ökad monetär ersättning för förmåner till militär personal.
Veteraner av militärtjänst har rätt till fri
betalat förvärv av äganderätten till den egendom som upptas av dem och
medlemmar av deras familjer av bostad, oavsett storleken på dess
schey område, i det statliga bostadsbeståndets hus.
Den traditionella typen av förmåner kommer att vara arbetsförmåner.
du. Metoderna för deras tillhandahållande är olika (främst
nylediga på jobbet med minskning av antalet
eller personal, användningen av semester på ett bekvämt
tid, får årlig semester av full varaktighet
före sexmånadersperioden av kontinuitet
ryckigt arbete under det första året av arbetet med denna för-
"Vedomosti från Verkhovna Rada i Ukraina, 1998.
Ett karakteristiskt drag för att bevilja förmåner och
fördelar för militärveteraner är
Det visar sig att de åtnjuter fördelar inte bara en efter en
till lagen om sin ställning, men även de förmåner som fastställs genom
mi för dem genom andra reglerande rättsakter om
socialt skydd för krigsveteraner. Men ϶ᴛᴏ betyder inte
inte att de kan använda flera av samma och
samma förmåner. I fall rätten till detsamma
förmånen tillhandahålls av olika lagar och regler
mi-akter tillhandahålls denna förmån under en av dem
efter val av en veteran av militärtjänst.
Veteraner av militärtjänst och medlemmar av deras familjer berövas
rätt till förmåner under tjänstgöring som veteran
det straff som domstolen ålagt honom i form av berövande av ϲʙᴏ-
Förmåner etablerade för alla kategorier av veteraner
garanteras och tillhandahålls på bekostnad av statliga medel
donation och lokala budgetar. Men de räcker inte
endast 20 % av staten finansierar förmåner enligt lagen
Ukraina, socialt skydd för krigsveteraner"
Normativa rättsakter från statliga organ
verkställande makt och lokalt självstyre,
begränsning av veteraners rätt till förmåner, förutsatt
nya lagar i Ukraina, kommer att vara ogiltiga.
Naturligtvis ska förmåner organiskt passa in
system för socialt skydd av befolkningen, kompletterande och förtydligande
nyaya separata stadier av bildandet av inkomster för medborgare.
Med ϶ᴛᴏm bör tillhandahållandet av förmåner inte motsäga
ange principen om social rättvisa. Fördelar före-
levereras till vissa sociala grupper. Det är värt att notera att de
är riktade och inriktade på sociala
skydd av människor som respekteras i samhället 3 krigsveteraner
oss, arbete och militärtjänst.
Under reformen av systemet för social trygghet
du är tänkt att utveckla ett mer effektivt system
mu livstöd och sociala tjänster ϶ᴛᴏй
fördelar inom områdena:
"Uryadoviy höns" єр, 2000, Z nr 51.
3 tillhandahållande av medicinsk vård, medicinsk
stenar och spabehandlingar;
Tillhandahållande av bekväma bekväma bostäder
och offentliga tjänster;
Från skapandet av ekonomiska förutsättningar för obehindrat
privat användning av kollektivtrafik och
tillhandahållande av fordon för personligt bruk
i ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ och med gällande lagstiftning,
tillhandahållande av andra transportmedel;
3 utökade relationer med statliga organ
och offentliga organisationer i de tre deltagande staterna
nicks av CIS W för att förbättra fördelarna, pre-
föreskrivs av internationella överenskommelser."
"Se: Socialpolitikens huvudriktningar för 1997 -
Uryadoviy höns "єr, 1997.З nr 200-203.
