Osnovni dokument koji štiti prava boraca u zemljama ZND je Sporazum o međusobnom priznavanju beneficija i garancija za učesnike i osobe sa invaliditetom Velike Britanije. Otadžbinski rat, učesnika neprijateljstava na teritoriji drugih država, porodica poginulih vojnika, potpisanih od strane vlada država članica ZND 15. aprila 1994. godine, prema kojima su lica iz člana 1. ovog sporazuma, bez obzira na državu koja od Strana imaju prebivalište, uživaju pogodnosti i garancije nacionalno zakonodavstvo Strane i ovaj Ugovor.
Ugovor sadrži listu pogodnosti i garancija utvrđenih za kategorije lica na koje se Sporazum odnosi. Osnovi za odobravanje beneficija su dokumenti koje su izdali nadležni organi bivše Zajednice SSSR-a ili strane u skladu sa obrascima koji su bili na snazi od 1. januara 1992. godine, u mjestu stalnog prebivališta lica koje ima pravo na beneficije.
S obzirom na poseban status ratnih veterana, zakonska regulativa im je radne penzije, dodijeljene u zavisnosti od trajanja radno iskustvo i iznos zarade prije odlaska u penziju, utvrđuju se povećanja.
Tako, za Heroje Sovjetskog Saveza, osobe odlikovale Ordenom slave tri stepena, povećanje iznosi 500% minimalne starosne penzije, za invalide prve i druge grupe od 400%, za invalide za rata treće grupe i učesnika u ratu - 250%.
Georgia
U Gruziji su preduzete neophodne mere za obezbeđivanje beneficija i garancija za učesnike i invalide Velikog otadžbinskog rata, učesnike neprijateljstava na teritoriji drugih država i porodice poginulih vojnika. Konkretno, 1995. godine usvojen je Zakon „O ratnim veteranima i Oružanim snagama“ i stvorena je državna služba za boračka pitanja. Mjere socijalne zaštite boraca predviđene su i poreskim, građanskim i carinskim zakonima Gruzije, Zakonom o dužnostima, Zakonom o lokalnim porezima, odlukama lokalnih vlasti i administracije i nizom drugih zakonskih akata.
U maju 2009. godine, predsjednik Uzbekistana Islam Karimov potpisao je ukaz o isplati beneficija veteranima Velikog otadžbinskog rata do 9. maja u iznosu od 120 hiljada soma (oko 80 dolara). Novac je izdvojen iz republičkog budžeta.
Ukrajina
Zakon Ukrajine "O statusu ratnih veterana, garancijama njihove socijalne zaštite" zakonodavno osigurava provedbu Sporazuma o međusobnom priznavanju prava na smanjena tarifa za invalide i učesnike Velikog otadžbinskog rata, kao i sa njima izjednačena lica od 12. marta 1993. godine i Sporazuma o međusobnom priznavanju pogodnosti i garancija za učesnike i invalide Velikog otadžbinskog rata, učesnike neprijateljstava na teritoriji r. druge države, porodice poginulih vojnika od 15. aprila 1994. godine i njen Protokol od 26. maja 1995. godine.
Svake godine, do 5. maja, borcima se isplaćuje godišnja jednokratna novčana pomoć. U 2009. godini ove isplate su iznosile: ratni vojni invalidi I grupe 540 grivna (od 1. maja 2009. oko 66 dolara), ratni vojni invalidi II grupe 430 grivna (oko 53 dolara), ratni vojni invalidi III grupe 380 grivni (oko 47 dolara), akcije boraca i bivših maloljetnih zatvorenika koncentracionih logora, geta i drugih pritvorskih mjesta, kao i djece koja su rođena u mjestima prisilnog zatočenja svojih roditelja, 340 grivna (oko 42 dolara).
Isplate su izvršene na teret iu okviru sredstava koje je Ministarstvo rada obezbijedilo u okviru budžetskog programa, obim rashoda u 2009. godini za isplatu pomoći iznosio je 402,9 miliona grivna (oko 50 miliona dolara).
Ratnim veteranima, borcima i invalidima pojedinih kategorija obezbjeđuju se razne beneficije (putne naknade, režije, zdravstvena zaštita, vaučeri za domove zdravlja i sl.) i doplate penzijama.
Socijalna zaštita za boračka pitanja predviđa provođenje sistema mjera usmjerenih na stvaranje uslova koji osiguravaju ekonomsko i moralno blagostanje boraca, obezbjeđuju im dodatna prava i garantuju borcima da dobiju odgovarajuće beneficije. Isaicheva E.A. U redu socijalno osiguranje... Odgovori na ispitna pitanja. - M.: Ispit, 2004.S.286.
Savezni zakon "O državnoj socijalnoj pomoći" sve beneficije dijeli u nekoliko kategorija: profesionalna davanja (graničari, službenici obezbjeđenja), naknade za posebne zasluge (borci iz rata i rada, itd.) i naknade za one kojima je potrebna (ona su daje kao oblik socijalne podrške). E.A. Midonova Oblici zaštite interesa u pravu socijalnog osiguranja // Radno pravo. 2007. br. 8. P.52.
U semantičkom smislu, beneficija je olakšica koja se pruža nekome kao izuzetak od opšteg pravila. Ozhegov S.I. Rječnik ruskog jezika. - M., 1984. S. 294. Davanja se dešavaju tamo gde nema uslova za jednako zadovoljenje životnih potreba. U ovom slučaju, beneficije mogu to nadoknaditi, te tako obavljaju važnu društvenu funkciju, jer stvaraju jednake uslove za sve građane za individualni razvoj, njihovo ostvarivanje ustavnih prava. Pogodnošću se smatra i prednost jedne koristi lica u odnosu na druge.
Osnov za ostvarivanje prava na socijalno osiguranje je nastupanje objektivno postojećih životnih okolnosti (invalidnost, starost i sl.). Osnova za pružanje beneficija za socijalne usluge je i prisustvo građana od posebnih zasluga za društvo. Pružanje beneficija po ovom osnovu nije samo potreba čovjeka za posebnim oblicima socijalne zaštite, već služi i kao vid podsticanja i priznavanja usluga društvu i državi (invalidi i učesnici Drugog svjetskog rata, invalidi u neprijateljstvima na teritoriji drugih država itd.). Ove pogodnosti se mogu nazvati privilegijama. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. Zakon o socijalnom osiguranju: tutorial... - M.: KnoRus, 2005. S. 219.
Od 1. januara 2005. godine, kao rezultat reforme sistema naknada, neke od njih su zamijenjene mjesečnim novčanim isplatama, neke naknade se pružaju u vidu seta socijalnih usluga, a neke u naturi. Takođe, od 2005. godine termin „beneficije” je zamijenjen terminom „mjere socijalne podrške”.
Grupa mjera socijalne podrške koja se ne može zamijeniti mjesečnim novčanim isplatama uključuje:
Plaćanje u iznosu od 50% upotrebljene stambene površine stambenog prostora (u komunalnim stanovima - nastanjeni stambeni prostor);
Plaćanje u iznosu od 50% komunalija (vodovod, odvodnja, odvoz kućnog i drugog otpada, plin, struja i toplotnu energiju- u granicama standarda potrošnje za ove usluge koje utvrđuju lokalne vlasti);
Za one koji žive u kućama koje nemaju centralno grijanje, - gorivo kupljeno u granicama utvrđenim za prodaju stanovništvu i usluge prevoza za dostavu ovog energenta;
Sredstva na teret sredstava federalnog budžeta za određene kategorije građana kojima je potrebno poboljšati uslove života, prijavljenih do 1. januara 2005. godine;
Prednosti ugradnje apartmanskog telefona;
Prijem van konkurencije u državne obrazovne ustanove visokog i srednjeg stručnog obrazovanja, na kurseve;
Korištenje godišnjeg odmora u pogodno vrijeme, neplaćeno odsustvo;
Pogodnosti za korišćenje svih vrsta usluga komunikacionih ustanova, kulturno-prosvetnih i sportskih i zdravstvenih ustanova;
Povlastice za prijem u ustanove socijalne zaštite.
Ove mjere socijalne podrške obezbjeđuju se određenim kategorijama građana u visini koja odgovara njihovom povlaštenom statusu. Sokolova G.A. Sve o beneficijama: Monetizacija i mjere socijalne podrške. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 95.
Kako je navedeno u Federalnom zakonu "O veteranima", socijalna podrška za veterane predviđa provođenje sistema mjera, uključujući: osiguranje penzija, isplatu naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; primanje mjesečne gotovinske uplate; prijem i održavanje stambenih prostorija; plaćanje komunalija; medicinske, protetske i ortopedske usluge.
Ako borac ima pravo na isti oblik socijalne podrške po više osnova, socijalna podrška se obezbjeđuje po jednom osnovu po izboru boraca, osim u slučajevima predviđenim zakonom.
Reforma sistema naknada i njihova zamjena gotovinskim isplatama, takozvana "monetizacija beneficija", provodi se od 1. januara 2005. godine u skladu sa Federalnim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine. Šta je monetizacija beneficija? Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22.08.2004. izmijenjena su 154 savezna zakona, uključujući i zakon “O veteranima”. Zakon br. 122-FZ dobio je drugo ime - Zakon o monetizaciji naknada, budući da se kao rezultat izmjena uvedenih od 2005. godine davanja shvataju kao mjere socijalne podrške, a većina naknada se zamjenjuje mjesečnim novčanim isplatama uvedenim u federalnom nivou.
Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22.08.2004. godine razgraničena je nadležnost Ruske Federacije i njenih subjekata u oblasti finansiranja mjera predviđenih za socijalnu podršku građana. Osim toga, ovaj zakon predviđa preraspodjelu sredstava za mjere socijalne podrške između Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta. Dakle, za jedan broj privilegovanih kategorija građana mjere socijalne podrške utvrđuju se na saveznom nivou (tzv. federalni korisnici), za ostale kategorije mjere podrške utvrđuju konstitutivni subjekti Ruske Federacije (regionalni korisnici). Za regionalne korisnike mjere socijalne podrške utvrđuju konstitutivni entiteti Ruske Federacije na osnovu mogućnosti njihovih budžeta.
Savezni korisnici koji imaju pravo na mjesečnu novčanu isplatu i set socijalnih usluga su: invalidi Drugog svjetskog rata i njima izjednačeni (ratni vojni invalidi); učesnici Drugog svetskog rata; borbeni veterani; stanovnici opkoljenog Lenjingrada; građani koji su tokom Drugog svetskog rata radili na objektima protivvazdušne odbrane, na izgradnji odbrambenih objekata i drugih vojnih objekata; članovi porodica poginulih (umrlih) ratnih vojnih invalida, boraca iz Drugog svjetskog rata i ratnih veterana; maloljetni zatvorenici koncentracionih logora. Regionalni korisnici su: veterani rada i njima izjednačena lica; kućni radnici.
Mjere socijalne podrške federalnim korisnicima utvrđuju se na nivou Ruske Federacije. Konkretno, federalni korisnici imaju pravo na sljedeće mjere socijalne podrške: - u naturi (plaćanje stambeno-komunalnih usluga, pružanje besplatne protetske i ortopedske pomoći i tehničkih sredstava za rehabilitaciju); - u obliku mjesečne novčane uplate, čiji iznos zavisi od kategorije korisnika; - u obliku skupa socijalnih usluga, koji uključuje: dodatnu besplatnu medicinsku njegu, uključujući obezbjeđivanje potrebnih lijekova na recept ljekara (paramedika), obezbjeđivanje, ako je medicinski indikovano, vaučera za sanatorijsko liječenje; besplatno putovanje prigradskim željezničkim prevozom, kao i međugradskim prevozom do mjesta liječenja i nazad.
Podaci o federalnim korisnicima upisuju se u Federalni registar. Federalni registar je jedinstvena baza podataka o osobama koje imaju pravo na državnu socijalnu pomoć. Organ koji vodi registar je Penzioni fond Ruske Federacije. Procedura za vođenje Federalnog registra odobrena je naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije br. 195 od 16. novembra 2004. godine. Federalni registar se formira prenosom podataka od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. odeljenjima Penzioni fond RF (republički, regionalni, regionalni, itd.) Nakon što informacije dobiju filijale PIO, formira se registar na nivou subjekta (regionalni segment registra), a zatim se ta informacija šalje Penzionom fondu Ruska Federacija. Teritorijalni organi Penzionog fonda Ruske Federacije u gradovima i regijama pojašnjavaju informacije sadržane u registru; uključiti informacije o iznosima utvrđenog plaćanja; u mjestu prebivališta građana vodi evidenciju o njihovom pravu na primanje socijalnih usluga od dana utvrđivanja njihove mjesečne novčane isplate; obavijestiti filijale Penzionog fonda Ruske Federacije o svim promjenama koje nastanu.
Postoje mogućnosti za unos podataka u Federalni registar za određene kategorije građana. Naredbom br. 317 Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 20.12.2004. odobrena je Procedura za vođenje posebnog segmenta Federalnog registra lica koja ispunjavaju uslove za državnu socijalnu pomoć. Ovim normativnim aktom uređuje se postupak formiranja i vođenja posebnog segmenta (odsjeka) Saveznog registra u odnosu na građane na vojnoj ili ekvivalentnoj službi u sljedećim saveznim organima izvršne vlasti (izuzev učesnika i invalida Drugog svjetskog rata). ): Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije, Ministarstvo odbrane Ruske Federacije, Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posledica prirodnih katastrofa Ruske Federacije, Spoljna obaveštajna služba Ruske Federacije, Federalna bezbednost Služba Ruske Federacije, Federalna služba za izvršenje kazni, Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije.
Procedura za obezbjeđivanje mjesečne novčane isplate, seta socijalnih usluga, kao i mjera socijalne podrške u naturi, utvrđuje se na saveznom nivou. U 2005. godini izvršena je mjesečna gotovinska isplata umanjena za trošak skupa socijalnih usluga, a od 2006. set socijalnih usluga se može napustiti u potpunosti ili djelimično. U ovom slučaju, mjesečna gotovinska isplata se uvećava za cijenu skupa socijalnih usluga ili socijalnih usluga. Sokolova G.A. Sve o beneficijama: Monetizacija i mjere socijalne podrške. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 16.
Federalni zakon od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ navodi da su za osobe koje su do 1. januara 2005. godine imale pravo na naknadu u naturi ili beneficija i jemca, koje su kompenzacijske prirode, sadržane u poništenim normama , ne može se smatrati da odredbe Zakona ne dozvoljavaju ostvarivanje prava na ove naknade, beneficije i garancije u obliku i iznosima utvrđenim Zakonom, a koja su nastala u navedenom periodu. Novoustanovljene socijalne isplate, garancije i novčane naknade, koje utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne vlasti, ne mogu biti niži od nivoa socijalnih davanja odgovarajućim kategorijama građana na dan 31. decembra 2004. godine. Osim toga, zakonodavac ukazuje da ako se nakon 31. decembra 2004. godine promijeni postupak za ostvarivanje naknada i isplata određenim kategorijama građana prije navedenog datuma u naturi, ukupan iznos finansiranja odgovarajućih naknada i isplata ne mogu se smanjiti, a uslovi za njihovo odobravanje su pogoršani.
Kao primjer, razmotrite mjere socijalne podrške koje su trenutno uspostavljene za određene kategorije boraca.
Mjere socijalne podrške boračkim invalidima. Prema čl. 14. Federalnog zakona „O boracima“, ratnim vojnim invalidima obezbjeđuju se sljedeće mjere socijalne podrške:
Obezbjeđenje na teret sredstava federalnog budžeta stambenim objektima za ratne vojne invalide kojima su potrebni bolji stambeni uslovi registrovani do 1. januara 2005. godine, vrši se na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Ratnim vojnim invalidima registrovanim nakon 1. januara 2005. godine obezbjeđuje se smještaj u skladu sa stambenim zakonodavstvom Ruske Federacije;
Prednost pri udruživanju stambenih, stambenih, garažnih zadruga, hortikulturnih, hortikulturnih i dacha neprofitnih udruženja građana;
Plaćanje u iznosu od 50% zauzete ukupne površine stambenih prostorija (u komunalnim stanovima - naseljeno stambeno naselje), uključujući i članove porodica ratnih vojnih invalida koji žive sa njima. Mjere socijalne podrške za plaćanje stanovanja obezbjeđuju se licima koja žive u kućama, bez obzira na vrstu stambenog fonda;
Plaćanje u iznosu od 50% komunalija (vodovod, kanalizacija, odvoz kućnog i drugog otpada, gas, struja i toplota - u granicama standarda potrošnje za ove usluge koje utvrđuju lokalne vlasti); ratni vojni invalidi koji žive u kućama bez centralnog grijanja - gorivo kupljeno u granicama utvrđenim za prodaju stanovništvu, te usluge prevoza za dostavu ovog goriva. Prioritetno se vrši nabavka goriva za boračke invalide. Mjere socijalne podrške za plaćanje ovih usluga obezbjeđuju se bez obzira na vrstu stambenog fonda;
Zadržavanje usluga u poliklinikama i drugim medicinskim ustanovama u koje su ove osobe raspoređene u periodu rada prije odlaska u penziju, kao i vanredno pružanje medicinske njege po programima državnih garancija za pružanje besplatne medicinske njege građanima Ruske Federacije (uključujući godišnji dispanzerski pregled) u federalnim ustanovama zdravstvene zaštite (uključujući bolnice za ratne veterane) na način koji propisuje Vlada Ruske Federacije, au poliklinikama i drugim zdravstvenim ustanovama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - zakonima i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (Uredba Vlade Ruske Federacije od 15.05.2007. br. 286 odobrila je Program državnih garancija za pružanje besplatne medicinske zaštite građanima Ruske Federacije za 2008. godinu) ;
Isporuka proteza (osim proteza) i protetskih i ortopedskih proizvoda u skladu sa procedurom koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije;
Radnim ratnim vojnim invalidima isplata privremene invalidnine u iznosu od 100% zarade, bez obzira na staž i naknade za privremenu invalidnost zbog opšte bolesti do 4 mjeseca uzastopno ili do 5 mjeseci u kalendaru godine (članom 7. Federalnog zakona od 29. decembra 2006. br. 255-FZ, koji je stupio na snagu 1. januara 2007. godine, utvrđeno je da visina naknade za privremenu invalidninu zavisi od dužine staža osiguranja);
Prijem van konkurencije u državne obrazovne ustanove visokog i srednjeg stručnog obrazovanja, na kurseve obuke u relevantnim zanimanjima, isplata posebnih stipendija koje je ustanovila Vlada Ruske Federacije, studentima iz reda ratnih invalida, koji studiraju u ovim obrazovnim ustanovama ;
Osposobljavanje na radnom mjestu na kursevima prekvalifikacije i usavršavanja o trošku poslodavca;
Korištenje godišnjeg odmora u vrijeme koje im odgovara i obezbjeđivanje neplaćenog odsustva do 60 kalendarskih dana godišnje. U slučaju nedovoljnih godišnjih i godišnjih dodatnih odmora na liječenju i putovanju u sanatorijsko-odmarališne organizacije i obrnuto, ratnim vojnim invalidima I i II grupe dozvoljeno je izdavanje potvrde o privremenoj nesposobnosti za rad na propisani broj dana i plaćanja dr. naknade socijalnog osiguranja, bez obzira na to ko i na čiji trošak se daje vaučer;
Vanredno korišćenje svih vrsta usluga komunikacionih ustanova, ustanova kulture, obrazovanja i sporta i rekreacije, vanredna kupovina karata za sve vrste prevoza, vanredna usluga trgovine na malo i potrošačkih usluga;
Mjere socijalne podrške boračko-invalidima odnose se na vojna lica i pojedince redovnog i rukovodećeg sastava organa unutrašnjih poslova, Državne vatrogasne službe, ustanova i organa kazneno-popravnog sistema koji su postali invalidi zbog povreda, kontuzije. ili ozljede zadobivene u vršenju vojne dužnosti (službene dužnosti). Takođe želimo da dodamo da je član 8. čl. 154 Saveznog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ, utvrđeno je da bivši maloljetni zatvorenici koncentracionih logora, geta i drugih mjesta prisilnog zatočeništva koji žive na teritoriji Ruske Federacije, koje su stvorili nacisti i njihovi saveznici za vreme Drugog svetskog rata, priznate kao invalidi zbog opšte bolesti, povrede na radu i iz drugih razloga (izuzev lica čiji je invaliditet nastao usled njihovih nezakonitih radnji), utvrđene su mesečne novčane isplate, mere socijalne pomoći i naknade za invalide Drugog svjetskog rata.
Mjere socijalne podrške učesnicima Velikog otadžbinskog rata. Prema čl. 15. Saveznog zakona "O veteranima" učesnicima Velikog otadžbinskog rata iz reda osoba navedenih u podstavovima "a" - "g" i "i". 1, st. 1 čl. 2. ovog zakona predviđeni su:
penzije u skladu sa zakonom;
Stambeno zbrinjavanje na teret saveznog budžeta učesnicima Velikog otadžbinskog rata koji treba da poboljšaju svoje životne uslove, registrovanim do 1. januara 2005. godine, koje se sprovodi u skladu sa odredbama člana 23.2 Saveznog zakona „O Veterani". Učesnicima Velikog otadžbinskog rata, registrovanim nakon 1. januara 2005. godine, obezbjeđuje se smještaj u skladu sa stambenim zakonodavstvom Ruske Federacije;
Plaćanje u iznosu od 50% zauzete ukupne površine stambenih prostorija (u komunalnim stanovima - naseljeno stambeno područje), uključujući i članove porodica učesnika Velikog domovinskog rata, koji žive zajedno sa njima. Mjere socijalne podrške za plaćanje stanovanja obezbjeđuju se licima koja žive u kućama, bez obzira na vrstu stambenog fonda;
Plaćanje u iznosu od 50% komunalija (vodovod, kanalizacija, odvoz kućnog i drugog otpada, gas, struja i toplota - u granicama standarda potrošnje za ove usluge koje utvrđuju lokalne vlasti); Učesnici Drugog svjetskog rata koji žive u kućama bez centralnog grijanja - gorivo kupljeno u granicama utvrđenim za prodaju stanovništvu, te usluge prevoza za dostavu ovog goriva. Opskrba gorivom učesnika Drugog svjetskog rata vrši se prioritetno. Mjere socijalne podrške za plaćanje ovih usluga obezbjeđuju se bez obzira na vrstu stambenog fonda;
Izvanredna montaža apartmanskog telefona;
Prednost pri udruživanju stambenih, stambenih, garažnih zadruga, hortikulturnih, hortikulturnih i dacha neprofitnih udruženja građana;
Zadržavanje usluga u poliklinikama i drugim medicinskim ustanovama u koje su ove osobe raspoređene u periodu rada prije odlaska u penziju, kao i vanredno pružanje medicinske njege po programima državnih garancija za pružanje besplatne medicinske njege građanima Ruske Federacije u saveznim zdravstvenim ustanovama (uključujući ratne boračke bolnice) na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, au poliklinikama i drugim medicinskim ustanovama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstituenta entiteti Ruske Federacije;
Isporuka proteza (osim proteza) i protetskih i ortopedskih proizvoda u skladu sa procedurom koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije;
Korištenje godišnjeg odmora u vrijeme koje im odgovara i pružanje neplaćenog odsustva do 35 kalendarskih dana godišnje;
Preferencijalno korišćenje svih vrsta usluga komunikacionih ustanova, ustanova kulture, obrazovanja i sporta i rekreacije, vanredna kupovina karata za sve vrste prevoza, vanredne usluge trgovine na malo i potrošačkih usluga;
Vanredni prijem u domove za stara i nemoćna lica, centre za socijalni rad, na usluge odeljenja socijalne pomoći u kući.
Ratnim vojnim invalidima koji su postali invalidi zbog opšte bolesti, povrede na radu ili drugih razloga (osim lica čiji je invaliditet nastao usled njihovog protivpravnog postupanja) obezbeđuju se mere socijalne podrške za ratne vojne invalide u skladu sa utvrđenom grupom invalidnost bez dodatnog stručnog ljekarskog pregleda.
Takođe treba dodati da je čl. 154 Saveznog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ, utvrđeno je da su bivši maloljetni zatvorenici koncentracionih logora, geta i drugih zatočeničkih mjesta, koje su stvorili nacisti i njihovi saveznici tokom Drugog svjetskog rata, živjeli u na teritoriji Ruske Federacije, obezbjeđuju se mjesečne novčane isplate, mjere socijalne pomoći i naknade utvrđene za učesnike Drugog svjetskog rata iz redova vojske.
Također prema čl. 16-19 Saveznog zakona "O boracima". mjere socijalne podrške borbenim veteranima, vojnicima koji su služili u vojnim jedinicama, ustanovama, vojnoobrazovnim ustanovama koje nisu bile u sastavu aktivne vojske, u periodu od 22. juna 1941. godine do 3. septembra 1945. godine u trajanju od najmanje šest mjeseci, vojnici odlikovani ordeni ili medalje SSSR-a za zasluge u navedenom periodu, osobe nagrađene znakom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada", osobe koje su tokom Drugog svetskog rata radile na objektima protivvazdušne odbrane, lokalnoj protivvazdušnoj odbrani, izgradnji odbrambenih objekata, pomorskih baza, aerodroma i drugi vojni objekti u pozadinskim granicama operativnih frontova, operativnim zonama operativnih flota, na prvim dionicama željezničkih i autoputeva.
Mjere socijalne pomoći za lica koja su radila u pozadini u periodu od 22. juna 1941. do 9. maja 1945. godine u trajanju od najmanje 6 mjeseci, ne računajući period rada na privremeno okupiranim teritorijama SSSR-a, ili odlikovana ordenima ili medaljama SSSR za nesebičan rad tokom Drugog svetskog rata prema Art. 20. Federalnog zakona "O veteranima" određuju se zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Prema čl. 21 Saveznog zakona "O boracima" utvrđene mjere socijalne podrške za porodice poginulih (umrlih) ratnih vojnih invalida, učesnika Velikog otadžbinskog rata, ratnih veterana (pokojnika), pruža se invalidnim članovima porodice preminulog (pokojnika) koji su bili izdržavani od njega i koji primaju porodičnu penziju (koji imaju pravo na nju) u skladu sa penzijskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Privilegije. Sistematizovana lista: Uslovi i odredbe. Kategorije građana. Normativni akti. // Autori-sastavljači E.E. Ivanova, M.V. Kuznjecov, SG Ljapunov i dr. - M.: Pravo i Zakon, 2001. S. 460. Bez obzira na zavisnost i primanje bilo koje vrste penzije i zarade, mere socijalne podrške se pružaju: roditeljima umrlog (pokojnog); bračni drug (supružnik) umrlog (pokojnog) vojnog invalida, koji nije stupio (nije stupio) u ponovni brak; bračni drug (supružnik) umrlog učesnika u Drugom svjetskom ratu, koji je zbog opšte bolesti, povrede na radu i drugih razloga postao invalid (osim lica čiji je invaliditet nastao uslijed njihovih nezakonitih radnji), koji nije (učinio) ne) ponovo stupiti u brak; supružnik (supružnik) preminulog učesnika Velikog otadžbinskog rata ili veterana neprijateljstava, koji se nije (nije) ponovo oženio i živi (živi) sam.
Mjere socijalne podrške utvrđene za članove porodice umrlog (umrlog) odnose se na članove porodica vojnih lica, lica redovne i rukovodećeg sastava organa unutrašnjih poslova, Državne vatrogasne službe, ustanova i organa kaznenog sistema. i organi državne bezbednosti koji su poginuli u vršenju vojne dužnosti (službene dužnosti). Mjere socijalne podrške obezbjeđuju se i članovima porodica poginulih vojnika u zarobljeništvu, koji su po utvrđenom postupku proglašeni nestalima na područjima borbenih dejstava, od vremena isključenja ovih vojnika sa spiskova vojnih jedinica. Obezbeđuju se članovi porodica poginulih u Velikom otadžbinskom ratu iz sastava osoblja grupa samoodbrane objekata i hitnih ekipa lokalne protivvazdušne odbrane, kao i članovi porodica poginulih radnika bolnica i bolnica grada Lenjingrada. utvrđene mjere socijalne podrške za članove porodice umrlog (pokojnika). Sokolova G.A. Sve o beneficijama: Monetizacija i mjere socijalne podrške. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 26.
Prema čl. 22 Saveznog zakona "O veteranima" m mjere socijalne podrške boracima rada, kao i sa njima izjednačeni građani od 31. decembra 2004. godine, utvrđeni su zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Želio bih detaljno razmotriti pitanje mjera socijalne podrške veteranima rada na Sahalinu. Zakon Sahalinske oblasti od 21. decembra 2006. br. 117-ZO „O zvanju veterana rada Sahalinske oblasti“ utvrđuje mjere socijalne podrške za veterane rada Sahalinske oblasti u obliku mjesečne novčane isplate od 1.000 rubalja.
Ako osobe koje su dobile ovo zvanje imaju pravo na mjere socijalne podrške u skladu sa saveznim zakonima i drugim zakonima Sahalinskog regiona, mjere socijalne podrške se obezbjeđuju po njihovom izboru, ali samo po jednom osnovu. Pojedinci koji se prijavljuju za mjere socijalne podrške moraju biti prijavljeni u mjestu prebivališta u regionu Sahalin najmanje godinu dana.
Postupak za pružanje mjera socijalne podrške i uslove za refundaciju troškova utvrđuje uprava Sahalinske oblasti. Pružanje mjera socijalne podrške veteranima rada Sahalinske oblasti detaljno je opisano u Uredbi Uprave Sahalinske oblasti od 28. decembra 2006. br. . 91-pa, od 25. juna 2007. br. 121-pa) " O odobravanju postupka za pružanje mjera socijalne podrške veteranima rada Sahalinske oblasti koji žive u Sahalinskoj oblasti i uslovima za refundaciju troškova povezanih sa njihovom odredbom”. Kaže da se AML uspostavlja na osnovu pismene prijave osobe o osnivanju AML-a upućene šefu Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Sahalinske oblasti.
Radni veterani Sahalinske oblasti, koji imaju pravo na mjesečni prihod, prijavljuju se odjelima (upravi) socijalne zaštite stanovništva Odjeljenja za socijalnu zaštitu Sahalinske oblasti, koji se nalaze u opštinama u oblasti, podnose potrebne dokumenata. Odluku o imenovanju ili odbijanju imenovanja samca donose Odjeljenja u mjestu prebivališta primaoca najkasnije u roku od 10 dana od dana prijema prijave sa svim neophodna dokumenta... Rješenje o isplati mjesečnih primanja zajedno sa prijavom i dokumentima formira se u lični dosije.
Odjeljenja u roku od 5 dana pismeno obavještavaju podnosioca zahtjeva o donesenoj odluci, u slučaju odbijanja određivanja kredita, uz obrazloženje razloga odbijanja. Ako je potrebna dodatna provjera informacija koje je dostavio podnosilac zahtjeva, Odjeljenje mora dati preliminarni odgovor sa obavještenjem o takvoj provjeri. Kada se izvrši dodatna provjera, konačan odgovor o imenovanju ili odbijanju imenovanja IUU mora biti dat podnosiocu zahtjeva najkasnije 30 dana nakon što je podnosilac prijave obaviješten o navedenoj provjeri.
Podatke pohranjene u ličnim dosijeima primalaca Odjeljenje unosi u jedinstvenu bazu podataka o primaocima, za šta se koristi automatizovani sistem „Ciljana socijalna pomoć“ (baza podataka).
Građanima koji ne rade i koji su prvi put dobili zvanje „Veteran rada Sahalinske regije“ EDV se obezbjeđuje od 1. dana u mjesecu u kojem je zvanje dodijeljeno. Radnim građanima koji su stekli zvanje EDV se priznaje od 1. u mjesecu u kojem je zvanje dodijeljeno, a najkasnije do 1. jula 2007. godine.
Isplata EDV-a se prekida u sljedećim slučajevima: prijem drugih uplata prema saveznim zakonima i zakonima Sahalinske oblasti; odlazak primaoca van regije Sahalin u vezi sa promjenom prebivališta; primanje penzije preko drugih odeljenja (Ministarstvo unutrašnjih poslova, FSB, Uprava unutrašnjih poslova itd.); smrt primaoca. Isplata prestaje od 1. dana u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca u kojem su nastupile okolnosti zbog kojih je veteran rada Sahalinske oblasti izgubio pravo na mjesečni zajam (putovanje van Sahalinske oblasti, upis u federalni registar, smrt, itd.). Nakon otklanjanja okolnosti zbog kojih je veteran rada Sahalinske oblasti izgubio pravo na mjesečnu isplatu, isplata se obnavlja od 1. dana u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca u kojem je Odsjek primio odgovarajući zahtjev za obnovu isplate. .
Radni veterani Sahalinske regije dužni su u roku od 5 dana obavijestiti odjele u mjestu prebivališta od nastanka okolnosti koje utiču na postupak isplate (o primanju drugih isplata prema saveznim zakonima i zakonima Sahalinske regije, o promjeni mjesta prebivališta). , napuštanje regije Sahalin, mijenjanje računa lične štedne banke i drugo). Preplaćene iznose EDV-a zbog zloupotrebe (dostavljanje dokumenata sa namjerno netačnim podacima, prikrivanje podataka koji utiču na postupak plaćanja) primaoci nadoknađuju, au slučaju spora naplaćuju na sudu. Sporovi oko određivanja i isplate mjesečnih primanja rješavaju se po postupku utvrđenom važećim zakonima. Iznosi EDV koji se duguju veteranu rada Sahalinske oblasti, a nisu primili tokom svog života, nasljeđuju se u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Finansiranje troškova povezanih s isporukom i prijenosom EDV veteranima rada Sahalinske regije, koji žive na teritoriji Sahalinske regije, putem kreditnih organizacija Ruske Federacije, vrši se na teret sredstava obezbjeđenih u regionalnom budžeta za ove svrhe. U prisustvu sredstava, akontacija mjesečne uplate za januar naredne godine vrši se u decembru tekuće godine.
Mjesečno, na osnovu zahtjeva koje Ministarstvo podnosi glavnom finansijskom odjelu Sahalinske oblasti, sredstva se šalju na lične račune veterana rada Sahalinske oblasti, otvorene kod relevantnih kreditnih institucija Sahalinske oblasti. Isplata EDV se vrši jednom mjesečno na lične račune veterana rada Sahalinske regije do 30. dana svakog mjeseca u okviru sredstava izdvojenih za ove namjene iz regionalnog budžeta. Odjel i odjeli nisu odgovorni za kašnjenje u isplati EDV iznosa ako primalac ne dostavi podatke o zatvaranju ili promjeni ličnog računa u kreditnoj instituciji.
Odjel je odgovoran za zloupotrebu sredstava predviđenih za isplatu mjesečnih primanja veteranima rada Sahalinske oblasti koji žive u Oblasti. Izvještaj o isplatama mjesečnih primanja veteranima rada Sahalinske oblasti sa prebivalištem u oblasti Odjeljenje podnosi Glavnoj finansijskoj direkciji Sahalinske oblasti u roku utvrđenom zakonom.
Veličina mjesečnog budžeta se povećava (indeksira) u skladu sa zakonom regije Sahalin o regionalnom budžetu za odgovarajuću finansijsku godinu, uzimajući u obzir nivo inflacije (potrošačke cijene). Mjere socijalne podrške utvrđene ovim zakonom su rashodne obaveze Sahalinskog regiona.
Sada razmotrimo mjere socijalne podrške veteranima rada koji žive u Sahalinskoj oblasti. Ove mere su definisane u Zakonu Sahalinske oblasti od 21. decembra 2005. br. 101-ZO „O merama socijalne podrške u Sahalinskoj oblasti za rehabilitovana lica i lica koja su priznata kao žrtve političke represije, učesnike radnog fronta, veterane rada koji žive u Sahalinska oblast”.
Ovaj zakon kaže da se mjere socijalne podrške obezbjeđuju:
1) rehabilitovanim licima i osobama koje su priznate kao žrtve političke represije, u skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 18. oktobra 1991. godine br. 1761-1 "O rehabilitaciji žrtava političke represije";
2) učesnici fronta rada (osoba koja su radila u pozadini od 22. juna 1941. do 9. maja 1945. najmanje 6 meseci, ne računajući period rada na privremeno okupiranim teritorijama SSSR-a, ili odlikovana ordenima ili medaljama SSSR-a za nesebičan rad tokom Drugog svetskog rata) sa sertifikatom veterana Velikog otadžbinskog rata;
3) veterani rada, koji uključuju:
a) lica koja imaju svjedodžbu "boraca rada";
b) osobe koje su odlikovale ordene ili medalje, ili dobile počasne titule SSSR-a ili Ruske Federacije, ili odlikovale odeljenjski znakovi razlike u radu i onih koji imaju radno iskustvo potrebno za određivanje penzije u skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 17. decembra 2001. br. 173-FZ „O radne penzije u Ruskoj Federaciji“ lica koja su radnu djelatnost započela kao maloljetna za vrijeme Drugog svjetskog rata i imaju radno iskustvo od najmanje 40 godina za muškarce i 35 godina za žene;
4) lica izjednačena sa borcima rada, koja obuhvataju:
a) veterani vojnog roka;
b) veterani državne službe.
Mjere socijalne podrške za veterane vojne službe i veterane civilne službe obezbjeđuju se po navršenju starosne dobi koja im daje pravo na starosnu penziju u skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 17. decembra 2001. godine br. 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji." Ovaj zakon se ne primjenjuje na ove građane u slučaju njihovog odlaska na stalni boravak izvan Sahalinskog regiona. Sprovođenje mjera socijalne podrške boracima iz klauzula 2, 3, 4 provodi se uz predočenje njihovih uvjerenja o jedinstvenom uzorku utvrđenom za svaku kategoriju boraca od strane Vlade SSSR-a prije 1. januara 1992. godine ili od strane vlade Ruske Federacije.
U praktičnoj primjeni ovih pravila često se javljaju kontroverzna pitanja koja postaju predmet razmatranja sudova.
Dakle, Sudski odbor za civilni poslovi Vrhovni sud Ruske Federacije je na otvorenoj sednici pretresao zahtev K. za priznavanje protivrečnim saveznim zakonodavstvom i nevažećim u smislu čl. 4 Zakona Sahalinske regije br. 101-ZO „O mjerama socijalne podrške na teritoriji regije Sahalin za rehabilitovane osobe i osobe koje su priznate kao žrtve političke represije, učesnike fronta rada, veterane rada koji žive na Sahalinu Region" po kasacionoj žalbi K. na odluku Regionalnog suda u Sahalinu od 22.10.2007.
Regionalna duma Sahalina usvojila je 21. decembra 2005. godine Zakon br. 101-ZO „O mjerama socijalne podrške na teritoriji regije Sahalin za rehabilitovane osobe i osobe koje su priznate kao žrtve političke represije, učesnike fronta rada, veterane rada koji žive u regionu Sahalin”.
K., kao penzioner Ministarstva unutrašnjih poslova i veteran rada i mlađi od uslova za starosnu penziju, podnio je žalbu Regionalnom sudu u Sahalinu sa zahtjevom za priznavanje suprotnosti sa saveznim zakonom i nevažećim st. . 1 stav 1 u dijelu riječi "čija je penzija ustanovljena (dodijeljena) u skladu sa saveznim zakonima" o radnim penzijama u Ruskoj Federaciji "i" o državnim penzije u Ruskoj Federaciji“, str. 3. u dijelu riječi "djelimično plaćanje" tač. 1. i 2. čl. 4 Zakona Sahalinske regije br. 101-ZO „O mjerama socijalne podrške na teritoriji regije Sahalin za rehabilitovane osobe i osobe koje su priznate kao žrtve političke represije, učesnike fronta rada, veterane rada koji žive na Sahalinu Region" pozivajući se na činjenicu da je od 7. aprila 1998. godine, nakon prestanka službe u Ministarstvu unutrašnjih poslova Ruske Federacije, penzija dodijeljena u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O penzijskim odredbama za lica koja Odslužen vojni rok, Služba u organima unutrašnjih poslova kaznenog sistema i njihovih porodica." Zakon Ruske Federacije od 12.02.1993. br. 4468-1 „O penzionom osiguranju za lica koja su služila vojsku, službu u organima unutrašnjih poslova, državnoj vatrogasnoj službi, organima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci , institucije i organi kaznenog sistema i njihove porodice "// Vedomosti SND RF i Oružane snage RF. 03/04/1993. br. 9. Art. 328.
U prilog svojim tvrdnjama podnosilac se poziva na činjenicu da je stav 1. podstav 3. u dijelu riječi „djelimično plaćanje“ stav 1. i stav 2. čl. 4. osporenog zakona Sahalinske oblasti ograničava njegovo pravo na primanje socijalne pomoći kao veterana rada do navršene 60. godine života, a takođe mu se krši pravo na socijalno osiguranje sa pravom na penziju po povlašćenim uslovima.
Sahalinska regionalna duma zatražila je od suda da odbije da ispuni zahtjeve koji su upućeni sudu.
Odlukom Regionalnog suda u Sahalinu od 22. oktobra 2007. godine u pogledu uslova za poništavanje st. 3. u dijelu riječi "djelimično plaćanje" iz stava 1. čl. 4 Zakona Sahalinske oblasti br. 101-ZO „O mjerama socijalne podrške na teritoriji Sahalinske oblasti za rehabilitovane osobe i osobe koje su priznate kao žrtve političke represije, učesnike fronta rada, veterane rada koji žive na Sahalinu oblast”, postupak je obustavljen.
Ostali K. zahtevi su odbijeni.
U svojoj kasacionoj žalbi, K. traži da se navedena sudska odluka ukine zbog pogrešne primene materijalnog prava od strane suda.
Tačka 2 čl. 4 Zakona Sahalinske regije br. 101-ZO „O mjerama socijalne podrške na teritoriji regije Sahalin za rehabilitovane osobe i osobe koje su priznate kao žrtve političke represije, učesnike fronta rada, veterane rada koji žive na Sahalinu region", borci rada, građani izjednačeni sa borcima rada od 31. decembra 2004. godine, koji primaju penziju po drugom osnovu koji nije predviđen u dijelu 1. ovog člana, ili koji primaju doživotno izdržavanje za rad (službu), pravo na beneficije utvrđeno ovim članom odobrava se po navršenju 55 godina života za žene, 60 godina za muškarce.
Prilikom rješavanja navedenih zahtjeva, sud se pravilno rukovodio odredbama čl. 22 Federalnog zakona od 12.01.1995. br. 5-FZ "O veteranima", sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 22.08.2004. br. 122-FZ "O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju nevažećih određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem federalnih zakona "O izmjenama i dopunama federalnog zakona" o općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije " i „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“, prema kojima su mjere socijalne podrške boračkom radu, kao i građanima izjednačenim od 31. decembra 2004. godine, utvrđene zakonima i drugim propisima. pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Istovremeno, Federalni zakon br. 122-FZ sadrži odredbe prema kojima se garantuje očuvanje prethodnog nivoa garancija i obeštećenja za ovu kategoriju građana, a istovremeno i za sve nove kategorije građana koji od 31. decembra 2004. godine nisu imali pravo na mjere socijalne podrške, a od 1. januara 2005. godine bi ih imali, nije utvrđeno ovim zakonom. Istovremeno, prije donošenja izmjena od 22.08.2004. br. 122-FZ na čl. 22. navedenog Saveznog zakona mjere socijalne podrške primali su samo oni veterani rada koji su imali pravo na starosnu radnu penziju.
Dakle, nema osnova da sud prizna sporne norme regionalnog zakonodavstva kao suprotne saveznom zakonodavstvu.
Sudski kolegijum ne vidi osnov za ukidanje sudske odluke, jer se to pitanje postavlja u kasacionoj žalbi. Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 26. decembra 2007. br. 46-G07-34 // ATP Consultant-Plus.
Učesnicima fronta rada obezbjeđuju se sljedeće mjere socijalne podrške: - prednost pri prijemu u domove za stara i invalidna lica, centre za socijalni rad, vanredni prijem u službu od strane odjeljenja socijalne skrbi u domu; - mjesečna gotovinska uplata u iznosu od 600 rubalja. Učesnici fronta rada, koji imaju i zvanje "Veteran rada", podliježu mjerama socijalne podrške boracima rada, pored visine mjesečne zarade.
Učesnicima radnog fronta koji nemaju beneficije po drugim osnovama omogućava se popust od 50% u plaćanju stambeno-komunalnih usluga u okviru društvenih normi i standarda potrošnje u skladu sa Zakonom Sahalinske regije „O dodatnim mjerama socijalne zaštite veterana Velikog otadžbinskog rata, geta i drugih zatočeničkih mjesta, stvorenih od fašista i njihovih saveznika u Drugom svjetskom ratu” od 26.12.2001. br. 306 (sa izmjenama i dopunama od 22.12.2004.).
Boracima rada obezbjeđuju se sljedeće mjere socijalne podrške:
Plaćanje u iznosu od 50% zauzete ukupne površine stambenih prostorija (u zajedničkim stanovima - naseljeno stambeno područje) u okviru socijalne norme površine stanovanja koju je utvrdila administracija Sahalinske regije, uključujući i za porodice sa invaliditetom pripadnici borca rada koji žive zajedno sa njim, koji se u potpunosti izdržavaju ili od njega primaju pomoć, koja je za njih stalan i osnovni izvor egzistencije;
Plaćanje u iznosu od 50% komunalija (vodovod, kanalizacija, gas, struja i grijanje) i odlaganje (odlaganje) čvrstog kućnog otpada u granicama standarda potrošnje utvrđenih u skladu sa zakonskom regulativom;
Plaćanje u iznosu od 50% kupljenog goriva u granicama koje je odredila uprava Sahalinske oblasti za prodaju stanovništvu, te usluge transporta za dostavu ovog goriva onima koji žive u kućama koje nemaju centralno grijanje. Prioritetno je obezbjeđenje boraca rada gorivom sa 50% popusta;
Mjesečna gotovinska uplata u iznosu od 480 rubalja.
Mjere socijalne podrške sa 50% popusta na plaćanje usluga obezbjeđuju se bez obzira na vrstu stambenog fonda i oblik vlasništva. Mjere socijalne podrške za veterane rada koji su ostvarili starosna granica za odlazak u penziju(žene - 50 godina, muškarci - 55 godina), obezbjeđuju se bez obzira na prestanak njihove radne aktivnosti.
Postupak za pružanje mjera socijalne podrške u organima socijalne zaštite i uslove za naknadu troškova u vezi sa njihovim pružanjem utvrđuje uprava Sahalinske oblasti. Uprava Sahalinske oblasti predviđa godišnje povećanje iznosa mjesečne gotovinske uplate, barem za procijenjeni indeks deflatora prilikom formiranja regionalnog budžeta za narednu finansijsku godinu.
Ako lica navedena u ovom zakonu ostvaruju pravo na mjesečnu naknadu i obezbjeđivanje mjera socijalne pomoći po drugom osnovu, mjesečni dodatak i mjere socijalne pomoći obezbjeđuju se po njihovom izboru, ali samo po jednom osnovu. Mjere socijalne podrške utvrđene ovim zakonom su rashodne obaveze Sahalinskog regiona i finansiraju se u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Detaljnije mere socijalne podrške veteranima rada koji žive u regionu Sahalin definisane su Uredbom Uprave Sahalinskog regiona od 06.02.2006. br. 21-pa (sa izmenama i dopunama 10.07.2007.) procedure za pružanje mjera socijalne podrške regionalnim korisnicima koji žive u Sahalinskoj regiji, te uslovi nadoknade troškova u vezi sa njihovim pružanjem”. Ovom Odlukom, posebno se utvrđuju socijalni normativi za oblast stanovanja prilikom pružanja mjera socijalne podrške za plaćanje stambeno-komunalnih usluga u iznosu od: 42 m2. metara ukupne površine stanovanja za građane koji žive sami; 23 sq. metara ukupne stambene površine po članu porodice, koju čine dvije osobe; 17 sq. metara ukupne stambene površine po članu porodice, koju čine tri osobe; 14 sq. metara ukupne stambene površine po članu porodice, koju čine četiri osobe; 12 sq. metara ukupne stambene površine po članu porodice od pet ili više osoba; 6 sq. metara stambenog prostora po osobi za štićenike studentskog doma.
Zatim bih želeo da razmotrim pitanje mjere socijalne podrške borcima vojnog roka. Od stupanja na snagu Saveznog zakona br. 122-FZ od 22.08.2004. godine pojavio se niz problema u ovoj oblasti, čije je rješavanje jedan od najhitnijih zadataka savremene vojno-socijalne politike. Jedan od problema, kao što je gore navedeno, je implementacija legalni status"Veteran vojnog roka".
Drugi problem je regulisanje mjera socijalne podrške boraca vojnog roka.
Za razliku od navedenog pitanja uslova i postupka za dodjelu zvanja borca vojne službe, koji se stupanjem na snagu Saveznog zakona br. 122-FZ od 22.08.2004. godine nije mijenjao, obim socijalne pomoći mjere za ovu kategoriju boraca, kao i postupak njihovog obezbjeđivanja, doživjele su veoma značajne promjene. Štaviše, u ovoj oblasti pojavio se niz problema čije je rješavanje jedan od najhitnijih zadataka savremene vojno-socijalne politike.
Podsjetimo kako je ovo pitanje riješeno prije stupanja na snagu sadašnjeg izdanja Saveznog zakona „O braniteljima“, tj. prije 01.01.2005
U skladu sa čl. 23. ovog zakona (u prethodnoj verziji), borci vojnog roka navršenjem godina života sa kojima se ostvaruje pravo na starosnu penziju (tj. 55, odnosno 60 godina, žene, odnosno muškarci), stiču pravo na naknade utvrđene za rad. veterani. Ove beneficije su uključivale: beneficije za zdravstvenu zaštitu; obezbjeđivanje godišnjeg odmora u vrijeme koje im odgovara i neplaćeno odsustvo do mjesec dana godišnje; besplatno putovanje u svim vrstama gradskog prevoza putnika (osim taksija); 50% popusta na plaćanje za ukupnu površinu stambenog prostora, komunalije, za korišćenje telefona; druge beneficije.
Od 1. januara 2005. godine, u vezi sa stupanjem na snagu Saveznog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ, gore navedeni čl. Prestao je da važi član 23. prethodne verzije Saveznog zakona "O boracima", kojim su utvrđene mjere socijalne zaštite boraca vojnog roka. Nisu usvojene pravne norme koje bi ga zamijenile. S tim u vezi, mišljenje autora Naučnog i praktičnog komentara saveznog zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine, koje ukazuje: „U vezi sa usvajanjem posebnih saveznih zakona koji regulišu pitanja socijalne podrške za ove kategorije građana (odnosno vojnog roka i boraca državne službe), prisustvo ovog člana u ovom zakonu postalo je nebitno.” Naučni i praktični komentari na Savezni zakon od 22.08.2004. br. 122-FZ / Pod ukupno. ed. ON. Volgina, S.V. Kalašnjikov. - M., 2005. S. 288. Međutim, drugi "posebni zakoni" nisu usvojeni, pa nije jasno na koje se takve posebne savezne zakone govori u navedenom Komentaru.
Realnost je da sadašnja verzija Saveznog zakona „O boracima“, uz zadržavanje kategorije borca vojnog roka, istovremeno ne sadrži zakonske norme ni o kakvim mjerama njihove socijalne podrške. Stiče se utisak da je dodeljivanje zvanja borca vojnog roka samo moralni podsticaj na savesno služenje vojnog roka, a da ovim licima ne donosi nikakvu materijalnu korist. U postojećim socio-ekonomskim uslovima, kao iu vezi sa posebnim statusom vojnih lica, čije se profesionalne aktivnosti odnose na osiguranje vojne bezbjednosti države i povezane sa povećanom opasnošću i rizikom po život i zdravlje, mjere moralnog podsticaja za ovu kategoriju veterana očito nisu dovoljni.
Trenutna situacija nije u potpunosti u skladu sa principom socijalne pravde. Zaista, u uslovima kada su saveznim zakonodavstvom utvrđene sasvim specifične mjere socijalne podrške za sve kategorije boraca, nepostojanje normi o takvim mjerama u odnosu na boračke službenike u ovom zakonu izaziva sasvim razumljivo ogorčenje ove kategorije građana, izaziva brojne apele na najvišim organima državne vlasti, a izazvao je i otvorene proteste (mitinge, pikete, procesije itd.) vojnih penzionera koji su se održavali u mnogim gradovima Rusije u prvoj polovini 2005. godine.
Zagovornici trenutne verzije Saveznog zakona "O braniteljima" (uglavnom predstavnici Ministarstva zdravlja i društveni razvoj Ruska Federacija) često se pozivaju na čl. 22. ovog zakona, kojim se, po njihovom mišljenju, utvrđuju mjere socijalne podrške borcima vojnog roka. Je li stvarno? Okrenimo se sadržaju ovog članka. Kaže: "Mjere socijalne podrške veteranima rada, kao i njima izjednačenim građanima od 31. decembra 2004. godine, utvrđene su zakonima i drugim podzakonskim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije." Iz ovoga proizilazi da su, budući da su prije 1. januara 2005. godine, borci vojnog roka koji su navršili opću starosnu dob za penziju izjednačeni u pogledu prava i beneficija sa boracima rada, sada bi mjere njihove socijalne podrške trebale biti utvrđene zakonom. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Treba napomenuti da se u skladu sa navedenom zakonskom odredbom, mjere socijalne podrške veteranima vojne službe utvrđuju u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Na primjer, Moskovska gradska duma usvojila je Zakon grada Moskve „O mjerama socijalne podrške određenim kategorijama stanovnika grada Moskve“ od 3. novembra 2004. godine br. 70. Mjere socijalne podrške navedene u njemu su pruža se veteranima vojne službe koji žive u Moskvi, kada napune starosnu dob koja daje pravo na starosnu penziju u skladu sa Federalnim zakonom od 17. decembra 2001. br. 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji."
Što se tiče boraca vojnog roka iz reda vojnih lica i građana otpuštenih iz vojne službe, koji su postali invalidi zbog povrede, potresa mozga, povrede ili bolesti zadobijenih u vezi sa obavljanjem vojne službe, postavlja se pitanje određivanja mjera njihove socijalne podrške. je većim dijelom riješeno, budući da je u skladu sa stavom 3. čl. 14. Federalnog zakona "O boracima" navedena kategorija boraca podliježe mjerama socijalne podrške koje se pružaju boračkim invalidima. Obim ovih mjera socijalne podrške je prilično obiman: stambeno zbrinjavanje invalidnih lica koja trebaju poboljšati svoje životne uslove, registrovana prije 1. januara 2005. godine, na teret federalnog budžeta; vanredna ugradnja apartmanskog telefona; plaćanje u iznosu od 50% zauzete ukupne površine stambenog prostora i komunalija; medicinske beneficije; prijem van konkursa u državne obrazovne ustanove uz isplatu posebnih stipendija; korištenje godišnjeg odmora u vrijeme koje im odgovara i pružanje neplaćenog odsustva do 60 kalendarskih dana godišnje; druge mjere socijalne podrške.
Čini se da je, zaista, pitanje određivanja mjera socijalne podrške boracima vojnog roka normativno riješeno i razloga za zabrinutost ne bi trebalo biti. Međutim, praksa primjene Saveznog zakona "O boracima", koja se razvila nakon 1. januara 2005. godine, otkrila je niz ozbiljnih problema u ovoj oblasti.
Može se zaključiti da su glavni problemi ostvarivanja statusa boraca vojnog roka sljedeći:
Prvo, u navedenim odredbama čl. 22. Federalnog zakona „O boracima“ odnosi se na mjere socijalne podrške borcima vojnog roka, koje su bile takve od 31. decembra 2004. godine. ovo zvanje biti dodijeljeno nakon 1. januara 2005. godine? Sadašnje izdanje Saveznog zakona "O boracima" ne daje odgovor na ovo pitanje;
Drugo, veterani služenja vojnog roka su građani koji su obavljali (obavljaju) državno značajne poslove, obavljali (obavljaju) dužnosti vojne službe u interesu cjelokupnog društva. Međutim, definisanje mjera njihove socijalne podrške pripisuje se ovlastima državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ovu okolnost veterani su vrlo bolno doživjeli, jer stvara osjećaj odbijanja saveznih vlasti da ocijene njihov vojni rad. Načelo utvrđivanja mjera socijalne podrške koje je propisao zakonodavac za borce rada potpuno je neprihvatljivo za borce. Vojna služba je posebna vrsta javne službe i obavlja se u interesu cijele države, a ne pojedinih subjekata Federacije, stoga su očekivanja veterana vojnog roka vezana za uspostavljanje mjera njihove socijalne podrške od strane federalnog saveza. vlasti, a ne lokalne, sasvim je logično;
Treće, neizbježna posljedica aktivnosti zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na donošenju pravila za utvrđivanje mjera socijalne podrške veteranima je činjenica da su veterani vojne službe koji žive u različitim regijama zemlje počeli imati različite nivoe. socijalne zaštite u zavisnosti od finansijskih i ekonomskih mogućnosti pojedinog subjekta. To dovodi do još većeg kršenja principa socijalne pravde: imajući prije otpuštanja iz vojne službe jedinstven status vojnika, ovi građani, nakon penzionisanja u rezervnom sastavu, podijeljeni su prema obimu prava i beneficija po teritorijalnoj osnovi. .
Ovi problemi zahtijevaju njihovo rješavanje, jer je riječ o društvenom blagostanju i blagostanju miliona uglednih ljudi.
Neke prijedloge za rješavanje ovih problema daju V.I. Goodies. On piše: „Preambula Saveznog zakona br. 122-FZ od 22.08.2004. proklamuje princip potrebe održavanja povjerenja građana u zakon i postupke države održavanjem stabilnosti pravne regulative. Analiza problema vezanih za ostvarivanje statusa borca vojnog roka, sprovedena u ovom članku, ukazuje da u odnosu na ovu kategoriju boraca ovaj princip ostaje samo deklaracija. Time se aktuelizuje hitna potreba za ozbiljnim izmjenama i dopunama zakonodavstva o socijalnoj zaštiti boraca.” Gudis V.I. Status borca vojnog roka: problemi i načini njihovog rješavanja // Pravo u Oružanim snagama. br. 10. 2005. str. 16.
U cilju vraćanja pravde predlažemo dopunu Saveznog zakona „O boracima“ člankom kojim se utvrđuju jedinstvene mjere socijalne podrške boracima vojnog roka na saveznom nivou, bez obzira na mjesto njihovog prebivališta – na isti način kako je to učinjeno. , na primjer, u odnosu na ratne veterane.
Što se tiče perioda od kojeg se borcima vojnog roka trebaju pružati navedene mjere socijalne podrške, ovdje treba koristiti dokazani princip koji je postavljen u prethodnoj verziji zakona: borci vojnog roka treba da steknu pravo na socijalne garancije, kao i do sada, po navršenju starosne dobi za penzionisanje, tj. muškarci - od 60 godina, žene - od 55 godina.
U prilog predloženoj varijanti rješavanja problema socijalne podrške boraca vojnog roka ide i činjenica da se penzijsko i druge vrste socijalnog osiguranja za ovu kategoriju građana provode na teret federalnog budžeta. Ako se ova opcija implementira, neće biti potrebe za prijenosom odgovarajućih sredstava iz federalnog budžeta u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, što će dovesti do uštede u troškovima vezanim za njihovo računovodstvo, distribuciju itd. U ovom slučaju, sva finansijska pitanja bi se mogla rješavati preko organa koji obezbjeđuju penziono osiguranje ovih građana.
Mjesečna gotovinska uplata (MU) je fiksni iznos novca koji se utvrđuje na saveznom nivou i isplaćuje određenim kategorijama građana, tzv. federalnim korisnicima.
U skladu sa Saveznim zakonom "O boracima", pravo na EDV imaju: invalidi Velikog otadžbinskog rata i njima izjednačeni (ratni vojni invalidi); učesnici Drugog svetskog rata; borci iz reda lica iz st. 1 - 4, st. 1 čl. 3 zakona; vojnici koji su služili u vojnim jedinicama, ustanovama, vojnoobrazovnim ustanovama koje nisu bile dio aktivne vojske, u periodu od 22. juna 1941. do 3. septembra 1945. godine, najmanje šest mjeseci, vojnici su odlikovali ordene ili medalje SSSR-a za službu u određenom periodu; osobe nagrađene znakom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"; lica koja su tokom Drugog svetskog rata radila na objektima PVO, lokalne PVO, izgradnji odbrambenih objekata, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata u pozadinskim granicama operativnih frontova, operativnim zonama operativnih flota, na frontu - pružni dionice željeznica i autoputeva, kao i članovi posada brodova transportne flote, internirani početkom Drugog svjetskog rata u lukama drugih država; članovi porodica poginulih (pokojnih) ratnih vojnih invalida, boraca i ratnih veterana, članovi porodica poginulih u Drugom svjetskom ratu iz reda osoblja grupa samoodbrane objekata i ekipa hitne pomoći lokalne PVO, kao i članovi porodica mrtvih radnika bolnica i bolnica u gradu Lenjingradu.
Istovremeno, ako građanin istovremeno ima pravo na mjesečni zajam prema Saveznom zakonu "O boracima" i prema drugom saveznom zakonu ili drugom normativnom aktu, bez obzira na osnovu kojeg je osnovan, obezbjeđuje mu se jedno iznos zajma ili prema Federalnom zakonu "O veteranima", ili prema drugom saveznom zakonu ili drugom normativnom aktu po izboru građanina (osim u slučajevima osnivanja ERA u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O socijalna zaštita građana izloženih zračenju zbog katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil", Savezni zakon od 10.01.2002 br. 2-FZ "O socijalnim garancijama građanima izloženim zračenju kao rezultat nuklearnih testova na poligonu Semipalatinsk "). Građanima koji su stradali od dejstva zračenja i koji istovremeno imaju pravo na mjesečnu naknadu utvrđenu Saveznim zakonom „O boracima“, naplaćuju se ove dvije novčane isplate svakog mjeseca.
Građaninu koji istovremeno ima pravo na mjesečnu isplatu iz više razloga, mjesečni limit isplate utvrđuje se po osnovu koji predviđa veći iznos uplate.
U stavu 4 čl. 23.1 Federalnog zakona "O veteranima" utvrđuje se visina mjesečne uplate. Od 01.01.2006. godine iznos mjesečnog kredita se obračunava i isplaćuje uzimajući u obzir indeksaciju (promjenu) iznosa kredita i troškova kompleta socijalnih usluga koji se obavljaju za period od 01.01.2005. u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
U ovom trenutku, izmjenama i dopunama brojnih zakonskih akata povećana je visina mjesečne isplate koja se daje u zamjenu za beneficije („monetizacija“ naknada) određenim kategorijama građana, posebno „žrtvama Černobila“, osobama sa invaliditetom, veterani, heroji rata i rada. Ove promjene su sadržane u Federalnom zakonu br. 244-FZ od 01.11.2007. „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u cilju povećanja nivoa materijalne podrške određenim kategorijama građana“. U čl. 5. navedenog zakona kaže se da se mjesečna novčana isplata boracima utvrđuje u iznosu:
1) borački invalidi - 2 645 rubalja;
2) učesnicima Drugog svetskog rata - 1 985 rubalja;
3) veterani neprijateljstava iz reda lica iz st. 1 - 4, st. 1 čl. 3 Saveznog zakona "O veteranima", osobama koje su dobile značku "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada" - 1.455 rubalja;
4) vojnici koji su služili u vojnim jedinicama, ustanovama, vojnoobrazovnim ustanovama koje nisu bile u sastavu aktivne vojske, u periodu od 22. juna 1941. do 3. septembra 1945. godine najmanje 6 meseci, vojnici odlikovani ordenima ili medaljama SSSR-a za službu u navedenom periodu, licima koja su tokom Drugog svetskog rata radila na objektima PVO, lokalne PVO, izgradnji odbrambenih objekata, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata u pozadinskim granicama aktivnih frontova, operativnim zone operativnih flota, na prvim dionicama željeznih i autoputeva, članovi posada brodova transportne flote, internirani početkom Drugog svjetskog rata u lukama drugih država, članovi porodica poginulih (umrlih) ratnih vojnih invalida, učesnika Drugog svetskog rata i ratnih veterana, članova porodica poginulih u Drugom svetskom ratu, lica iz sastava osoblja grupa samoodbrane objekata i hitnih lokalnih ekipa PVO, kao kao i članovi porodice zaobišli radnike bolnica i bolnica u gradu Lenjingradu - 795 rubalja.
EDV se dodjeljuje bez uzimanja u obzir regionalnog koeficijenta koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, ovisno o području prebivališta. Ali veličina mjesečnog dohotka podliježe indeksaciji na način iu vremenskom roku utvrđenom Federalnim zakonom od 17. decembra 2001. br. 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji" za indeksiranje veličine osnovnog dijela radne penzije.
Treba dodati da se dio iznosa mjesečnog prihoda može koristiti za finansiranje pružanja socijalnih usluga građanima u skladu sa Federalnim zakonom br. 178-FZ od 17. jula 1999. godine "O državnoj socijalnoj pomoći". Priručnik predsjednika sindikalnog odbora. „Kako postati veteran rada? Regioni odlučuju o svemu." - M.: Profizdat, 2007. br. 24. S. 38. Istovremeno, čl. 7. čl. 154. Federalnog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ, utvrđeno je da se, do stupanja na snagu odgovarajućeg saveznog zakona, iznos mjesečnog prihoda ne uzima u obzir pri izračunavanju veličine ukupnog prihoda. porodice (sam građanin) da procijeni njihovu potrebu za utvrđivanjem prava na subvencije za plaćanje stambeno-komunalnih usluga.
EDV uspostavlja i plaća teritorijalni organ Penzionog fonda Ruske Federacije. Procedura za sprovođenje mesečne isplate odobrena je naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 30. novembra 2004. br. 294. Ova procedura utvrđuje opšta pravila za podnošenje zahteva za isplatu, postupak za razmatranje zahteva od građana, utvrđuje spisak dokumenata potrebnih za dodjelu isplate, kao i pravila za utvrđivanje i obračun isplate i uređuje njihovu dostavu.
Građanin koji ima pravo na EDV ima pravo da se za njega prijavi u bilo koje vrijeme nakon nastanka ovog prava. Za isplatu se možete prijaviti lično ili preko svog zastupnika, dok se prijava i svi dokumenti mogu poslati poštom.
Po pravilu, EDV se imenuje od dana podnošenja zahtjeva, ali ne prije nego što je nastalo pravo na ovu isplatu. Dan podnošenja zahtjeva je dan podnošenja zahtjeva sa svom potrebnom dokumentacijom. Ako je prijava poslata poštom, tada će se za dan podnošenja smatrati datum naveden na poštanskom žigu na mjestu slanja prijave. Nakon prijema zahtjeva, u roku od 10 dana (najkasnije), teritorijalni organ Penzionog fonda Ruske Federacije donosi odluku o određivanju isplate. Međutim, Penzijski fond Ruske Federacije može odbiti da dodijeli mjesečni zajam, na primjer, nisu dostavljeni svi dokumenti, osoba pripada regionalnim korisnicima itd. U slučaju odbijanja, Penzijski fond Ruske Federacije, br. najkasnije u roku od 5 dana od dana donošenja takve odluke, mora obavijestiti građanina o razlozima odbijanja i vratiti sva dokumenta. Ako se građanin ne slaže sa donesenom odlukom, ima pravo žalbe višem tijelu Penzionog fonda Ruske Federacije (u odnosu na tijelo koje je donijelo odgovarajuću odluku). U ovom slučaju, na odluku teritorijalnog organa Penzionog fonda Ruske Federacije i višeg može se uložiti žalba na sudu.
Procedura odobrena naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 20.12.2004. godine, broj 317, predviđa da se obustava, produženje i obnavljanje isplate vrši prema pravilima utvrđenim za radnu penziju. Osnov za obustavu i nastavak isplate radne penzije utvrđen je čl. 21 Federalnog zakona "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji".
Ako imate bilo kakvih pitanja o postupku imenovanja mjesečnog penzionog fonda, određivanju njegove veličine ili isporuke, obratite se teritorijalnim tijelima Penzionog fonda Ruske Federacije, koja imaju odjele za prijem stanovništva, gdje primaju nadležni stručnjaci građana o svim pitanjima vezanim za penziono osiguranje, te daju objašnjenja o mjesečnim novčanim isplatama.
EDV se izračunava uzimajući u obzir odluku o odbijanju skupa socijalnih usluga ili jedne socijalne usluge iz ovog skupa. Drugim riječima, ako postoji zahtjev građanina za odbijanje svih socijalnih usluga (jedna socijalna usluga), njihov trošak se ne odbija od iznosa EDV utvrđenog za odgovarajuću kategoriju. Zahtjev za odbijanje primanja socijalnih usluga (socijalnih usluga) podnosi se teritorijalnom tijelu Penzionog fonda Ruske Federacije godišnje prije 1. oktobra tekuće godine lično ili na drugi način, na primjer, poštom ili preko predstavnika . Od 2006. postalo je moguće odbiti set socijalnih usluga (socijalnih usluga). U nedostatku zahtjeva za pružanje seta socijalnih usluga, socijalne usluge se ne pružaju i, shodno tome, trošak seta socijalnih usluga se ne odbija od iznosa mjesečne novčane naknade.
Set socijalnih usluga(ili "socijalni paket") je lista socijalnih usluga koje se pružaju određenim kategorijama građana.
Socijalne usluge su sastavni dio moderne socijalne države. Značaj ovog fenomena dovodi i do identifikacije nezavisne faze u razvoju države blagostanja - države socijalnih usluga (SV Kalašnjikov Vidi: Kalašnjikov SV Funkcionalna teorija države blagostanja. - M.: Ekonomija, 2002. S. . 69.), te na razmatranje funkcije pružanja socijalnih usluga kao jednog od aspekata društvenog djelovanja moderne države (VE Chirkin Vidi: Društveno-pravna država: pitanja teorije i prakse: Materijali međuuniverzitetskog naučno- praktična konferencija, Sankt Peterburg, 21. juna 2003. / Sastavili N.S. Nižnik, N.A. Čekunov, pod uredništvom D.I.Lukovskaya - SPb., 2003. S. 3.).
Prema V.E. Čirkina, država je uvijek u određenoj mjeri ispunjavala zadatke pružanja socijalnih usluga stanovništvu. Vidi: V.E. Chirkin. Stanje socijalnog kapitalizma (perspektiva za Rusiju?) // Država i pravo. 2005. br. 5. str. 56. Zaista, ako kao jedan od razloga za nastanak države smatramo potrebu društva za institucijom sposobnom da rješava „zajedničke poslove“, onda treba priznati da aktivnosti država u izgradnji puteva, uspostavljanju komunikacije između različitih dijelova zemlje, otklanjanju posljedica prirodnih i drugih nepogoda je djelatnost sa izraženom društvenom orijentacijom. Može se raspravljati o razlozima zbog kojih su ove usluge pružene, ali se mora priznati da su bile u interesu većine.
Glavni akt koji daje zakonodavno tumačenje niza pitanja koja se odnose na razumijevanje suštine socijalnih usluga je Savezni zakon od 17. jula 1999. godine. br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći", u čl. 1. od kojih je data definicija "skupa socijalnih usluga" - lista socijalnih usluga koje se pružaju određenim kategorijama građana u skladu sa ovim federalnim zakonom.
U pogledu socijalnih usluga u čl. 3 navedenog zakona koriste se karakteristike kao što su univerzalna dostupnost i društveno prihvatljiv kvalitet usluga. Karakteristično je da su ovi zahtjevi uvedeni Saveznim zakonom od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ. Generalno, ovim Zakonom smo obavezni da federalni zakon „O državnoj socijalnoj pomoći“ zasitimo pojmom „socijalne usluge“.
U ovom zakonu socijalne usluge su vezane samo za socijalnu pomoć, odnosno uže se tumače. U vezi sa ovim uskim tumačenjem, subjekti koji imaju pravo na ostvarivanje socijalnih usluga su kategorije građana označene kao zatvorena lista (član 6.1), na primjer, ratni vojni invalidi. Član 6.2 pomenutog zakona otkriva pojam „skupa socijalnih usluga“ navodeći usluge koje su uključene u njega. Istovremeno, nedostatak ovog zakona je što je zakonodavac zakonski uspostavio dve socijalne službe (stav 1. dela 1. ovog člana i stav 2. dela 1. člana 6.2), a zapravo je u ovim stavovima mnogo može se izdvojiti veći broj ovih usluga: dodatna besplatna medicinska njega; obezbjeđivanje lijekova prilikom primanja dodatne besplatne medicinske njege; banjsko liječenje ako postoje medicinske indikacije; besplatno putovanje međugradskim prevozom do mesta lečenja i nazad; besplatno putovanje prigradskom željeznicom.
Prema čl. 6.2. prve tri od gore navedenih usluga su objedinjene u jednu socijalnu uslugu, a poslednje dve zakonodavac takođe smatra jedinstvenom socijalnom službom. Takvo shvaćanje ne odražava sadržaj svake od usluga: medicinska njega, pružanje lijekova, sanatorijsko liječenje kao posebna vrsta medicinske njege, usluge prijevoza sa određenom svrhom (do mjesta liječenja), usluge prijevoza kao radnje za kretanje. od jedne geografske tačke do druge bez obzira na svrhu kretanja. N.V. Putilo O pitanju prirode socijalnih usluga // Časopis ruski zakon... 2006. br. 4. str. 94.
Za plaćanje skupa socijalnih usluga predviđeno je 450 rubalja. mjesečno, dok za plaćanje dodatne besplatne medicinske njege, uključujući obezbjeđivanje potrebnih lijekova i obezbjeđivanje, ako postoje medicinske indikacije, vaučera za sanatorijsko-odmaralište - 400 rubalja, za plaćanje besplatnog putovanja - 50 rubalja. Iznosi koji se izdvajaju za pružanje skupa socijalnih usluga (socijalnih usluga) može mijenjati Vlada Ruske Federacije.
Na osnovu podataka unesenih u Federalni registar, Penzioni fond Ruske Federacije daje podatke o građanima koji imaju pravo na set socijalnih usluga (socijalnih usluga) Fondu socijalnog osiguranja, Federalnom fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja i Federalnoj agenciji za Zdravstveni i socijalni razvoj, tj. strukturama odgovornim za pružanje socijalnih usluga.
Sljedeće kategorije građana imaju pravo na državnu socijalnu pomoć u obliku skupa socijalnih usluga: borački invalidi (uključujući bivše maloljetne zatvorenike koji su priznati kao invalidi); učesnici Drugog svjetskog rata (uključujući bivše maloljetne zatvorenike); borbeni veterani; vojnici koji su služili u vojnim jedinicama, ustanovama, vojnoobrazovnim ustanovama koje nisu bile dio aktivne vojske, u periodu od 22. juna 1941. do 3. septembra 1945. godine najmanje 6 mjeseci, vojnici su odlikovali ordene ili medalje SSSR-a za službu u određenom periodu; osobe nagrađene znakom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"; lica koja su tokom Drugog svetskog rata radila na objektima PVO, lokalne PVO, izgradnji odbrambenih objekata, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata u pozadinskim granicama operativnih frontova, operativnim zonama operativnih flota, na frontu - pružni dionice željeznica i autoputeva, kao i članovi posada brodova transportne flote, internirani početkom Drugog svjetskog rata u lukama drugih država; članovi porodica poginulih (pokojnih) ratnih vojnih invalida, boraca i ratnih veterana, članovi porodica poginulih u Drugom svjetskom ratu iz reda osoblja grupa samoodbrane objekata i ekipa hitne pomoći lokalne PVO, kao i članovi porodica mrtvih radnika bolnica i bolnica u gradu Lenjingradu.
Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 29. decembra 2004. godine br. 328 odobrena je procedura za pružanje skupa socijalnih usluga određenim kategorijama građana, koja reguliše postupak pružanja ovih usluga.
Od 2006. godine moguće je odbiti čitav niz socijalnih usluga ili samo jednu socijalnu uslugu. Da biste to učinili, trebate kontaktirati teritorijalni organ Penzionog fonda Ruske Federacije, koji vrši mjesečnu isplatu gotovine. Prijava se podnosi za narednu godinu, odnosno socijalne usluge (socijalne usluge) neće se pružati od 1. januara naredne godine. Rok za prijavu je 1. oktobar tekuće godine. Ako zahtjev za odbijanje jedne socijalne usluge iz cjelokupnog skupa socijalnih usluga nije podnesen prije 1. oktobra, onda će se i sljedeće godine ove usluge nastaviti. Dakle, ako građanin želi da sljedeće godine umjesto skupa socijalnih usluga (socijalnih usluga) dobije novčani iznos jednak trošku kompleta socijalnih usluga (socijalne usluge), odgovarajući zahtjev je morao podnijeti prije oktobra. 1 tekuće godine.
Sada više o socijalnim uslugama koje se pružaju određenim kategorijama građana.
Zaštita zdravlja građana je skup mjera političke, ekonomske, pravne, socijalne, kulturne, naučne, medicinske, sanitarno-higijenske i protivepidemijske prirode, usmjerene na očuvanje i jačanje fizičkog i psihičkog zdravlja svake osobe, održavajući svoje dugoročno aktivan život, pružajući mu medicinsku pomoć u slučaju gubitka zdravlja (član 10. Osnova od 22. jula 1993. godine).
Primarna zdravstvena zaštita je osnovna, pristupačna i besplatna vrsta zdravstvene zaštite za svakog građanina. Obezbeđuju ga institucije opštinskog zdravstvenog sistema i sanitarno-epidemiološke službe. Njegov obim utvrđuje lokalna uprava u skladu sa teritorijalnim programima obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Hitna medicinska pomoć pruža se građanima u stanjima koja zahtevaju hitnu medicinsku intervenciju i odmah je sprovode medicinsko-preventivne ustanove, bez obzira na teritorijalnu, resornu podređenost i oblik svojine, zdravstveni radnici, takođe od strane lica koja su prema zakonu ili posebnom pravilu dužna da je pruže u vidu prve pomoći.
Specijalizovana medicinska njega pruža se građanima za bolesti koje zahtevaju posebne dijagnostičke metode, lečenje i upotrebu složenih medicinskih tehnologija.
Važna komponenta medicinske zaštite je pomoć stanovništvu drogom. Procedura za povlašteni odmor lijekovi utvrđeno saveznim zakonom. Osim toga, odnosi u ovoj oblasti uređuju se zakonima konstitutivnih subjekata federacije. Potapova N.S. Zakon o socijalnom osiguranju: Radionica. - Vladivostok: VSUES, 2006, str. 79. Tokom lečenja u stacionaru bolnice- bolnice, klinike, bolnice itd. - Bez obzira na dužinu lečenja, lekovi se izdaju besplatno.
U skladu sa Federalnim zakonom od 22. avgusta 2004. godine, br. 122-FZ, od 1. januara 2005. godine, naknade za besplatna ponuda U socijalni paket uključeni su lijekovi za invalide i učesnike Drugog svjetskog rata, bivše maloljetne zarobljenike fašizma, ratne veterane, osobe koje su tokom Velikog otadžbinskog rata radile na objektima PVO, na izgradnji odbrambenih objekata i drugih vojnih objekata i zamjenjuju se novčanom nadoknadom, uključujući troškove transporta i banjskog liječenja u iznosu od 450 rubalja mjesečno. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. Zakon o socijalnom osiguranju: Vodič za učenje. - M.: KnoRus, 2005. S. 214-217.
Sanatorijsko liječenje služi i za zaštitu zdravlja građana i usko je povezano sa medicinskom njegom. Međutim, to je samostalna vrsta socijalnog osiguranja i podrazumijeva socijalno osiguranje građana vaučerima za sanatorijsko-odmaralište, besplatno ili uz popust.
Povlastice za obezbjeđivanje vaučera za sanatorije i dispanzere imaju: invalidi Drugog svjetskog rata; veterani vojnih operacija na teritoriji drugih država; građani koji su radili u opkoljenom Lenjingradu; veterani rada; ostale kategorije građana. Invalidi Velikog domovinskog rata, ako žele, umjesto vaučera, imaju pravo na naknadu troškova svake dvije godine.
U skladu sa Federalnim zakonom od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ, od 1. januara 2005. godine, povlastice za besplatno obezbjeđivanje sanatorsko-odmarališnih vaučera za invalide i učesnike Velikog otadžbinskog rata, bivše maloljetne zarobljenike fašizma, rata veterani, osobe koje su tokom Velikog domovinskog rata radile na objektima protuzračne odbrane, izgradnji odbrambenih objekata i drugih vojnih objekata uključeni su u socijalni paket i zamjenjuju se novčanom naknadom (uključujući troškove transporta i lijekova) u iznosu od 450 rubalja po mjesec.
Po pravilu, pružanje sanatorijsko-odmarališnog tretmana vrši se davanjem vaučera odgovarajućim sanatorijsko-lečilišnim organizacijama. tokom boravka u sanatorijima građani dobijaju neophodan tretman, međutim, na njihov zahtev, sanatorijsko lečenje se može obezbediti u vidu ambulantnog lečenja, odnosno bez ishrane i smeštaja. Ako postoje kontraindikacije za banjsko liječenje, liječnik propisuje tečaj restauracije ili rehabilitacije.
Ukoliko građanin odbije da primi set socijalnih usluga (socijalnih usluga), tada dobija dodatni iznos novca u visini cijene skupa socijalnih usluga (socijalnih usluga), ali više neće moći koristiti te usluge. U slučaju da ima pravo na set socijalnih usluga i želi ići u sanatorijum, potrebno je da dobije vaučer za banjsko liječenje. Vaučer se može izdati ako postoje medicinske indikacije i ne postoje kontraindikacije za banjsko liječenje. Postupak medicinskog odabira i upućivanja građana na sanatorijsko-odmaralište odobren je naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 22. novembra 2004. godine br. 256.
Za dobijanje vaučera za sanatorijsko-odmaralište potrebno je obratiti se zdravstveno-preventivnoj ustanovi (poliklinici) u mestu prebivališta, gde se izdaje uverenje za dobijanje vaučera. Zatim, uz potvrdu i zahtjev za pružanje banjskog tretmana, trebate se obratiti izvršnim tijelima Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije ili organima socijalne zaštite stanovništva (u mjestu prebivališta).
Medicinski odabir i upućivanje na sanatorijsko-odmaralište obavljaju ljekar i šef odjeljenja. Medicinske indikacije za liječenje i odsutnost kontraindikacija za njegovu primjenu određuje liječnik. Nakon kontaktiranja medicinske i preventivne ustanove u mjestu prebivališta, izdaje se potvrda utvrđenog obrasca u kojoj se preporučuje sanatorijsko liječenje, navodi se naziv odmarališta, profil sanatorijuma, preporučena sezona.
Određenim kategorijama boračkih invalida isplaćuje se novčana naknada za troškove sanatorijskog lečenja, benzina ili drugih vrsta goriva, popravke, održavanja vozila za rezervne delove za njih, kao i usluge prevoza u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije. Federacije od 10. jula 1995. godine broj 701, kojim je odobren „Postupak za određivanje isplate određenim kategorijama boračkih invalida novčane naknade za troškove sanatorsko-odmarališta“ i „Postupak za određivanje i isplatu novčane naknade“. određenim kategorijama boračkih vojnih invalida za benzin ili druge vrste goriva, popravku, održavanje transportnih sredstava i rezervnih dijelova za njih, kao i usluge transporta.” Ovi propisi su doneseni na osnovu Federalnog zakona „O boracima“ i utvrđuju uslove za imenovanje, isplatu i izvore finansiranja novčane naknade. Isplata novčane naknade za sanatorijsko i banjsko liječenje osobama sa invaliditetom čije penzije isplaćuju organi socijalne zaštite vrši se na teret budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Do mjesta sanatorijsko-odmarališta i nazad možete putovati prigradskim željezničkim prevozom, kao i međunarodnom željeznicom, avijacijom, vodenim (riječnim) i drumski transport... Istovremeno, zakon predviđa određena ograničenja. Na primjer, u međugradskom željezničkom prijevozu nije predviđeno putovanje u markiranim vozovima i u luksuznim vagonima. Kada do mjesta liječenja dođete avionom, možete letjeti samo u ekonomskoj klasi. Što se tiče vodenog prevoza, možete koristiti kabine treće kategorije, drumski prevoz mora biti javni.
Prioritetni vid prevoza do mesta banjskog lečenja i nazad je železnički prevoz. U cilju organizovanja besplatnog putovanja željeznicom za privilegovane kategorije građana, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije zaključuje državni ugovor sa JSC Ruske željeznice. Za putovanje do mjesta liječenja u međugradskim vozovima izdaju se posebni kuponi. Ovi kuponi vam daju pravo na naknadne putne isprave besplatno. Naredba Ministarstva željeznica Ruske Federacije od 26. jula 2002. br. 30 „O odobravanju Pravila za prevoz putnika, prtljaga i teretnog prtljaga u saveznom željezničkom saobraćaju“ (sa izmjenama i dopunama od 28. marta 2007.) // Rossiyskaya Gazeta. br. 154-155. 20.08.2002.
Skup socijalnih usluga koje se pružaju određenim kategorijama građana uključuje i pravo na besplatno putovanje u prigradskom željezničkom saobraćaju, odnosno električnim vozovima, širom Ruske Federacije. Bez obzira koja kompanija opslužuje prigradski voz, procedura za dodjelu beneficija ostaje nepromijenjena.
Ukoliko veteran odluči da leti avionom ili koristi vodni ili drumski prevoz, tada će dobiti uputnice za kupovinu odgovarajućih putnih karata. Uputstva za besplatno putovanje također se izdaju u duplikatu (tamo i nazad). U tijelima Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije uputnice se izdaju samo za međugradska putovanja automobilom do mjesta sanatorijsko-odmarališta. Za organizovanje besplatnog putovanja, organi Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije sklapaju sporazume sa drumskim transportnim organizacijama. Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije zaključuje vladine ugovore sa avio kompanijama.
Pojedine kategorije invalida imaju pravo na naknadu novčanih troškova: za benzin ili druge vrste goriva, popravke, održavanje vozila i rezervnih dijelova za njih (novčana naknada za troškove poslovanja); za usluge prevoza umesto dobijanja vozila na zahtev invalida koji imaju medicinske indikacije da ga dobiju besplatno (novčana naknada za usluge prevoza).
Isplata novčane naknade za operativne troškove i usluge prevoza invalidnim licima vrši se na teret istih izvora kao i naknada za sanatorijsko liječenje. Iznose novčane naknade za operativne troškove i transportne usluge određuju konstitutivni subjekti Ruske Federacije. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. Zakon o socijalnom osiguranju: Vodič za učenje. - M.: KnoRus, 2005, S. 168-170.
Odredbe Federalnog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ ne mogu se smatrati isključujućim obavezu Ruske Federacije da obezbijedi invalide Drugog svjetskog rata - ako postoje odgovarajuće medicinske indikacije utvrđene prije 1. januara 2005. - kao osobe sa posebnim pravnim statusom po osnovu priznanja zasluga za otadžbinu, besplatna zamjena vozila nakon sedam godina rada, ako je primljeno prije 01.01.2005. godine kao tehničko sredstvo rehabilitacije, ili uspostaviti adekvatan novčana naknada za ovu beneficiju. Definicija Ustavni sud RF od 17.07.2007. № 624-O-P // Internet, Ova adresa el. pošte je zaštićena od spambotova. Da biste ga vidjeli, morate imati omogućen Java-Script.besplatan prijem automobila i prvo registrovanje za nabavku automobila prije 1. januara 2005. određeno je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.09.2007. br. 561.
Takođe, odredbe Federalnog zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine ne mogu se smatrati isključujući obavezu države, koju predstavljaju konstitutivni entiteti Ruske Federacije, da obezbijedi invalidima II grupe koji su stekli pravo na primaju novčanu naknadu za operativne troškove vozila prije 1. januara 2005. godine, isplatu odgovarajuće novčane naknade u iznosu ne manjem od onog koji je izvršen prije 1. januara 2005. godine i podrazumijeva obavezu Ruske Federacije da pruži finansijsku pomoć konstituentu entiteta Ruske Federacije - u slučaju da nemaju sopstvena budžetska sredstva - da pokriju ove troškove. Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 08.02.2007. br. 321-O-P // Internet, Ova adresa el. Trebate omogućiti JavaScript da biste ga vidjeli.
Sigurnost mjere socijalne podrške boracima za plaćanje stanovanja i komunalija, kao i stambeno zbrinjavanje sadržan u čl. 23.2 Saveznog zakona "O veteranima". U njemu se navodi da Ruska Federacija prenosi na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nadležnost za pružanje mjera socijalne podrške za plaćanje stambenih i komunalnih usluga i stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana utvrđenih ovim Federalnim zakonom koji trebaju poboljšati svoje životne uslove registrovane prije 1. januara 2005. godine.
Sredstva za realizaciju prenesenih ovlaštenja za pružanje ovih mjera socijalne podrške obezbjeđuju se u okviru Federalnog fonda za obeštećenje, formiranog u federalnom budžetu, u vidu subvencija. Subvencije se uplaćuju u skladu sa procedurom utvrđenom za izvršenje federalnog budžeta na račune budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Proceduru trošenja i obračuna sredstava za obezbjeđivanje subvencija utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Oblik pružanja ovih mjera socijalne podrške određen je regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
U Uredbi Vlade Ruske Federacije od 12.12.2007. br. 861 „O odobravanju metodologije za raspodjelu subvencija iz federalnog budžeta između budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za plaćanje stambeno-komunalnih usluga određenim kategorijama građana i pravilima za upis, trošenje i obračun subvencija datih iz saveznog budžeta u 2008. - 2010. godini proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za plaćanje stambeno-komunalnih usluga određenim kategorijama građana "kaže se da je raspodjela subvencija predviđenih proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na teret federalnog budžeta za obezbjeđivanje mjera socijalne podrške za plaćanje stambeno-komunalnih usluga koje se pružaju u skladu sa zakonodavnim aktima Ruske Federacije određenim kategorijama građana iz redova veterana i invalida vrše se kako bi se financijski podržale obaveze rashoda konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koje proizlaze iz provedbe odgovarajućih ovlasti Ruske Federacije prenesenih na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Korištenje subvencija ne za njihovu namjenu povlači odgovornost na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije. Kontrola nad provođenjem trošenja subvencija od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije povjerena je Federalna služba finansijski i budžetski nadzor i Federalna služba za nadzor zdravstvenog i socijalnog razvoja u skladu sa utvrđenim ovlaštenjima.
Također, boracima je pružena mjera socijalne podrške kao što je pružanje pogrebnih usluga. Ljudski život na Zemlji prati stalna smjena generacija - to je nepromjenjivi zakon prirode. Pogrebna kultura je jedan od najstarijih oblika društvene kulture, svuda rasprostranjen. Ukopna mjesta uvijek prate mjesta stanovanja osobe. Iako pogrebnu kulturu karakterizira stabilnost oblika, oni se s vremenom i mijenjaju socijalnoj situaciji modificirani su i poboljšani.
Rusija je za svoje branioce uvek brinula kao majka, od rođenja do smrti. Dakle, u "Biltenu vojnog sveštenstva" za 1882. piše: "Brat cara, Njegovo Carsko Visočanstvo, Veliki Knez Vladimir Aleksandrovič naredio je da se razviju pravila za sahranu vojnika kako bi se stvorila vojna groblja, gde će Ratnik biti sahranjen s posebnom svečanošću i čašću, kako dolikuje braniocu vjere, cara i otadžbine“. Startsun V.N. O nekim pitanjima provedbe garancija za ukop mrtvih (pokojnika) smrdljivaca (u smislu naknade troškova za izradu i postavljanje nadgrobnih spomenika) // Pravo u Oružanim snagama. 2006. br. 2. S. 47-48. U ime živih, u slavu očinske brige o vojsci, razvijena je struktura vojničkih sahrana po vrsti službe, sam ritual sahrane, sa odavanjem vojnih počasti pokojniku, ovjekovječujući njegove zasluge za otadžbinu.
Važeće vojno-socijalno zakonodavstvo u tom smislu ostalo je vjerno tradiciji. Na osnovu čl. 3. Federalnog zakona "O statusu vojnih lica", socijalna zaštita vojnih lica, građana otpuštenih iz vojne službe i članova njihovih porodica u funkciji je države i obezbjeđuje ostvarivanje njihovih prava, socijalnih garancija i obeštećenja od strane državnih organa. , vojne vlasti i lokalne vlasti.
Prema čl. 24. Federalnog zakona "O veteranima", sahrana mrtvih (umrlih) učesnika Velikog otadžbinskog rata, ratnih veterana, ratnih vojnih invalida, veterana vojne službe obavlja se na grobnim mjestima, uzimajući u obzir želje njihovih rođaka. (vojnici - sa vojnim počastima). Za ove kategorije boraca troškovi pripreme za transport tijela, transport tijela do groblja, kremacija, ukop, izradu i postavljanje nadgrobnog spomenika nadoknađuju se o trošku nadležnog saveznog organa izvršne vlasti. u oblasti odbrane, drugi savezni organi izvršne vlasti, u kojima je predviđena vojna i izjednačena služba.
Pokop boraca drugih kategorija vrši se u skladu sa Federalnim zakonom od 12. januara 1996. br. 8-FZ "O sahrani i pogrebnom poslovanju". Sahrana se definiše kao ritualne radnje za sahranjivanje tijela (ostataka) osobe nakon njegove smrti u skladu sa običajima i tradicijom koji nisu u suprotnosti sa sanitarnim i drugim zahtjevima. Sahrana se može izvršiti predajom tijela (ostataka) pokojnika u zemlju (sahranjivanje u grob, kriptu), vatri (kremacija praćena zakopavanjem urne sa pepelom), vodi (sahrana u vodu na način utvrđen zakonom). regulatorni pravni akti Ruske Federacije).
Norme troškova za sahranu pokojnika (pokojnika) utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Plaćanje troškova papirologije potrebne za sahranu pokojnika, prevoz pokojnika do mrtvačnice, usluge mrtvačnice; obezbijediti lijes, urnu, vijenac; za transport tijela (ostatka) do mjesta ukopa (kremacije); za sahranu (kremaciju), izradu i postavljanje nadgrobnog spomenika vrši se o trošku ministarstava i drugih saveznih organa izvršne vlasti u kojima je umrli (pokojnik) služio vojni rok. Sahrana pokojnika (pokojnika) se vrši na vojnim grobljima, na vojnim lokalitetima javnih groblja ili na drugim ukopnim mjestima, uzimajući u obzir volju umrlog (pokojnika) ili želju supružnika, bliskih srodnika ili drugih srodnika. .
Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14.12.2005. br. 765 "O izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije o sahrani poginulih (umrlih) vojnih i izjednačenih lica" od 1. januara 2006. izmijenjena je Uredba o Vlada Ruske Federacije od 06.05.1994. br. 460 u dijelu proširenja svoje akcije na sve kategorije ratnih veterana, povećanje normi državnog refundiranja troškova sahrane na 8.000 rubalja, i u Moskva i Sankt Peterburg do 10.000 rubalja, te uspostavljanje stope za plaćanje usluga za postavljanje nadgrobnih spomenika ne više od 20% normi troškova za ove namjene. Dakle, prethodna neusklađenost između Federalnog zakona "O veteranima", kojim je utvrđeno pravo članova porodica veterana vojnih operacija na teritoriji Ruske Federacije da nadoknade troškove sahrane na teret federalnih izvršnih vlasti, i Uredba Vlade Ruske Federacije od 06.05.1994. br. 460, u čijem prethodnom izdanju nisu utvrđene norme za nadoknadu ovih troškova.
S tim u vezi, finansijsko odeljenje Državnog komiteta unutrašnjih poslova Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije pripremilo je i izdalo Naredbu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 27. marta 2006. br. 199, uzimajući u obzir unete izmene i dopune. na Uredbu Vlade Ruske Federacije od 6. maja 1994. br. 460. Konkretno, obaveza nadoknade broja bivših vojnih lica unutrašnje trupe Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, koji nemaju pravo na penziju od Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, povjerava se penzijskim organima Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralnoj upravi unutrašnjih poslova, Upravi unutrašnjih poslova u njihovom mjestu prebivališta. Članak: O novčanim naknadama i drugim isplatama vojnom i civilnom osoblju unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije // Časopis vašeg budžetskog računovodstva. br. 10. 2006. str. 10.
Takođe, Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 03.03.2007. br. 270 „O nekim pitanjima vjekovjenja sjećanja na poginule (pokojne) vojne osobe, službenike organa unutrašnjih poslova, učesnike Velikog otadžbinskog rata, ratne veterane i veterani vojnog roka“ također su izvršili korekcije.
Dio 1. Opće karakteristike zakonodavstva
o pravnom statusu i socijalnoj zaštiti
veterani rata, rada i vojna služba*
Problem pravnog statusa boraca je složen i
goaspect.
Treba napomenuti da je osnova pravnog statusa boraca
ustavna prava i slobode čovjeka i građanina
Danin. Opseg prava i prijenosa koji se može koristiti
biti državljanin u državi, kao i niz dužnosti,
koji su mu dodijeljeni, u direktnoj su proporciji sa
njegov pravni status, što je preduslov
drugi elementi pravnog statusa građanina.
Ustav Ukrajine je značajno proširen i
socijalnoj sferi, unificirao koncept prava građana
za socijalnu zaštitu, stvoreni su neophodni preduslovi
ki za dalji razvoj zakonodavstva o socijalnoj
aal zaštitu građana. Status boraca je bio
den na rang posebnih zakona. Vrijedi napomenuti da se po nekima razlikuje
ry karakteristike u poređenju sa uobičajenim statusom
građana. Ove karakteristike su izražene u osnovama za
poznavanje građanina ratnog, radnog ili vojnog veterana
koja usluga i načini njihove socijalne zaštite.
Socijalna sigurnost građanina koji ima
partija veterana, je sistem normi prpvp. idi-
1 U nastavku, radi kratkoće, to će biti jednostavno ZYvetvrppoi *.
sudske beneficije i garancije koje osiguravaju implementaciju
uspostavljanje najvažnijih prava i organa, stepen zadovoljstva
materijalne i duhovne potrebe osobe.
Socijalna sigurnost je neodvojiva od najvažnijeg
moralni princip Z pravde.
Zakonodavstvo o socijalnoj zaštiti sadrži niz
posebne propise kojima se uređuju pravni
urlajući status veterana rata, rada i vojnog roka.
Nakon proglašenja državnog suvereniteta
Ukrajina je praktično stvorila novu nacionalnu normu
pravni okvir za socijalnu zaštitu boraca
rata, rada i vojnog roka. Za ovaj problem,
Usvojeni su sljedeći zakoni Ukrajine: O osnovama socijalnog
zaštita invalida u Ukrajini, NEMA penzije
kolateral; Status i socijalna zaštita građana,
žrtve černobilske katastrofe;
NEMA socijalne i pravne zaštite vojnih lica i
članovi njihovih porodica; NEMA penzija za vojsku
advokati i lica rukovodećeg i redovnog osoblja
organi unutrašnjih poslova; YO status ratnih veterana,
garancije njihove socijalne zaštite; o osnovnim principima
cipove socijalne zaštite boraca rada i drugih građana
dati na starost u Ukrajini; YO veteran status -
novog služenja vojnog roka i njihove socijalne zaštite.
Važeći zakoni o socijalnoj zaštiti boraca
garantuju im jednake sa svim ostalim građanima
mogućnosti za učešće u radnim aktivnostima. Materijal objavljen na http://site
Poznato
ali, na primjer, da nastupanje starosne dobi za odlazak u penziju ili
osnivanje jedne od grupa invalidnosti neće
razlog koji bi mogao ometati vjetar-
pa nastavi sa radom. Naprotiv, zakon
podrška stimuliše radnu aktivnost osoba sa
invalidnost tako što ih plaća
punu penziju bez obzira na penziju koju prima
naknada (prihod) za ϲʙᴏy rad.
U svim regijama Ukrajine postoje složeni proizvodi
grama socijalne i radne rehabilitacije invalidnih osoba,
oni koji su zadržali svoju radnu sposobnost i koji žele da rade,
stvoren je poseban sistem radnog uređenja,
standarde radnih mjesta namijenjenih za
za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u preduzećima svih
oblici svojine.
Stvaranjem uslova za rad građana
dato sa ograničenom radnom sposobnošću, država je
ret pod zaštitom ljudi kojima je potreban posao
roj i pruža im mogućnost implementacije
pravo na rad, izbor profesije i zanimanja kroz
državna služba zapošljavanje. Istovremeno, nastavite
osoba sama odluči da radi ili da ode na odmor.
Zakon ne predviđa nikakva ograničenja
smanjenje prava na rad građana (boraca, invalida)
smanjio državnu službu za zapošljavanje. To znači da
veterani rada, osobe sa invaliditetom mogu istovremeno
stoje u dvije vrste pravnih odnosa: radni i penzijski
onnyh. Štaviše, prelazak u penziju pretpostavlja
primanje dodatnih socijalnih beneficija i beneficija
društva, a zavise od kategorije boraca i njihovih prava
novi status.
Zakonodavstvo o socijalnoj zaštiti razlikuje tri
Zakonodavac priznaje lica kao ratne veterane. na-
koji su učestvovali u odbrani domovine ili u borbama
dešavanja na teritoriji drugih država. Takvom
tsam ᴏᴛʜᴏϲᴙtsya: borci, invalidi
ratova, učesnika u ratu.
Učesnicima u prethodnim neprijateljstvima
ukupno vojno osoblje koje je učestvovalo u
obavljanje borbenih zadataka za odbranu Otadžbine u sastavu
ve vojnih jedinica, formacija, udruženja svih
vrste i naoružanja Oružanih snaga sadašnjeg
vojska (flota), u partizanskim odredima i podzemlju, ostalo
formacije kako u ratno tako i u mirnodopsko vrijeme."
Krug osoba koje se smatraju učesnicima neprijateljstava
uslove, definisane čl. 6 Zakona Ukrajine * 0 vete-
ratne rane, garancije njihove socijalne zaštite od 22
oktobra 1993. (sa naknadnim izmjenama i dopunama
„Spisak pododjeljenja koji su dio aktuelnog
armije, a ostale formacije utvrđuje Kabinet Mini
strov Ukrajine.
Prema do sada dostupnim podacima, u UK-
kiše, u borbama je 750 hiljada učesnika
Ratni vojni invalidi su osobe iz redova vojske
služenje u vojsci i mornarici, partizanima, pod-
glasači koji su postali invalidi zbog povrede,
kontuzije, povrede, bolesti zadobivene tokom zaštite
Domovina, obavljanje vojnih dužnosti (služba
dužnosti) ili vezano za ostanak
frontu, u partizanskim odredima i formacijama, pod zemljom
organizacije i grupe i druge formacije,
priznata kao takva zakonodavstvom Ukrajine, u
područje neprijateljstava u područjima fronta
željeznice, na izgradnji odbrambenih linija
pomorske baze i aerodromi u periodu civil
Danskog i Drugog svjetskog rata ili uz učešće
u vojnim operacijama u miru.
Među ostalim osobama sa invaliditetom koje su izjednačene sa osobama sa invaliditetom
Dat ću rat, ᴏᴛʜᴏϲᴙtsya:
vojno osoblje, civilno osoblje koje je postalo
onesposobljen kao posljedica ranjavanja, potresa mozga, sakaćenja,
levanija primljena tokom odbrane domovine, pogubljenje
dužnosti vojne službe vezane za boravak
na frontu u ostalima, osim u Velikom otadžbinskom ratu,
periodi; učestvovanje u otklanjanju posledica čer-
Nobilska katastrofa, nuklearne nesreće, nuklearni testovi
tany, učešće u vojnim vježbama korištenjem nuklearnog oružja
oružje, drugo uništavanje nuklearnog materijala-
mi; lica rukovodećih i redovnih organa
Unutrašnjih poslova i Komiteta državne bezbednosti
bivšeg SSSR-a, Ministarstvo unutrašnjih poslova UK-
kiše, Služba bezbednosti Ukrajine i druge vojske
formacije koje su onesposobljene zbog ranjavanja,
kontuzije, ozljede ili bolesti uzrokovane upotrebom
dežurstvo, likvidacija posljedica
Černobilska katastrofa, nuklearne nesreće, nuklearna
mučenje, učešće u vojnim vežbama sa nuklearnim oružjem
oružje, druga oštećenja od nuklearnih materijala;
"Uryadoviy chickens" êr, 2000. Z № 51.
maloljetnici (koji u vrijeme lišavanja slobode nisu bili
napunio 14 godina) zatočenici nacističkih koncentracionih logora i
druga mjesta pritvora, priznata
invalid od opšte bolesti, povrede na radu ili
iz drugih razloga;
lica koja su postala invalidna zbog povreda i dr
druge zdravstvene povrede zadobivene u područjima borbe
akcije tokom Velikog otadžbinskog rata i
od eksploziva, municije i vojske
života u poslijeratnom periodu, kao i prilikom nastupa
poslovi vezani za čišćenje municije tokom
ljudi Velikog domovinskog rata, bez obzira na vrijeme
promijeniti njihovu implementaciju;
osobe koje su postale invalidi usljed vojnih dejstava
događaja tokom građanskog i Velikog patriotskog
ratova ili postati invalid iz navedenih razloga
kao maloljetnik u vojsci i poslijeratnom periodu
godine;
vojno osoblje, civilno osoblje, kao i
bivši borci razaračkih bataljona i odreda
zaštita ljudi i drugih lica koja su zauzela
rijetko učešće u borbenim operacijama za eliminaciju
diverzantske i terorističke grupe i druge ilegalne
formacije na teritoriji bivšeg SSSR-a
te postanu invalidi zbog ozljede, potresa mozga ili
povrede zadobivene u vršenju službene dužnosti-
brojnosti u ovim bataljonima, vodovima i odredima u periodu od
učesnici u neprijateljstvima na teritoriji drugih država
države koji su postali invalidi zbog povrede, kon-
bolest, ozljeda ili bolest povezana s boravkom
jesti u ovim stanjima.
Ukupan broj ratnih vojnih invalida u Ukrajini, prema
niyam periodične publikacije, je 270 hiljada ljudi."
Ovo je od 1997. Sada, naravno, broj
njihov se smanjio.
rat. Učesnici rata su priznati kao vojnici
„Socialni zahist: Informativni bilten, 1997. Z
br. 1. Z S. 33.
oni koji su služili vojni rok tokom rata u
Oružane snage bivši SSSR i vredni radnici
pozadinu, kao i druga lica predviđena zakonom
izjava o ratnim veteranima. Krug ljudi koji jesu
učesnicima rata, dat je u čl. 9 Zakona Ukrajine
postoji statistika, više od 3 miliona ljudi. „Iako ima
naravno više. Poenta je da se utvrdi status učesnika
ratnik, posebno za domaće radnike, ponekad i radne snage
ali. Mnogi od njih, zbog udaljenosti događaja
rata, nisu sačuvani prateći dokumenti. V
S tim u vezi, usvojen je niz normativnih pravnih akata,
hodanje okolo ϶ᴛᴏt je pitanje.
donijela je posebno rješenje NO komisija za
razmatranje pitanja vezanih za uspostavljanje statusa
učesnik rata 2
Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva Ukrajine
sins odobrio Model pravilnika o komisijama 3 U skladu sa
usklađenost s ovim Vrijedi reći da su propisi formirali komisije u
svi okruzi, regije i odjeli u pitanju:
u vojnim registrima, Ministarstvu unutrašnjih poslova, područnim službama, bezbedno
sti i drugih vladinih agencija.
Komisija je, na osnovu raspoložive dokumentacije, osnovana
ulijeva status učesnika u ratu osobama koje su
iz dobrih razloga ne može pružiti dovoljno
dokazi koji potvrđuju činjenicu rada tokom ve-
lice Otadžbinskog rata i rata protiv imperijalista
koji Japan 1941-1945. Za m treba imati in
status učesnika rata utvrđuje se samo na osnovu
dokumenata i drugih neospornih dokaza.
Iskazi svjedoka se ne uzimaju u obzir.
„Social Zahist: Informativni bilten, 1997
br. 1. Z S. 33.
2 SP Ukrajine, 1996.
Z№15. ZSt. 142.
Informativni bilten, 1996
8 Socijalni zahist:
br. 2.Z str. 46.
Dokaz o radu tokom ratnih godina
mogu se tražiti različiti dokumenti i informacije
informativnog karaktera, kao i državnog
nagrade (ordeni i medalje) dobijene za rad
Unosim hrabrost u godine rata. Spisak nagrada, koje
može biti dokaz, utvrđen od strane zakonodavca-
Utvrđuje se pravni status učesnika rata
okružne (gradske) komisije koje rade pod
organi socijalne zaštite u mjestu prebivališta i pravo
novi status učesnika u neprijateljstvima sa specijal
mi komisije pri vojnim registrima. Vrijedi napomenuti da oni također daju su-
relevantni dokumenti: Y ID učesnika
rata ili ID potvrda učesnika u neprijateljstvima.
Status boraca rada regulisan je Zakonom
G. Ukrajina NE O osnovnim principima socijalne zaštite
štitove veterana rada i drugih starijih građana
izmjene i dopune) * veterani
rad priznaju građani koji su u dobroj namjeri
radio u narodnoj privredi, državnim institucijama
denominacije, organizacije i udruženja, imaju radnu snagu
radno iskustvo (35 godina za žene i 40 godina za muškarce) i više
da li da se penzionišem. Osim gore navedenog, veteranima rada ᴏᴛʜᴏϲᴙ
radnici kojima su dodeljene povlašćene penzije
u vezi sa radom na posebno štetnim i
proizvodnja prema listama br. 1 i br. 2, u slučaju zaliha
chii, naravno, ukupan staž za prvi
na listu za žene 3 25 godina i za muškarce 3 30 godina, a prema
druga lista H za žene H 30 godina i za muškarce H 35
godine. U veterane rada spadaju i invalidi I i
II grupe koje primaju invalidsku penziju, ako
imaju ukupno radno iskustvo od najmanje 15 godina, svi ostali
penzioneri nagrađeni ordenom Y veterana
zakonodavstvo bivšeg SSSR-a.
„Vedomosti Vrhovne Rade Ukrajine, 1994. Z № 4. Z Čl. 18;
1995. Z № 45. Z- čl. 339; 1996. Z br. 3.Z čl. jedanaest; 1997.Z № 8.Z
Status građana je izjednačen sa veteranima rada
starost. Osobe starije životne dobi
priznati muškarci starosti 60 godina, žene 55 godina
i starija, kao i lica koja pre nego što dostignu zajedničku
starosna granica za odlazak u penziju nije više od godinu i po dana.
kladiti se kao veterani rada.
poseban status, Z ϶ᴛᴏ veterani vojnog roka. ve-
Terani služenja vojnog roka su državljani Ukrajine
ins koji je besprijekorno služio vojni rok 25
i više godina u kalendarskom smislu i otpušten u
rezervisati ili penzionisati u ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii sa zakonodavstvom
Ukrajina ili bivši SSSR, kao i osobe sa invaliditetom I
i II grupe, čiji je invaliditet nastao zbog
ozljeda, kontuzija, ozljeda ili bolest povezana s
izvršavanje dužnosti vojnog roka."
H 2. Vrste i postupak pružanja
socijalna davanja za ratne veterane, rad
i vojni rok
Koncept beneficija u pravnom i ekonomskom
teratura se definiše kao davanje nekome
pogodnosti, djelomični poziv za buđenje
utvrđena pravila, dužnosti (npr. porez
beneficije, penzije itd.) ili rasterećenje uslova
njihovu implementaciju. Obično su pogodnosti povezane sa posebnim
prava i prednosti koje pružaju teme
propisano zakonom.
Relevantnost pitanja određena je širokim i opštim
zategnut interes javnosti, što
trenutno se bavi problemom beneficija kao vidom re-
realizacija principa socijalne pravde.
„Zakon Ukrajine o statusu veterana vojne službe i
Khovnoy Rada Ukrajine, 1998. Z № 40. Z 41. Z Art. 249.
Brojni razlozi koji određuju potrebu za postojanjem
beneficije, povezane sa prisustvom posebnih zasluga pred
zajednice, a beneficije treba naglasiti socijalne
priznanje ovih zasluga. Pogodnosti dopuštaju neke
stepen odlučiti društveni zadaci(socijalna davanja)
Vrijedi napomenuti da su namijenjeni određenim društvenim grupama,
kojima je potrebna dodatna socijalna zaštita.
Prednosti imaju kvalitet potrošačke vrijednosti
sti, iako se potrošaču daju besplatno
ali. Istovremeno, sa ekonomske tačke gledišta, koristi nisu
besplatni su za državu, jer šminka
značajan dio troškova socijalnih usluga
"veterani rata, rada i vojnog roka. 1 Lik -
još jedna karakteristika beneficija će biti da one nisu tradicionalne
formiraju samostalan organizacioni oblik. Treba napomenuti da su oni
kao da se naslanja na postojeće, na primjer, na
penzije i usko su povezani s tim. Koristi će biti
dio šireg sistema socijalne zaštite
Vi ste veterani rata, rada i vojnog roka.
Pravo na beneficije, kao i pravo na glavnu vrstu socijalnog
obezbjeđenje 3 penzije, utvrđeno je zakonom
datuma, a od toga zavisi i visina davanja
na osnovu zakona iu strogo određenim slučajevima.
Niko ne može uživati u nezakonitim beneficijama.
Ustanovljene beneficije nisu predmet proširenja
tumačenje ni po krugu osoba, ni po njihovim tipovima. Najviše
obezbijeđen je veliki iznos socijalnih davanja za one koji jesu
ratne vođe.
Koje su pogodnosti ratnih vojnih invalida
i u kojim oblicima se pružaju?
“S obzirom da država danas nije u poziciji da profitira
finansirati sve beneficije koje se pružaju boracima, re-
od strane Vrhovne Rade Ukrajine od 17. februara 2000. godine
Lenjin za 2000. dejstvo odredaba zakonodavnih akata
Ukrajina u smislu pružanja beneficija i kompenzacija, finansijskih
iz budžeta svih nivoa. (čl. 62 Zakona Ukrajine
NE državnom budžetu za 2000. // Glas Ukrajine,
Prvi regulatorni pravni akti predviđaju
određene prednosti i prednosti aktivnog učešća
ratni nadimci, pojavili su se i prije kraja rata. By-
postepeno sistem beneficija usmjeren na poboljšanje
benno veliki broj odluke o mom pitanju su bile
usvojen u bivšem SSSR-u kasnih 60-ih i 70-ih godina.
Istovremeno, ove odluke sada ne funkcionišu u Ukrajini.
Pravo na beneficije boračko-invalidske zaštite i postupak njihovog obezbjeđivanja
Ocjene se uzdižu u rang zakona. Uspostavljeni zakon
g. pravo na beneficije i beneficije za osobe sa invaliditetom nema
je diskontinuirano povezan sa činjenicom invaliditeta, a obimom
obezbedio beneficije za osobe sa grupom invaliditeta. Kada se utvrdi
osniva se odjeljenje grupe invalidnosti i njegovo
razlog zbog kojeg se ostvaruje pravo osobe sa invaliditetom na socijalno
zaštita Z za odlazak u penziju, njenu veličinu, kao i beneficije.
Dokument kojim se potvrđuje pravo osobe sa invaliditetom na
pogodnosti i prednosti, postojaće Potvrda o osnivanju
obrazac ažuriran od strane nadležnih organa. Prije 1975
godine, izjednačeno pravo ratnih vojnih invalida i dr
invalidima za naknade koje su im utvrđene
potvrđeno raznim dokumentima. Množina
nedostatak dokumenata stvarao je određene neugodnosti i
teškoće kako za same invalide tako i za one
nizacije koje su pružale koristi i prednosti.
Sve vrste naknada utvrđenih zakonom za
Borački vojni invalidi se mogu podijeliti u nekoliko grupa:
penzije; pogodnosti za protetiku i
pečenje specijalnim prevoznim sredstvima; privilegija
ste zbog posla i zaposlenja; beneficije za medicinske
održavanje, banjsko liječenje i opskrba
pekarske naknade za privremeni invaliditet;
stambeno-komunalna davanja; poreske olakšice i
naknade; privilegije prevoza.
Penzione naknade mogu se dodijeliti invalidnim licima
Ja ću dati u vidu povećanja penzija, a one od njih,
koji su navršili starosnu dob za penzionisanje i imaju određene
podijeljeni radni staž, mogu se prebaciti s penzijskog na invo-
starosne granice za odlazak u penziju i primaju starosnu penziju
invaliditet u minimalna veličina kao dopuna
starosne penzije.“Prilikom dodjele starosne penzije
da ratni vojni invalidi (i
sigurnost za osobe), predviđeno je smanjenje
starost pet godina, 2 uključivanje u radno iskustvo u tri
nominalno vrijeme provedeno na frontu.
Nerijetko su naknade za ratne vojne invalide
stavljaju se u obliku izuzetno slobodnog zuba
protetika, nabavka drugih proteza i
ortopedski proizvodi.
Protetika S pruža osobama sa invaliditetom specijal
sredstvima, koja su djelimično, a ponekad i potpuno
oni nadoknađuju gubitke zbog povrede, kon-
tuzii ili bolesti tjelesnih funkcija. Vrijedi napomenuti da to dozvoljava
pomaže mnogim osobama sa invaliditetom ne samo samostalno, bez
pomoć izvana da poslužite sebi u svakodnevnom životu, ali i
idi na posao možeš.
Pružanje gotovo svih vrsta ratnih vojnih invalida
protetski i ortopedski proizvodi, posebna sredstva
moje kretanje sprovode organi društvenih
zaštita. Različite vrste izdaju se proteze, aparati
osoba sa invaliditetom od strane zdravstvenih ustanova.
Ratni vojni invalidi su u potpunosti
koštaju gotovo sve vrste protetskih i ortopedskih
proizvodi i specijalnim sredstvima pokret. Poseban
obezbeđena su posebna prevozna sredstva
važi za besplatnu ličnu upotrebu.
Visoko važne vrste beneficije će biti beneficije za rad
i zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Općenito, ove prednosti
slični su pravu građana na rad. Štaviše, u ovom slučaju
pitanje obezbjeđenja posla odlučuje se na osnovu
zdravstveno stanje osobe sa invaliditetom i očuvanih
ness to work. Uključivanje osoba sa invaliditetom u rad Z ϶ᴛᴏ
jedan od oblika socijalne i radne rehabilitacije osoba sa invaliditetom
vodi, što ih ne samo vraća na posao i poboljšava
finansijskoj situaciji, ali daje i dubok moral
zadovoljstvo zbog činjenice da će biti siti -
od strane članova društva.
„Član 6. Zakona Ukrajine NEMA penzionog osiguranja.
2 čl. 16 Zakona Ukrajine br.
Prednosti ove prirode uključuju: izvanredne
uređaj za osobe s invaliditetom po specijalnosti u ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
uz pripremu i zaključivanje medicinskog i socijalnog pregleda
pertiza, pravo prečeg ostanka
bot sa smanjenjem broja ili osoblja radnika
kov zbog promjena u organizaciji proizvodnje
i rada, te za zapošljavanje u slučaju likvidacije preduzeća
prihvatanje, institucija, organizacija.
Radno zakonodavstvo predviđa rad
Radne osobe sa invaliditetom imaju niz pogodnosti i prednosti. Djelimično
nosti, ratni vojni invalidi se oslobađaju probnog rada
rok prilikom konkurisanja za posao. Vrijedi napomenuti da im se ne može pripisati
privučeni vanrednim poslovima, radom vikendom
i noću bez njihovog pristanka.
Za boračke invalide, poštedu
honorarni platni spisak
prema stvarnoj proizvodnji ili prema stvarnoj pro-
štrebersko vrijeme. Vrijedi napomenuti da oni mogu raditi od kuće (kod kuće
Povlastice na poreze i naknade, kao i druge vrste beneficija,
osigurano ratnim vojnim invalidima na osnovu činjenice
valjanost, a ne vrstu penzije koja se prima. ja ću ne-
prelazak ratnog vojnog invalida na drugu vrstu penzije (npr.
starosnu penziju ili staž) ne lišava
njegova prava na ove beneficije.
Povlastice za boračke invalide na prevoz
one. Ratnim vojnim invalidima date su beneficije i
saobraćaj na gotovo svim vrstama gradskih propusnica-
Sazhir javni prevoz:
tramvaji, trolejbusi, autobusi, automobili
transport u ruralnim područjima, kao i željeznički
drumskim i vodnim saobraćajem prigradske zajednice
niya i autobusi prigradskih linija unutar
područje u mjestu stanovanja. Ovo pravo se proširuje-
Xia i osoba u pratnji osobe sa invaliditetom I grupe.
Suština ovih prednosti i prednosti je u suštini to
ratni vojni invalidi su opsjednuti plaćanjem
transport. Osim kao što je gore navedeno, osobe sa invaliditetom uživaju pravo na
za vanrednu kupovinu putnih karata i
pružanje drugih vrsta transportnih usluga. Volume
predviđene pogodnosti putovanja zavise od vrste trans-
luka, sezona i grupa invalidnosti. Tako je
besplatno putovanje javnim prevozom na daljinu
sledeća 3 su isključivo invalidi I i II grupe. Za njih je
pravo na besplatno putovanje se daje jednom u
godine (kružno putovanje) željeznicom, vodom, zrakom
ny ili međugradski drumski prevoz,
i za osobe u pratnji osobe sa invaliditetom I grupe (ne više
jedna osoba u pratnji), 3 50% popusta na jednu
naziv odlomka jednom godišnje (tamo i nazad).
različite vrste transporta.
Ratni vojni invalidi i lica u pratnji voza
za osobe sa invaliditetom I grupe, pravo korištenja
međugradski prevoz ovih vrsta
Pravo putovanja po sniženoj ceni (uz plaćanje 50%
tarifu) koriste borački invalidi I i II
grupe. Karte po sniženim cijenama se uvijek prodaju.
ratne vođe uz predočenje invalidske legitimacije
da ratovi. Putujte za osobe s invaliditetom po sniženoj cijeni u jesen
ne-zimski period nije ograničen udaljenosti i prezentacijom
prevozi se u vozovima i vagonima (kabine, saloni) svih klasa
na linijama sa redovnim putnicima
prevoz, osim turističkog prevoza
bilo koje rute ili posebne vanredne letove.
Pogodnosti i pogodnosti utvrđene za učesnike
nadimci vojnih operacija. Priroda i vrste beneficija za učešće
vojnim nadimcima i ratnim vojnim invalidima praktično
isti, ali njihov volumen je različit i različit, na primjer
mjere o obimu naknada za ratne vojne invalide. Dakle, ako uzmete
čisto kvantitativna lista pogodnosti za učesnike u borbi
van akcija i ratnih vojnih invalida, zatim, naravno, u
u prvom slučaju će biti 22 vrste, au drugom će ih biti 27. Ne-
velika razlika. Iako u pogledu sadržaja pogodnosti, učesnici
Neprijateljstva se donekle razlikuju od beneficija
ratnih vojnih invalida. Hajde da istražimo ovu stranu problema.
Po prvi put beneficije za borce su bile
instaliran u bivšem SSSR-u 1978. Vrijedi napomenuti da su oni pre-
dostavljane samo vojnim licima i licima na slobodi
angažovano osoblje koje je služilo u vojnim jedinicama
stanice, sjedišta i institucije koje su bile dio
armije tokom Velikog otadžbinskog rata
1941-1945 i tokom drugih vojnih operacija.
Glavni uslov koji je određivao pravo na beneficije
i prednosti, bila je sama činjenica učešća u borbi
suđenja za odbranu domovine. Na osnovu svega navedenog dolazimo do zaključka da je koncept
borbena dejstva su mnogo šira od Yinva-
vođa rata, a samim tim i koristi i prednosti za učešće
ratnici se šire u širi krug
lica, uklj. i za ratne vojne invalide.
država Ukrajina već u naše vrijeme, 1993. godine. I njima
To je, kao što je već rečeno, prvenstveno rad
zadnjim nadimcima koji su radili za odbranu zemlje tokom ratnih godina.
Za koje su prednosti i prednosti ustanovljene
učesnici u neprijateljstvima?
Spisak vrsta naknada za kategoriju boraca
sadržani smo u čl. 12 Zakona Ukrajine NE status
ratni veterani ... s. Vrijedi reći, za učesnike neprijateljstava,
kao i za boračke invalide, razne
privilegije. Vrijedi napomenuti da uživaju čitav niz pogodnosti.
Beneficije će ostati na višem nivou penzije
onnogo odredbe. Dakle, penzija za učesnike vojske
akcije povećane za minimum 150 posto
starosnu penziju.
Pored penzija, borci
obezbjeđuju se pogodnosti poreza i naknada.
Radnim borcima smanjen je iznos primanja.
porez na visinu koju utvrđuju invalidi
nas. Svi učesnici u neprijateljstvima uživaju privilegiju
mi besplatnog putovanja na gradskom putniku
prevoz, 75% popusta na najam
i komunalije, kao i plaćanja goriva, prethodna
dostavlja se stanovništvu koje živi u kućama koje nemaju
centralno grijanje, besplatna medicinska
usluge i pravo prvenstva na
Spa tretman.
Beneficije i pogodnosti koje se pružaju članovima
kam vojnih operacija, nisu ograničeni isključivo na nabrajanje
lijen. Omogućene su im i druge pogodnosti.
Malo o pogodnostima za učesnike rata.
Učesnicima rata odlikovan ordenima i
udaljenosti bivšeg SSSR-a za nesebičan rad
i besprijekoran vojni rok u pozadini tokom ratnih godina,
/ ove su povećane za 75% minimalna penzija usput
raste, ostali učesnici rata 3 su 50 posto manje
minimalnu penziju.
Treba naglasiti da je sistem beneficija za učesnike
rat je u pripremi. Vrijedi napomenuti da je stvoren
sasvim nedavno, iako je kontingent korisnika
prilično veliki dio ratnih veterana i sastoji se od
stariji penzioneri koji su otišli na duže vrijeme
državni budžet za 2000. obustavljen
za 2000. godinu efekat mnogih odredbi na obezbjeđivanje
nii beneficije i naknade učesnicima rata.
Procjena djelotvornosti beneficija, u ovom slučaju, nije
mora se reći da obavljaju važnu funkciju
o pružanju ciljane socijalne pomoći jednom
od najsiromašnijih kategorija stanovništva.
U zakonodavstvu o statusu i beneficijama boraca
rat je istaknuo krug osoba koje imaju posebne usluge
Domovina. Takve osobe se smatraju herojima Sovjeta
Sindikat, puni nosioci Ordena slave, odlikovana lica
ny četiri ili više medalja YZa hrabrost, kao i Ge-
rojeva socijalističkog rada, nagrađena titulom
tokom Velikog otadžbinskog rata 1941-1945.
Broj ovih uglednih ljudi je dovoljan
stabilan trend pada, štaviše, nadmašujući
broj svih ratnih i radnih veterana po stopi.
Oni sa posebnim zaslugama uživaju odlično
obim beneficija koje utiču na različite aspekte njihovog
stil života. Vrijedi reći da za 1. kategoriju građana postoji a
veća penzija od ostalih boraca
rat. Treba napomenuti da imaju pravo na dodatak na penziju u iznosu od
250 posto minimalne penzije. 1999. GODINE
godine ponovo je povećan iznos dodatka na penziju.
Postoji niz pogodnosti za besplatno liječenje,
korištenje zdravstvenih ustanova, bolnica
zacije, besplatno obezbjeđivanje vaučera za sanatorije
i domovima za odmor, buđenje od plaćanja određenih
porezi.
Posebne zasluge domovini ne slave se samo
ove pogodnosti, ali i poboljšanje stanovanja
privlačan. Dodeljuju se osobe sa posebnim zaslugama
dodatni stambeni prostor do 20 kvadratnih metara. m.
Zakonodavac je utvrdio za osobe sa posebnim
livade, ritual besplatnog sahranjivanja uz vojne počasti
pokojni (pokojni Heroj Sovjetskog Saveza, pol
Vitez komandir Ordena slave, osoba odlikovana četiri
ja sa medaljama YZa hrabrost. Heroj socijalista
Rad, gradnja na mezaru pokojnika (pokojnika), ne
zavisno od vremena smrti, nadgrobnih spomenika, isplata ženi
(muža) i djece mlađe od 18 godina u slučaju smrti
(smrt) paušal u veličini 20 mini
"minimalne plate na dan smrti (smrti)"
Povlastice za borce i građane
Dob. ukrajinsko zakonodavstvo uspostavlja
Određeni nivo garancija, beneficija i beneficija
za veterane rada i osigurava njihovu provedbu. ve-
rad terans koriste sve socio-ekonomske
kojim su i lična prava i rituali zagarantovani
u Ustavu Ukrajine. Diskriminacija građana
opadanja starosti u oblasti rada, zdravstvene zaštite,
socijalno osiguranje je zabranjeno, a službena lica
kršenje ovih garancija se smatra odgovornim
nosti u skladu sa važećim zakonom.
Svi zakoni o veteranima rada su usmjereni na
formiranje u društvu humanog, poštovanog
noseći ih i osiguravajući njihovu aktivnu dugovječnost.
Koje su pogodnosti radnih veterana i građana pred-
klonsko doba? Beneficije za veterane rada su male
su lijeni i ne igraju značajnu ulogu u formiranju
njihov životni standard. Među pogodnostima koje se pružaju svima
veterani rada, koji se obično nazivaju preferencijalnim
pravo na zdravstvenu zaštitu i korištenje
sljedeći odmor u vrijeme koje im odgovara,
naplata od plaćanja zemljišta i poreza na zemljište,
krediti za izgradnju ili kupovinu vikendica
kuće i uređenje okućnica i drugo.
Za građane je predviđen mali iznos beneficija
starost. Vrijedi napomenuti da imaju pravo, ako imaju
ukupno radno iskustvo, za rani izlazak u penziji,
„Član 16. Zakona Ukrajine o statusu ratnih veterana, garant
njihovu socijalnu zaštitu.
godinu i po prije zakonom utvrđenog
godine, uklj. po preferencijalnim uslovima. Važno je napomenuti da su usamljeni
osobe kojima je potrebno stalno strano uho-
de, pod uslovom mjesečna naknada po veličini, us-
penzijsko osiguranje utvrđeno Zakonom Ukrajine br
chenii. U slučaju da je građanin samac starije životne dobi
sto posjeduje stambenu zgradu, onda može biti
potpuno ili djelimično obožen od plaćanja zemljišta
porez ili zemljišnu rentu.
Zakonom su predviđeni građani
opadanja starosnih garancija za medicinske i socijalne
pomoć kod kuće iu posebnim ustanovama,
za starateljstvo i starateljstvo i niz drugih pogodnosti.
Povlastice za veterane vojnog roka. Desno od vjetra
novi vojni rok za beneficije utvrđene zakonom Velike Britanije
kišno NE status boraca vojnog roka i njihov socijalni
konačna zaštita *. Ovaj zakon predviđa niz pogodnosti
za bivša vojna lica. Vrijedi napomenuti da oni imaju pravo na to
beneficije za medicinsku negu i sanatorijum
liječenje, plaćanje stambenih i komunalnih usluga
usluge. Ali zakonodavac je i ovdje izvršio izmjene Zakona
kon Ukrajine NE državnom budžetu za 2000.
Određene beneficije su obustavljene za 2000. godinu. kabina-
nijedan ministar Ukrajine nije pozvan da razmatra pitanja
rasla je novčana naknada za beneficije vojnicima.
Veterinari služenja vojnog roka uživaju pravo na besplatno
plaćene priznanice o vlasništvu nad onim što zauzimaju i
članovi njihovih porodica stanovanja, bez obzira na veličinu njegovog
ukupne površine, u kućama državnog stambenog fonda.
Tradicionalna vrsta beneficija će biti naknade za rad
doo. Načini njihovog pružanja su različiti (pretežno
izbjegavanje posla dok se smanjuje
ili osoblja radnika, korištenje godišnjeg odmora na pogodan
vrijeme, dobijanje godišnjeg odmora u punom trajanju
do početka šestomjesečnog perioda kontinuiteta
revolucionarni rad u prvoj godini rada u ovom preduzeću
„Vedomosti Vrhovne Rade Ukrajine, 1998.
Karakteristična karakteristika pružanja beneficija i
beneficije za veterane iz redova vojske su
to je da uživaju beneficije ne samo jednu po jednu
zakon o njegovom statusu, ali i beneficije utvrđene od
za njih drugi regulatorni pravni akti o
socijalna zaštita boraca. Ali ϶ᴛᴏ ne znači-
da mogu koristiti nekoliko jedan i
iste beneficije. Ako pravo na isto
pogodnost je predviđena raznim regulatornim i zakonskim propisima
mi aktima, ova beneficija se obezbjeđuje prema jednom od njih
po izboru borca vojnog roka.
Uskraćeni su veterani vojnog roka i članovi njihovih porodica
postoje prava na beneficije za period boračkog staža
kazna koju mu je izrekao sud u vidu lišenja ϲʙᴏ-
Ustanovljene beneficije za sve kategorije boraca
garantovano i obezbeđeno o trošku države
poklon i lokalni budžeti. Ali oni nisu dovoljni
samo 20% država finansira naknade po Zakonu
Ukrajina NEMA socijalne zaštite ratnih veterana"
Normativni pravni akti države
izvršne vlasti i lokalne samouprave, og-
ograničavanje prava boraca na predviđene beneficije
zakoni Ukrajine će biti nevažeći.
Naravno, prednosti bi se trebale organski uklopiti
sistem socijalne zaštite stanovništva, dopunjujući i precizirajući
nyaya odvojene faze formiranja dohotka građana.
Kada je m, pružanje beneficija ne bi trebalo biti u suprotnosti
pridržavati se principa socijalne pravde. Prednosti pre-
dostavljaju određenim društvenim grupama. Treba napomenuti da su oni
su ciljane i usmjerene na društvene
zaštita ljudi poštovanih u društvu 3 borci
nas, rad i vojni rok.
Tokom reforme sistema socijalne zaštite
predviđeno je da razvijete efikasniji sistem
mu životna podrška i socijalne usluge ϶ᴛᴏy
prednosti u oblastima:
"Uryadoviy pilići" êr, 2000, Z № 51.
Pružanje medicinske njege, medicinske
kamenta i banjsko liječenje;
Pružanje udobnog udobnog stanovanja
i komunalije;
3 stvaranje ekonomskih uslova za nesmetano
javno korišćenje javnog prevoza i
obezbjeđivanje vozila za ličnu upotrebu
u skladu sa važećim zakonodavstvom,
obezbjeđivanje drugih prijevoznih sredstava;
3 širenje veza sa vladinim agencijama
i javne organizacije država učesnica
nadimci CIS W u cilju poboljšanja pogodnosti, pre-
predviđeno međunarodnim ugovorima."
Vidi: Osnovni pravci socijalne politike za 1997.
Uryadoviy pilići "êr, 1997. Z br. 200-203.
